編者按：開局關系全局，起步決定后勢。回望2021年，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進，中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經濟社會發展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結構性、局部性的問題需要關注？各地貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展有哪些新招硬招實招？央廣網特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

央廣網呼和浩特1月6日消息 “一湖兩海”碧波蕩漾，“屏障基地”量質齊升。“十四五”開局，內蒙古揚鞭奮蹄，亮點紛呈！

“把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障，是立足全國發展大局確立的戰略定位，也是內蒙古必須自覺擔負起的重大責任。”習近平總書記這一理念在內蒙古“十四五”規劃中充分體現。內蒙古主動融入新發展格局，在以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展道路上邁出重大步伐。

把保護生態環境擺在壓倒性位置

秋末冬初，大批向南遷徙的候鳥在內蒙古巴彥淖爾市烏梁素海停留覓食、補充能量。等到第二年春天，這些候鳥又會飛回這里，游弋水面、翱翔天宇，帶來春的信息。

總面積約300平方公里的烏梁素海，是中國八大淡水湖之一，更是黃河流域最大的功能性濕地，對調節我國北方氣候和黃河干流水量有著極其重要的作用。

治理后的烏梁素海水清鳥鳴（央廣網發 羅躍忠 攝）

作為內蒙古近幾年“一湖兩海”重點治理對象，烏梁素海在北方生態安全戰略中有著異常重要的地位，它是我國候鳥南北遷徙的主要棲息地，更是我國“兩屏三帶”生態安全戰略中“北方防沙帶”的重要組成部分，在保護黃河和北方生態安全方面發揮著重要作用。

前些年，由于自然原因和人為因素，被譽為內蒙古“一湖兩海”的呼倫湖、烏梁素海、岱海出現不同程度地湖面縮減、水質變差等問題。

“通過水生態治理，水質由過去的劣V類改善為現在的優于V類。”烏梁素海生態保護中心主任杜占貴告訴記者，烏梁素海水質持續好轉，魚類和鳥類數量明顯增加，現有魚類22種、鳥類264種。

近年來，內蒙古對呼倫湖、烏梁素海、岱海實施全流域山、水、林、田、湖、草、沙綜合治理，讓“一湖兩海”重新煥發了光彩。

“天邊草原”烏拉蓋（央廣網發 馬建荃 攝）

內蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態功能區，雖然生態系統底子總體不錯，但生態環境基礎非常薄弱，荒漠化、沙化土地面積分別占全國的23.3％和23.7％。

內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系到華北、東北、西北乃至全國生態安全。筑牢我國北方重要生態安全屏障，是內蒙古必須擔負起的重大政治責任。

“2020年，13項生態環境主要指標均超額完成國家考核任務，全區優良天數比例達到90.8%，追升到歷史最好水平。”2021年3月，內蒙古自治區生態環境廳副廳長張慧宇向媒體通報，內蒙古持續改善生態環境質量，藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得顯著成效。

2021年12月3日，內蒙古自治區生態環境廳相關負責人對《內蒙古自治區“十四五”應對氣候變化規劃》進行了解讀。

“十四五”期間，內蒙古嚴格實施能源消費總量和強度“雙控”制度，實施重點行業領域減污降碳行動，統籌水、氣、土、固廢污染治理和溫室氣體排放控制，控制煤炭消費。

目標到2025年，內蒙古新能源發電裝機占比將超過45%，煤炭消費比重降至75%以下，優化化石能源消費，控制高碳化石能源碳排放。

把保護生態環境擺在壓倒性位置，堅持共抓大保護、不搞大開發，使所有區域、所有領域、所有產業、所有行業的發展都建立在資源高效利用和綠色低碳發展之上。

內蒙古正嚴格產業準入，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，對不符合國家和自治區要求的項目堅決停批、停建。真正做到，一旦經濟建設和生態環境保護出現矛盾，毫不猶豫把生態環境保護挺在前頭。

“科技興蒙”點燃創新驅動新引擎

在綠色發展的新藍圖下，內蒙古對科技創新的需求比任何時候都更為強烈和迫切。“科技興蒙”是內蒙古融入新發展格局和走好生態優先，綠色發展為導向的高質量發展新路子的一個重要抓手。

客觀而言，在全國范圍內，內蒙古創新基礎相對薄弱、人才匱乏，科技研究與試驗發展經費占生產總值比重、科技進步對經濟增長貢獻率低于全國平均水平，規模以上企業有研發活動的不到10％。如何建設創新型內蒙古？內蒙古自治區第十一次黨代會報告上傳遞出強烈的創新信號：科技創新是引領內蒙古向現代化奔跑的“加速度”，定會許壯美內蒙古一個更好的明天。

2021年7月底，內蒙古出臺《內蒙古自治區研發投入攻堅行動實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》）并明確行動目標：“十四五”時期，內蒙古全社會研發（R＆D）經費投入年均增長20％，到2025年，全社會研發經費投入規模達到370億元左右。

中國第四代煤炭地下氣化技術在鄂爾多斯成功應用，世界首創氫基熔融還原冶煉技術在烏海落地轉化，袁隆平雜交水稻新品系在興安盟實現“畝增產100公斤”目標……內蒙古科技創新領航轉型升級步履鏗鏘。

從草食家畜干細胞研究、馬鈴薯育種研究取得里程碑突破，到極薄取向電工鋼制備、稀土鐵合金制備工藝邁向國際領先水平，再到混合動力礦車、無人駕駛礦車填補國內空白……一個個“卡脖子”難題在內蒙古開始突破，轉化為高質量發展的強勁引擎。

內蒙古自治區政府與上海交通大學合作簽約助力“科技興蒙”（央廣網發 內蒙古科技廳供圖）

內蒙古已實施的“科技興蒙”行動，在2021年11月份作為國務院第八次大督查發現的典型經驗做法被通報表揚。

“自治區緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，重點在乳業、稀土新材料、碳基新材料、新能源、種業等領域實施一批重大科技項目，布局一批重點實驗室、科技創新中心和新型研發機構，高標準打造一批高新技術創新中心和高新技術產業示范區。”日前，內蒙古科技廳科技合作處（外國專家局）負責人史廣旭表示，加強呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）自主創新示范區、乳業、稀土新材料技術創新中心建設，著力將“三區兩中心”建設成為國家級創新平臺，成為自治區推動產業轉型升級的引擎動力。

“科技興蒙”行動啟動以來，內蒙古自治區積極與科技部、北京市、廣東省、中科院等建立開放合作機制，共建了上海交大呼和浩特科創中心、鄂爾多斯碳中和研究院等68家各類新型研發機構，目前已吸引114個高校、科研單位參與內蒙古的科技創新發展。

內蒙古首次啟動實施了“科技興蒙”重點專項方案16個，支持經費 4.7億元，帶動盟市投入 4.7億元，引導創新主體投入將達到近 20億元。

綠富同興賦能鄉村振興

大雪剛過，氣溫驟然下降，而在巴彥淖爾市臨河區鮮農現代農業園的溫室大棚里，卻是一派生機盎然：頂花帶刺的黃瓜青翠欲滴，各式各樣的茄子長勢喜人，菜農們正忙著采摘、挑揀、打包裝箱。

60歲的李世忠是臨河區烏蘭圖克鎮東興村村民，土地流轉后到鮮農現代農業園承包了溫室大棚種植黃瓜。“2021年收成好，行情也好。從7月份開始，一天能收700多斤，供銷一線城市商超，價格最高時候一箱能賣到210塊錢。設施農業比普通大地種植收入高出30倍，今年毛利能達到40萬。”談到2021年的收成，他和老伴兒樂得合不攏嘴。

臨河區萬畝農旅田園綜合體（央廣網發 巴彥淖爾市委宣傳部供圖）

鮮農現代農業園，流轉土地10300畝，是巴彥淖爾市農高區的核心區。建成集設施農業種植、觀光采摘、休閑娛樂、農事體驗、電子商務、現代物流、職業農牧民培訓中心等為一體的萬畝農旅田園綜合體，打開了鄉村振興的新局面。

5萬畝鹽堿地變身綠洲，2萬畝高標準農田開工建設，巴彥淖爾市不斷提高農牧業科技創新水平，通過以點帶面、示范引領輻射帶動農牧業轉型升級。

從河套地區到內蒙古東部的赤峰、通遼“雙子星座”，內蒙古建設國家重要農畜產品生產基地，蹄疾步穩。

近期，蒙東地區最大的設施農業園區——赤峰市松山區大廟鎮公主嶺現代農業產業園迎來了2021年最后一波收購熱潮。市場內，人來人往，客商們穿梭其中，檢查西紅柿成色、組織工人裝箱、安排貨車發貨，累并快樂著。

國人每喝掉5杯牛奶，就有1杯來自內蒙古。位于國際公認黃金奶源帶，內蒙古自治區牛奶產量從2017年的552.8萬噸連續4年增長，到2020年達到611.5萬噸，是全國唯一超600萬噸的省區。規模以上乳制品加工企業銷售收入達934.7億元，占全區農畜產品加工業總銷售收入的48.1％。

伊利現代化擠奶車間（央廣網記者 田鳳元 攝）

伊利、蒙牛等一批國際知名乳企快速崛起，乳制品加工產業持續壯大，品牌影響力持續提高，為國人提供了“內蒙古味道”。

此前，內蒙古自治區人民政府發布《奶業振興三年行動方案（2020—2022年）》，提出打造一流加工企業，做強一流產品，創建一流品牌，力爭到2022年，奶畜存欄達到215萬頭只，奶類產量達到720萬噸。同時，全產業鏈產值達到2100億元，并且率先在全國實現奶業振興。

內蒙古積極發展生態農牧業，增加優質綠色農畜產品供給，內蒙古綠色食品、有機食品和地理標志農產品數達2000多個。內蒙古統計局發布數據顯示：2021年1-11月份，內蒙古糧食總產量768.1億斤，較2020年增加35.3億斤，增長4.8%。

綠色，也已成為內蒙古經濟社會高質量發展的內在驅動力和核心競爭力。

進軍全國新能源產業高地

2021年12月16日，央廣網記者來到了鄂爾多斯市達拉特旗，領略了全國最大的沙漠集中式光伏發電基地的無限魅力。

這個基地從空中俯視像駿馬圖案，由19.6萬多塊光伏板組成，占地面積139.8萬平方米，于2019年7月通過吉尼斯世界紀錄認證，是目前世界上最大的光伏板圖形電站。

綠能碳匯（集團）有限公司綜合管理部部長馬天景表示，達拉特光伏基地初期規劃建設規模為200萬千瓦，占地10萬畝。目前，100萬千瓦項目全部建成投產，年發“綠電”可達20億度，節約標煤68萬噸/年，減排二氧化碳165萬噸/年，減排粉塵45萬噸/年。昔日的“黃沙赤日”正在變成“藍海綠洲”。

數據顯示，光伏發電碳排放量是化石能源發電的1/10到1/20，是真正的低碳能源，但光伏發電目前僅占我國發電量的3.5%。根據國家發展改革委能源研究所等機構的預測，到2050年，中國近四成的用電量將來自光伏。光伏將逐漸成為未來中國重要的電源之一，為實現“碳達峰”“碳中和”提供強勁引擎。

沙漠集中式光伏發電基地（央廣網記者 田鳳元 攝）

近年來，內蒙古以光伏、風電為代表的新能源產業取得了快速發展，風電和光伏已經逐步建立起新能源的主體地位。內蒙古把新能源作為調整能源結構的主攻方向，尤其在風能和光伏發電方面千帆競發，奮勇爭先。

“到2025年新能源裝機規模超過火電裝機規模、2030年新能源發電總量超過火電發電總量，把內蒙古打造成為全國乃至國際新能源產業高地。”2021年11月27日，內蒙古自治區第十一次黨代會明確了內蒙古新能源發展的嶄新目標。

這一年，相關項目不斷落地：2021年3月，中國兵器工業集團北奔重型汽車集團有限公司首臺套氫燃料電池環衛重卡下線；11月24日，超大型陸上風電智能制造產業園落戶包頭市；11月25日，鄂爾多斯市達拉特旗光儲氫車零碳生態鏈示范項目開工……

內蒙古統計局發布數據顯示：2021年1-11月份，內蒙古新能源工業持續發力，規模以上風力發電787.4億千瓦時，同比增長29.9%；太陽能發電130.4億千瓦時，同比增長4.2%。

內蒙古氫燃料車首臺套下線（央廣網發 龔海嘯 攝）

內蒙古風電、光伏、氫能、儲能等新能源項目建設，如洶涌的海潮一浪高過一浪。在錫林郭勒、烏拉特、輝騰錫勒大草原上，一座座巨大“風車”揮動著白色的風機葉片，將風能轉變成電能傳送上網；在鄂爾多斯、阿拉善的荒漠中，一塊塊光伏板聚集了太陽的光芒，轉化為電能為千家萬戶送去光明；在伊金霍洛旗、鄂托克旗，一個個制氫項目拉開啟動大幕，為內蒙古綠色能源發展再譜新篇章。

“十四五”開局之年的內蒙古，處處回蕩著生態優先、綠色發展的律動。

在橫跨東北、華北、西北的大草原上，處處體現著加強生態建設的戰略定力，勇扛生態發展大旗，在綠色發展上創新機開新局。

綠色是內蒙古的底色，建設“美麗草原”助推“美麗中國”，內蒙古正走在奮勇前行的路上。

總策劃：張軍 于鋒

總監制：伍剛 夏凌云

統籌：陶玉德

記者：田鳳元 魏全民（實習記者）

編審：張偉 王文偉

責任編輯：陳海芹