編者按：開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。回望2021年，走進(jìn)2022年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國(guó)各地交出怎樣的答卷？經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障有何亮點(diǎn)？在新時(shí)代新征程上有哪些結(jié)構(gòu)性、局部性的問(wèn)題需要關(guān)注？各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有哪些新招硬招實(shí)招？央廣網(wǎng)特推出“開局十四五”系列報(bào)道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。
央廣網(wǎng)鄭州1月7日消息 作為“十四五”開局之年，2021年，河南糧食總產(chǎn)量達(dá)1308.84億斤，連續(xù)五年穩(wěn)定在1300億斤以上；預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為7%左右；進(jìn)出口總值有望突破8000億元。初步預(yù)計(jì)，2021年河南省生產(chǎn)總值接近6萬(wàn)億元。
2021年，面對(duì)特大暴雨洪澇災(zāi)害與疫情等考驗(yàn)，河南省統(tǒng)籌發(fā)展與安全，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與規(guī)劃。
鄭州縱橫交織的高鐵網(wǎng)，米字型高鐵網(wǎng)基本建成（央廣網(wǎng)發(fā) 馬健攝）
5G+智慧農(nóng)業(yè) 打造中國(guó)糧倉(cāng)高產(chǎn)田
田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能澆、澇能排……2021年12月20日，正值河南省冬小麥澆灌封凍水時(shí)節(jié)，在尉氏縣張市鎮(zhèn)沈家村，記者看到不尋常的澆灌方式：一望無(wú)際的麥田里，不見農(nóng)民，只見一根根伸縮式自動(dòng)噴灌機(jī)正給小麥精準(zhǔn)地澆灌冬水。
尉氏縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，冬小麥長(zhǎng)勢(shì)喜人（央廣網(wǎng)發(fā) 劉猛攝）
這是啥高科技？“這叫‘5G+智慧農(nóng)業(yè)’！你往前走，看到信號(hào)基站就明白了。”沈家村種糧大戶陸愛東指著不遠(yuǎn)處的一座信號(hào)塔向記者解釋道。
原來(lái)，2021年年初，河南首座農(nóng)田5G基站在這里落戶，通過(guò)5G技術(shù)的高帶寬、低延時(shí)、廣接入等特點(diǎn)，將各種先進(jìn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更加便捷、精準(zhǔn)且高效。
“總之就是一句話——高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田讓節(jié)水效益明顯。”尉氏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)股股長(zhǎng)劉紀(jì)鋒說(shuō)。他介紹，尉氏縣耕地面積132萬(wàn)畝，是國(guó)家糧食生產(chǎn)功能區(qū)、全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。
近年來(lái)，尉氏縣以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量逐年提高，常年生產(chǎn)糧食15億斤以上，為國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
“2021年作為‘十四五’開局之年，尉氏縣財(cái)政更是專項(xiàng)投資3260萬(wàn)元，完成1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，首次提出‘5G+智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)’在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的領(lǐng)先理念，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。”尉氏縣政府副縣長(zhǎng)趙芳表示。
尉氏縣只是河南推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略的一個(gè)側(cè)面。作為農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，扛牢國(guó)家糧食安全一直是河南堅(jiān)守的政治責(zé)任。
這些年，立足打造全國(guó)重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)任務(wù)，河南率先在全國(guó)開展大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6910萬(wàn)畝，把更多“望天田”變成了“高產(chǎn)田”，平均每畝耕地提升糧食產(chǎn)能150斤。
尉氏縣以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)為抓手，糧食產(chǎn)量逐年提高（央廣網(wǎng)發(fā) 姬嫻祎攝）
目前，河南正在編制新一輪糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，到2025年，要建成8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“升級(jí)版”，穩(wěn)定保障1300億斤糧食產(chǎn)能，更好地扛穩(wěn)糧食安全重任。
“河南制造”升維“河南智造” 搶占發(fā)展“新賽道”
“月掘進(jìn)超1000米，創(chuàng)下泥水盾構(gòu)施工紀(jì)錄！”2021年12月2日，遠(yuǎn)在境外的中俄東線天然氣管道盾構(gòu)穿越工程，傳來(lái)一則喜訊：我國(guó)自行研制的“暢通號(hào)”盾構(gòu)機(jī)在2021年11月份累計(jì)掘進(jìn)1003.5米，創(chuàng)造了泥水盾構(gòu)機(jī)單月掘進(jìn)里程世界紀(jì)錄。
2021年6月17日，國(guó)產(chǎn)首臺(tái)高原高寒大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)在鄭州下線（央廣網(wǎng)發(fā) 孫凱迪攝）
盾構(gòu)機(jī)，全名盾構(gòu)隧道掘進(jìn)機(jī)，是現(xiàn)代隧道施工的高端裝備，被譽(yù)為“工程機(jī)械之王”。“上天有神舟，下海有蛟龍，入地有盾構(gòu)”，如今，國(guó)產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)從無(wú)到有，一步步從中國(guó)制造發(fā)展為中國(guó)“智造”，成為中國(guó)走向世界的又一“大國(guó)重器”。
而這份成果的背后，有一份來(lái)自河南的“智造”支持——總部位于河南鄭州的中國(guó)中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵裝備集團(tuán)”)。
近幾年，中鐵裝備集團(tuán)發(fā)展飛速，先后研制出世界首臺(tái)馬蹄形盾構(gòu)機(jī)、世界最大斷面矩形盾構(gòu)機(jī)、世界最大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，盾構(gòu)機(jī)訂單累計(jì)1300多臺(tái)，市場(chǎng)占有率連續(xù)九年國(guó)內(nèi)第一，連續(xù)四年產(chǎn)銷量世界第一。
2021年是“十四五”開局之年，中鐵裝備集團(tuán)更是成績(jī)斐然：3月31日，世界最小直徑常壓刀盤盾構(gòu)機(jī)“暢通號(hào)”下線；6月4日，世界首臺(tái)大直徑（9.53米）超小轉(zhuǎn)彎TBM“撫寧號(hào)”下線；9月14日，國(guó)產(chǎn)首臺(tái)高原高寒大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)“雪域先鋒號(hào)”始發(fā)……
窺一斑而知全豹，中鐵裝備集團(tuán)的發(fā)展歷程是近年來(lái)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
2021年1月的河南“兩會(huì)”上，河南“十四五”制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)將定調(diào)：通過(guò)5年努力，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，全面挺起先進(jìn)制造業(yè)“脊梁”……
2021年10月22日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2021~2025年）》，明確未來(lái)5年先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)和培育重點(diǎn)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)體系建設(shè)，加快培育萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。
目前，河南已形成以裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以冶金、建材、化工、輕紡4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，以智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“544”現(xiàn)代化工業(yè)體系。到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重降到30%左右，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率達(dá)到60%，跨入新興與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”。
系列實(shí)驗(yàn)室揭牌 賦能科技興豫
面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的潮流，中原大地波濤洶涌，大幅度投入人力物力財(cái)力，以打造國(guó)家創(chuàng)新高地為目標(biāo)，邁開了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大步伐。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為河南全面實(shí)施的“十大戰(zhàn)略”之首，被寫入河南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告，標(biāo)志著河南省進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
2021年7月17日，河南省第一家省實(shí)驗(yàn)室嵩山實(shí)驗(yàn)室正式揭牌運(yùn)行。這家軍地共建的實(shí)驗(yàn)室對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，河南省重塑實(shí)驗(yàn)室體系、搭建一流創(chuàng)新平臺(tái)由此拉開了序幕。
神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室科研人員在提取小麥基因組DNA（央廣網(wǎng)發(fā) 河南省農(nóng)科院供圖）
2021年9月23日，神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室在河南省農(nóng)科院揭牌成立。20多天后的10月20日，河南省第三家省實(shí)驗(yàn)室——黃河實(shí)驗(yàn)室揭牌。以神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室為例，它的成立就是為了讓中國(guó)的田野里種上更多河南種子，讓中國(guó)人的飯碗里裝有更多河南糧食。
三個(gè)實(shí)驗(yàn)室的揭牌，是河南省高位推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要舉措之一，意味著河南省在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技體系力量方面，邁出了扎實(shí)、關(guān)鍵性也是實(shí)質(zhì)性的步伐。
2021年，河南省加大對(duì)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)支持力度，深入推進(jìn)高校布局、學(xué)科學(xué)院、專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研貫通，建立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；標(biāo)準(zhǔn)化推廣智慧島等雙創(chuàng)載體，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制；構(gòu)建一流人才政策體系，聚天下英才而用之。
航拍鄭州北龍湖濕地公園和正在建設(shè)中的金融島，未來(lái)這里將成為鄭州又一個(gè)城市地標(biāo)（央廣網(wǎng)發(fā) 李新華攝）
2021年12月24日，鄭州技術(shù)交易市場(chǎng)在鄭東新區(qū)龍子湖智慧島大廈正式揭牌運(yùn)營(yíng)，為河南省完善科技創(chuàng)新體系、構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)搭建了又一重要平臺(tái)。
河南省科技廳二級(jí)巡視員李密科表示，2021年，河南省技術(shù)合同成交額有望突破 600億元，再創(chuàng)新高。鄭州市大力推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)推動(dòng)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作提升意義重大。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緊鑼密鼓。2021年12月28日，重建重振河南省科學(xué)院揭牌儀式在鄭州舉行，又一河南科研新“旗艦”壯志起航。
“重建重振河南省科學(xué)院，是河南省全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)實(shí)在在的舉措，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了科技創(chuàng)新的時(shí)代動(dòng)能，必將激勵(lì)更多社會(huì)力量投身于科技創(chuàng)新的浪潮，共同推進(jìn)全省的高質(zhì)量發(fā)展。”河南省人民政府參事張占倉(cāng)說(shuō)。
“小區(qū)”推動(dòng)“大省”開放發(fā)展
“綜保區(qū)建立后，知名企業(yè)紛紛入駐，為我們帶來(lái)了很多就業(yè)崗位。在深圳工作離家遠(yuǎn)，現(xiàn)在在家門口就能就業(yè)，還享受到了同樣的工資待遇和生活福利。”陳軍說(shuō)起現(xiàn)在的日子，臉上綻放出燦爛的笑容。
時(shí)值冬日，天藍(lán)日暖。走進(jìn)位于河南省鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的新鄭綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新鄭綜保區(qū)”）內(nèi)，記者見到了已在這里工作了十年的陳軍。
綜保區(qū)口岸作業(yè)區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 新鄭海關(guān)供圖）
2011年11月4日，新鄭綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。得知這一消息的陳軍，第一時(shí)間從深圳回到了家鄉(xiāng)。如今，陳軍在鄭州航空港區(qū)買了房，買了車，安了家，孩子也在港區(qū)上了學(xué)。
陳軍說(shuō)，現(xiàn)在的綜保區(qū)，工作崗位很多，高技術(shù)人才、體力勞動(dòng)者等都能找到合適的工作。“我們也想為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”
如今，與新鄭綜保區(qū)相關(guān)的配套企業(yè)超過(guò)600家，直接解決逾30萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。新鄭綜保區(qū)被譽(yù)為“小區(qū)推動(dòng)大省”的典范和河南承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，招商引資、吸引人才的“金字招牌”。手機(jī)制造加工貿(mào)易、保稅維修、跨境電商、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等多種業(yè)態(tài)正在區(qū)內(nèi)快速發(fā)展。
河南作為中部地區(qū)主要省份，始終堅(jiān)持開放發(fā)展戰(zhàn)略。新鄭綜合保稅區(qū)是推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的核心發(fā)動(dòng)機(jī)，運(yùn)行十年來(lái)，該區(qū)以5平方公里的面積推動(dòng)16.7萬(wàn)平方公里的河南省外貿(mào)翻倍高速增長(zhǎng)。
3年間，新鄭綜保區(qū)跨境電商進(jìn)出口清單量和貨值增長(zhǎng)超過(guò)4倍，跨境電商新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。
據(jù)新鄭綜保區(qū)和口岸服務(wù)局口岸發(fā)展處處長(zhǎng)李紀(jì)昉介紹，2021年1-11月，新鄭綜保區(qū)新增備案注冊(cè)跨境電商企業(yè)85家，達(dá)到846家，已形成包括電商平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、關(guān)務(wù)等企業(yè)在內(nèi)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1-11月，新鄭綜保區(qū)累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總值4083.3億元，同比增長(zhǎng)16.8%。綜保區(qū)進(jìn)出口值居全國(guó)綜合保稅區(qū)第2位、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第3位，占河南省外貿(mào)進(jìn)出口總值的56.83%。
靠著綜保區(qū)的拉動(dòng)，河南省進(jìn)出口值從2011年的2056.61億元躍升至2020年的6654.80億元，進(jìn)出口值數(shù)年來(lái)始終位居中部地區(qū)省份第一，躋身全國(guó)前十強(qiáng)。2021年前11個(gè)月，河南省累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總值7185.31億元，同比增長(zhǎng)24.7%，已超2020年全年。河南省的開放型經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
“一網(wǎng)通辦”跑出服務(wù)“加速度”
河南省“十四五”規(guī)劃提出，要加快建設(shè)數(shù)字河南，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”。推進(jìn)高頻使用證照電子化和信息共享互認(rèn)。
“‘快速通辦’為我們提供了實(shí)實(shí)在在的便利。特別是業(yè)務(wù)終端進(jìn)企業(yè)，為我們節(jié)省了大量時(shí)間、部分財(cái)務(wù)支出，也減少了企業(yè)人員辦理的次數(shù)。”2021年12月27日，在鶴壁市社保服務(wù)中心大廳，天海電子信息系統(tǒng)有限公司人力資源負(fù)責(zé)人孫志勇告訴記者。
當(dāng)天下午，孫志勇來(lái)辦理退休審批業(yè)務(wù)，談到企業(yè)參停保業(yè)務(wù)感觸頗深。以前辦理這些業(yè)務(wù)有時(shí)要跑三四趟，還要提供各種材料。現(xiàn)在有了數(shù)字證書后，特別方便，企業(yè)在線上就能完成業(yè)務(wù)辦理了。
鶴壁市居民在社保服務(wù)中心用身份證自行辦理業(yè)務(wù)（央廣網(wǎng)發(fā) 楊波攝）
在服務(wù)大廳辦完靈活就業(yè)參保和異地養(yǎng)老轉(zhuǎn)移的居民竇粒源告訴記者，現(xiàn)在（服務(wù)）大廳推出打包辦業(yè)務(wù)，兩項(xiàng)業(yè)務(wù)一起辦理，一趟就辦完了。
據(jù)鶴壁市社保中心工作人員楊奇峰介紹，以前群眾申報(bào)工傷待遇要帶著資料跑多個(gè)部門審批。現(xiàn)在群眾直接帶資料到工傷科申報(bào)，工傷科審核通過(guò)后轉(zhuǎn)交前臺(tái)受理，受理直接推送至業(yè)務(wù)相關(guān)科室經(jīng)辦審核，辦結(jié)后即可進(jìn)行結(jié)算。群眾不用再跑多個(gè)地方遞交、審批材料，在服務(wù)大廳就可以一次性辦結(jié)所有業(yè)務(wù)。
據(jù)悉，2021年鶴壁市“快速通辦”共取消證明材料6項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料43件；在人社系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)234項(xiàng)中，即辦件達(dá)到148項(xiàng)；所有事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比為82.98%。
利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。2019年，河南省新社保系統(tǒng)上線后，清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。
2021年河南省人社部門行政職權(quán)下放至25項(xiàng)，減少了68.4%，行政許可從13項(xiàng)減少到6項(xiàng)；取消證明材料125項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)21項(xiàng)重點(diǎn)民生納入全省100項(xiàng)“一證通辦”事項(xiàng)中；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限平均壓縮70%；重點(diǎn)行政許可辦理時(shí)限壓縮95%，其中63%實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)即辦，省本級(jí)227個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批。
開局即沖刺，穩(wěn)中求進(jìn)、厚積成勢(shì)。這一年，河南省錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，推動(dòng)新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄭州都市圈擴(kuò)容、將蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程、啟動(dòng)南陽(yáng)副中心城市建設(shè)等重大決策部署。一大批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措，讓河南在“十四五”開局之年育先機(jī)、開新局。
奮楫爭(zhēng)先的河南，在更加出彩的道路上闊步前行。
總策劃：張軍 于鋒
總監(jiān)制：伍剛 夏凌云
統(tǒng)籌：陶玉德
記者：彭華 夏莎 張惟一
編審：張偉 李曉冉
責(zé)任編輯：管佳宇
