2022年青島城鎮老舊小區改造項目清單發布，戶數較去年增加2萬多戶
惠及9.3萬戶，318個老舊小區將改造升級
老舊小區改造，是當下我市城市更新和城市建設的一件大事，也是改善民生的惠民工程。新年伊始，市住房城鄉建設局會同市發展改革委、市財政局公布《青島市2022年城鎮老舊小區改造項目清單》。2022年，全市計劃改造城鎮老舊小區318個，涉及居民約9.3萬戶，戶數位居全省第一。改造體量較2021年分別增加102個小區（含單棟開放式樓院），2萬多戶。
從清單中可以看到，2022年全市改造老舊小區數量最多的是平度市，計劃改造城鎮老舊小區60個；其次是市北區，共改造53個，萊西市和膠州市改造數量相近，分別為43個和42個；嶗山區和西海岸新區改造數量相同，為28個；此外，即墨區改造26個，市南區改造18個，城陽區改造14個，李滄區改造6個。
老舊小區改造工作量很大，資金統籌、硬件提升、軟件跟進、居民溝通……推進過程中的每一個環節都需要經歷或長或短的磨合期。2019年我市被確定為全國城鎮老舊小區改造試點城市，經過近年來的探索，無論是政策層面的頂層設計，還是基層組織的精細化管理，青島都迎來了一些令人欣喜的突破。記者采訪了解到，去年以來，我市探索形成了包括居民共擔、長效管理、協同改造等在內的一整套行之有效的工作方法，真正把老舊小區改造“改”到群眾的心坎上，與此同時，各部門通力合作，加快工作效率，讓這項惠民工程盡早落地。
去年216個老舊小區“當年開工、當年完工”
70歲的王笑梅在膠州市方井園小區已經居住了十幾個年頭，自從去年九月份小區改造完成后，她常去樓下轉轉，“老舊小區改造的暖風吹進門，小區環境改善了，生活質量提高了，我們的心情也變好了。”王笑梅說。
去年，這項民生工程在青島廣泛而深入地推進著：2021年我市改造老舊小區項目216個、面積601萬平方米，惠及居民7.3萬戶，無論在體量上還是投資額度上，均位居全省前列。
膠州市方井園小區改造后煥然一新。王冰潔 攝
與以往不同，2021年我市老舊小區改造任務的一大亮點在于，所有改造項目要“當年開工、當年完工”，執行時限要求更高。為此，全市各區市、各部門通力協作，各司其職，倒排工期，按時序推動改造項目開工竣工，讓居民早日住上煥然一新的小區。
“各區市要將城鎮老舊小區改造列為‘一把手’工程”“逐級分解目標，倒排工期、掛圖作戰”“配齊配強人員，強化一線力量”……老舊小區改造是居民所急所盼的民生工程，翻看去年的城鎮老舊小區改造工作方案，記者能感受到“早實施、早落地”的緊迫感。
在長達36頁的工作方案中，對市級部門的責任進行了詳細分工，事項分解、完成時間、責任單位、責任人、承辦人、聯系電話等逐項明確。此外，216個老舊小區逐一進行倒排工期，每個項目不僅有具體承辦人等信息，還詳細到每個月的改造進度情況。作為去年我市的市辦實事之一，老舊小區改造工作還吸納了來自人大代表、政協委員、社區居民代表等多方的寶貴建議，通過大家各抒己見、暢所欲言，讓老舊小區改造工作不斷優化升級，確保把這件惠民實事辦到居民心坎里。
搶抓我市被列入全國城鎮老舊小區改造試點城市的契機，既有住宅加裝電梯工作也作為我市老舊小區改造試點的重點內容統籌推進。其中，膠州市采取該模式共計推進加裝電梯290余部，被住房城鄉建設部列為典型經驗予以全國推廣。同時，市住房城鄉建設局引導社區發揮基層黨組織作用，加強鄰里協調溝通，基層基礎作用得到充分彰顯，李滄區畢家上流社區80個單元實現加裝率和同意率“雙100%”。截至2021年年底，我市已經組織實施既有住宅加裝電梯1126部。
老舊小區改什么，怎么改，錢從哪來？
面對城市中為數不少的老舊小區，哪些可以納入改造范圍？根據去年年初我市發布的《關于加快推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》顯示，納入改造范圍的城鎮老舊小區是指2005年12月31日前在城市國有土地上建成，失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區。改造內容則按照基礎、完善、提升三類，對城鎮老舊小區和周邊區域進行豐富和提升。
據市房地產事業發展中心負責人介紹，目前我市老舊小區改造工作的推進會結合實際情況，因地制宜地開展，既有水電氣暖、道路、照明、安防等基礎設施的改造，也有建筑節能、停車場、加裝電梯等完善類改造，同時還有養老、托幼、助餐、智慧社區等提升類內容的改造。
“資金從哪里來”，一直是老舊小區改造面臨的現實問題。記者了解到，目前各區市可通過發行地方政府專項債券、向金融機構貸款、引導社會化資本投入、鼓勵居民共同出資等方式籌集改造資金。并鼓勵居民通過申請房屋專項維修資金、提取住房公積金等方式出資。也就是說，老舊小區改造不僅僅需要政府出資，居民也得“適當出資”。在清華大學建筑學院可持續住區研究中心主任孔鵬看來，老舊小區改造所產生的是空間價值的重塑或提升，受益者是居民，如果想把老舊小區改造變為能引導社會資金投入的市場化行為，就一定要讓居民參與進來。
老舊小區改造還是一項基層治理工程，黨建引領是關鍵。據了解，我市在實施老舊小區改造過程中，由社區黨支部組織與引領，發動群眾積極參與，發揮小區“老黨員、老干部、老模范”帶頭作用和“熱心人、威信人、專業人”的志愿服務作用，鼓勵原產權單位和專營設施設備單位履行社會責任，構建共建、共管、共享、共治的長效機制。通過群眾參與做加法，科學施工做減法，統籌推進做乘法，形成多方推進的“共振效應”和支持力量，推動老舊小區改造順利進行。
“十四五”期間，千余個老舊小區有望改造
中國城市科學規劃設計研究院院長方明認為，老舊小區改造作為城市更新的一個重要組成部分，其工作量占城市更新工作的比重較大。推動老舊小區改造，能讓城市更新工作更快運行起來。同時老舊小區改造資金支持的力度較大，可以讓老舊小區改造成為城市更新的“敲門磚”。與此同時，他認為，單個老舊小區的改造，往往很難挖掘城市的閑置資源，應該以街區為單元，從城市角度系統整體推進老舊小區改造，通過聯動開發最大化體現城市經濟價值。
“十四五”期間，我市計劃改造城鎮老舊小區1375個。
當下，市住房城鄉建設局正在按照省住建廳最新要求，核實我市城鎮老舊小區改造五年規劃（2021-2025年）。據透露，“十四五”期間，我市計劃改造城鎮老舊小區1375個，涉及建筑面積3680萬平方米，惠及居民39.6萬戶，努力讓群眾居住更安心、更舒適、更方便。（青島日報/觀海新聞記者 王冰潔）
責任編輯：岳文燕
