23日上午，山東省第十三屆人民代表大會第七次會議在山東會堂隆重開幕，省長周乃翔代表省政府作了工作報告。報告回望了過去，展望了未來，并為新一年全省工作謀篇布局。

回首2021年，報告這樣點贊煙臺：

全國唯一智能制造國家工業設計研究院獲批；

裕龍島煉化一體化等重大項目加快推進，萬華百萬噸乙烯項目達產；

國家電投核能總部落戶煙臺；海陽市成為全國首個零碳供暖城市……

從增強創新動力、突破關鍵核心技術，到實施動能轉換、加快升級傳統產業，從突出推進節能降碳、堅持綠色發展，到突出優化營商環境、實施創新突破，都留下實干拼搏的“煙臺烙印”。

展望2022年，報告這樣賦能煙臺：

加快建設山東半島千萬千瓦級海上風電基地、中國海上風電國際母港；

加快“夢想號”大洋鉆探船等國之重器研發建設；

舉辦碳達峰碳中和國際論壇，推動煙臺開展智能低碳城市試點……

從力保經濟平穩增長到強化科技創新，從打造鄉村振興齊魯樣板到推進海洋強省建設，從深化改革擴大開放到促進生態環境持續好轉，省政府對煙臺提出更高要求、更大期望，賦予更大責任。

這是煙臺的責任，更是煙臺的機遇。

為煙臺喝彩

2021年，山東統籌疫情防控和經濟社會發展取得明顯成效，高質量發展邁出堅實步伐，實現“十四五”良好開局。

在這關鍵一年，“煙臺貢獻”幾何？

回顧過去一年的成績，工作報告對煙臺給予了濃墨重彩的表述，這是對煙臺一年工作的肯定。

過去一年，山東創新動力顯著增強，關鍵核心技術實現突破。報告指出，“3個一類創新藥獲批上市，VLP新冠疫苗中試進展順利”。3個一類創新藥中，有兩個來自煙臺。同樣，VLP新冠疫苗也來自煙臺。

“創新好藥，煙臺制造”，這樣的城市榮光并非偶然。生物醫藥是煙臺市重點培育的戰略性新興產業。2021年，煙臺市政府發布《關于促進全市生物醫藥產業高質量發展的若干意見》，配發了《煙臺市生物醫藥產業鏈“鏈長制”實施方案》《煙臺市推動生物醫藥產業園區特色化發展實施方案》《煙臺市促進生物醫藥產業高質量發展的若干政策》等一系列文件，鼓勵企業與企業、企業與資本強強合作，形成一體化企業集群。目前，煙臺市生物醫藥領域規上企業127家，其中銷售收入過10億元的13家，上市公司5家，有6家進入全國醫藥領域百強。站在千億級臺階上的煙臺生物醫藥產業集群，已經成為經濟增長和科技創新的重要“引領極”。

近年來，工業設計正快速成為推動經濟社會創新發展的核心驅動力，在全世界范圍受到廣泛的重視與應用。報告也指出，全國唯一智能制造國家工業設計研究院獲批。

2021年10月22日，在第五屆世界工業設計大會上，山東省工業設計研究院成為智能制造領域全國唯一的國家工業設計研究院。這是煙臺持續發力、厚積薄發的結果：從落地建設山東省工業設計研究院等一批重點項目，到成功舉辦世界工業設計大會等一批重大活動，從發起成立世界設計產業組織等一批重要機構，到制定出臺《關于加快工業設計發展的意見》等一批扶持政策，煙臺將發展工業設計作為提升產業層次、增強產業競爭力、增加有效供給的突破利器，工業設計發展不斷邁出新步伐。

一座世界級工業設計新地標、一塊全球設計師心向往之的創新高地正在悄然崛起。

報告指出，裕龍島煉化一體化等重大項目加快推進，萬華百萬噸乙烯項目達產。

裕龍島煉化一體化項目，是山東省新舊動能轉換的標志性工程，自2020年10月份開工后進入建設高峰期，截至2021年底主體工程累計完成投資160多億元，預計2022年將再投資500多億元。

作為山東省綠色低碳發展的先行城市，煙臺核電、風電、光伏、生物質發電等產業快速發展。報告指出，國家電投核能總部落戶煙臺；半島南3號、4號海上風電項目建成并網，海上風電實現零突破；海陽市成為全國首個零碳供暖城市。

煙臺認真研究謀劃清潔能源產業發展和碳達峰碳中和路徑，緊抓核電、海上風電等清潔能源發展機遇期，引進能源行業重要企業和專業機構，集中布局研發機構、高端裝備產業、低碳服務業、核能綜合利用項目，推動一批碳達峰碳中和標志性示范引領工程，努力打造全國清潔能源綜合利用示范城市，創建國家級碳達峰碳中和示范區。目前，全市清潔能源發電裝機達850.8萬千瓦、占比達45.5%，占山東省清潔能源裝機規模的1/5；清潔能源年發電量288.8億度，占比達37.4%；清潔能源年消費量280億度，占比接近50%。

營商環境是一個地區綜合競爭力的核心體現。報告指出，濟南惠企政策“一口辦理”、煙臺一體化信用監管等做法，獲得國務院通報表揚。

煙臺積極構建以“1+1+N”一體化信用監管平臺為基礎，銜接事前、事中、事后全環節的新型監管機制，讓監管服務更有溫度。2021年1-11月，煙臺新登記市場主體12.3萬家。截至11月底，全市市場主體達99.6萬家。

為未來蓄勢

在世紀疫情沖擊下，外部環境不穩定不確定性因素仍然較多；從國內看，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。內外壓力交織下，省政府圍繞“十二個著力”重點任務，布局十個方面工作。

作為環渤海經濟圈、膠東經濟圈內重要節點城市，新舊動能轉換“三核”城市之一的煙臺，能扮演什么樣的角色？翻看報告，十個方面重點工作直接、間接“點名”近20次，對煙臺的期望之高、使命之重可見一斑。

堅定不移力保經濟平穩增長，需要緊緊扭住供給側結構性改革主線，供需兩端發力。山東省實施擴需求“十大行動”，努力實現經濟行穩致遠。其中，煙臺的身影處處可見——

加快裕龍島煉化一體化、萬華新材料低碳產業園等重大項目建設；

加快13條在建高速公路項目建設，開工東阿至陽谷、牟平至萊州等項目；

加快濟南機場二期、煙臺機場二期、臨沂機場擴建、棗莊機場建設；

加快建設山東半島千萬千瓦級海上風電基地、中國海上風電國際母港，開工渤中、半島南500萬千瓦海上風電項目；推進膠東半島千萬千瓦級核電基地建設，開工海陽核電二期，投運高溫氣冷堆示范工程，打造“國和”先進三代核能基地；

加快推進煙臺老嵐、濟南太平、青島官路、臨沂雙堠等水庫和重點平原洼地治理工程。

重大基礎設施建設既能擴大短期需求，又能增強長期動能。重點項目則是高質量發展的主抓手、主引擎。煙臺突出重大產業項目拉動、重大科創平臺驅動、重大基礎設施支撐、重要載體引領，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，以攻堅精神、攻堅姿態、攻堅節奏推動各項重點任務快速落實。省政府在煙臺布局的一批支撐性重大項目、重大工程，必將有效擴大需求，助推山東長遠發展，造福人民群眾。

創新是引領發展的第一動力。報告指出，支持未來網絡研究院、中國海洋工程研究院（青島）、中科環渤海（煙臺）藥物高等研究院、濱州渤海先進技術研究院等平臺建設，建好東方航天港。

實踐反復證明，唯有創新，才能把競爭和發展的主動權牢牢掌握在自己手中，才能塑造高質量發展新優勢。煙臺出臺《關于推進科技創新強市建設三年行動方案》，配套制定了《關于加快科技創新強市建設的若干政策措施》，從加強科技攻關、加強企業技術創新引導、加快科技成果轉移轉化、加強科創平臺建設等多個維度，加大政策支持力度。圍繞產業鏈部署創新鏈，加快布局多層次、高能級創新載體，形成了“人才賦能產業，產業集聚人才”的良性互動。

鄉村振興，首先要產業振興。報告提出，做強煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優勢特色產業集群，培育農業特色產業單項冠軍。

經過150年的發展，煙臺蘋果已連續12年蟬聯中國果業第一品牌。目前，煙臺市蘋果種植面積280萬畝,產量550萬噸,占全省六成左右。煙臺把推進蘋果產業高質量發展作為實施鄉村振興戰略的重大舉措，掀起了新一輪蘋果產業革命，全面賦能全市農業農村現代化取得新成果。廣袤果園里，蘋果產業高質量發展的時代浪潮、發展大勢已然形成。

海洋是煙臺發展最大優勢和潛力所在。報告提出，加快“夢想號”大洋鉆探船等國之重器研發建設；推進渤海灣、萊州灣、膠州灣等重點海灣治理，積極創建國家級美麗海灣；高水平建設長島海洋生態文明綜合試驗區。

海工裝備制造業代表著高端裝備制造業的重要方向。煙臺作為一個工業大市、海洋經濟大市，擁有一流的海工企業、一流的海工產品、一流的研發隊伍，海工裝備產業的發展已積累了雄厚基礎，具備得天獨厚的優勢。在開展新一輪海洋強省建設行動中，煙臺必將大展身手，貢獻更多國之重器、民之利器。

報告還提出，推進煙臺、臨沂、德州、菏澤4個省級新區破題起勢；加快建設濟青煙國際招商產業園，增強雙招雙引承載力。

2021年最后一天，正處于轉型發展關鍵期的煙臺，迎來了具有里程碑意義的關鍵一步：《煙臺黃渤海新區發展規劃》正式對外發布。煙臺黃渤海新區起步區將圍繞“一心兩翼”的功能布局，重點實施五大工程，打造一批智能化園區，招引一批重點產業，布局一批重大項目，建成一批基礎設施，設立一批引導基金，打造煙臺未來經濟新中心——一個橫跨黃、渤兩海，志在打造面向東北亞高水平開放戰略樞紐、海洋強省示范區、全國高端裝備制造基地的區域發展新增長極，呼之欲出。

報告提出，舉辦碳達峰碳中和國際論壇，推動煙臺開展智能低碳城市試點。煙臺力爭到2023年，清潔能源裝機容量占比達48%左右，產業產值達800億元；到“十四五”末，煙臺清潔能源裝機容量力爭達到1300萬千瓦，占比達55%左右，產業產值達1200億元。

向全面起勢轉變

今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵之年，也是山東新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰之年。

報告建議今年全省經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮新增就業110萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，糧食總產、播種面積保持穩定，外貿進出口固穩提質，實際使用外資量穩質升，全面完成國家下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標，安全發展水平持續提升。

盡管面臨的形勢仍然嚴峻復雜，但報告指出，經過多年接續奮斗，山東發展基礎更加堅實，九個方面比較優勢十分突出：三次產業可以齊頭并進，供需兩端可以協同發力，新老動能可以相得益彰，各類企業可以比翼齊飛，陸海資源可以統籌開發，交通運輸可以四通八達，城鄉區域可以均衡發展，對外開放可以提檔升級，人文沃土可以深度耕作。

這些優勢就是山東發展的信心所在、底氣所在、潛力所在。

就煙臺而言，今年是重振重塑的攻堅之年。既要充分認識到今年穩定向好發展面臨很大壓力，更要堅定必勝信心，看到全市呈現出對外開放格局重構之勢、利好政策疊加釋放之勢、主導產業茁壯成長之勢、重大項目加速集聚之勢、干部隊伍思進思干之勢。

全市上下要以敢打必勝之志、奮力沖刺之姿、只爭朝夕之勢，全力攻堅重點項目、重點工程、重點工作，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵，實現煙臺發展從全面蓄勢向全面起勢的轉變。

實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。奔赴新征程的號角已經吹響，新的機遇已經開啟，讓我們勇挑重擔、攻堅克難、勇毅前行，為新時代社會主義現代化強省建設作出積極貢獻。（YMG全媒體記者 苗春雷 濟南報道）