經(jīng)濟南強北弱、南北差距拉大的局面，正在發(fā)生微妙變化！
今年前三季度，北方地區(qū)經(jīng)濟活躍，GDP總和達(dá)到289342.71億元，比上年同期增長了35764.51億元，三個季度幾乎增加了一個北京的經(jīng)濟體量；名義增長率達(dá)到14.1%，比南方地區(qū)（13.6%）高出0.5個百分點；占全國的比重由去年同期的35.08%提高到今年前三季度的35.15%，提升了0.07個百分點。
近年來，北方地區(qū)在中國經(jīng)濟總量中所占的比重不斷下降，到2019年，長江以北地區(qū)在全國經(jīng)濟中的占比已經(jīng)從改革開放之初的47%下降到了35.26%；到2020年，進一步下降至35.10%。
在這樣的背景下，這0.07個百分點的提升，極具象征意義。
南北協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題，關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和長遠(yuǎn)。
無論是區(qū)域協(xié)調(diào)，還是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，都需要一個穩(wěn)健的、有活力的北方，否則，南北循環(huán)就無法暢通，國內(nèi)大循環(huán)就會有梗阻。
習(xí)近平總書記5月14日在河南省主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會時，提出“促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要論述。
在新發(fā)展階段，中央強調(diào)促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進“大循環(huán)”“雙循環(huán)”良性互動的關(guān)鍵舉措，是緩解南北方分化日趨嚴(yán)重的必要措施，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。
在“十四五”開局之年，北方經(jīng)濟交上這樣的“三季報”，讓人為之一振。
01、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)大局和長遠(yuǎn)
近年來，我國南北差距明顯拉大是一個不爭的事實。2012-2020年北方經(jīng)濟占全國比重從42.9%快速下降至35.10%，南北經(jīng)濟總量差距從14個百分點迅速擴大至29個百分點。
從省份看，2020年，排名前十的省份中，北方僅兩席，南方占據(jù)八席。而在1978年，北方占據(jù)5個席位。
從城市看，北京成為北方唯一的十強城市。而在1978年，排名前十的城市有六個在北方。40余年來，哈爾濱、大連、沈陽等先后跌出十強榜單。
南北差距引發(fā)越來越多的關(guān)注。對于南北差距產(chǎn)生的原因，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為有自然地理的差異，也有市場發(fā)育的差異，這里不做贅述。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個關(guān)乎全局的重大問題，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。
過去很長一段時間，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題集中在東西方向上。改革開放以來，中央相繼提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，明確了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“四大機制”，就是要通過東部先富帶動中西部后富，進而實現(xiàn)共同富裕。
這些年，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距不斷縮小。南北差距進一步擴大，成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最突出問題。如果南北差距持續(xù)拉大，那南北經(jīng)濟就將長期處于不均衡狀態(tài)，于整個國民經(jīng)濟不利。
習(xí)近平總書記5月14日在河南省主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會時，提出“促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要論述，其中蘊含著深層次的含義，那就是要實現(xiàn)“共同富?！边@個更大范圍、更深層次的“均衡”。
南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。
02、山東、北京領(lǐng)銜，北方經(jīng)濟逆勢而上
當(dāng)前，國際環(huán)境不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡，偶發(fā)性因素與結(jié)構(gòu)性因素的疊加。
今年以來，除疫情散發(fā)之外，河南、山西等地遭受前所未有的汛情，對北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成一定沖擊。但各地都在努力前行，交上了一份不錯的“成績單”。
北方第一省，山東很好地發(fā)揮了領(lǐng)頭羊的作用。前三季度，生產(chǎn)總值為60439.2億元，同比增長9.9%，跑贏了全國。相較于去年同期，山東GDP增量達(dá)到8253.19億元，相當(dāng)于增加了一個多煙臺的經(jīng)濟體量，名義增速達(dá)到15.81%，這一增速在四強省份中是最快的。由此，山東領(lǐng)先浙江的優(yōu)勢擴大到7586億元，第三大經(jīng)濟省份的地位愈發(fā)牢固，為北方“長了臉”。
無論是從經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)看，還是從經(jīng)濟質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟活力指標(biāo)看，山東經(jīng)濟都呈現(xiàn)出新的變化。這一成績來之不易，得益于山東連續(xù)四年堅持不懈推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”、加快新舊動能轉(zhuǎn)換。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動新舊動能轉(zhuǎn)換，這是北方地區(qū)、和全國面臨的“共同命題”，山東用四年時間摸索，已經(jīng)“打了樣”。
北方地區(qū)還有一個看點，那就是北京。近年來，通過疏解北京非首都功能，有利于破解因大量功能和人口集聚帶來的交通擁堵、資源過載、污染嚴(yán)重等問題，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，但客觀上也造成了大量產(chǎn)能的外遷，對經(jīng)濟增長造成下拉影響。近幾年，北京增速明顯放緩，多個年份GDP增速沒能追上全國。
但今年前三季度，北京實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29753.0億元，同比增長10.7%。這一增速位列北方省區(qū)市第一位，放在全國，僅次于湖北和海南，排名第三位。由此，北京一舉超越河北，位列全國第12位、北方地區(qū)第三位，而且與第一城上海的差距從1542億元，縮小到1113億元，形成追趕之勢。
能夠?qū)崿F(xiàn)逆轉(zhuǎn)，北京靠的就是新經(jīng)濟、新動能。前三季度，北京規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長38.7%，是全國平均增速的3.3倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2890.7億元，比上年同期增長1.5倍。北京已經(jīng)形成了高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，其中，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長1.4倍和1.1倍。
正所謂，“有舍才有得”。事實證明，持續(xù)“做減法”的北京，已經(jīng)步入“收獲期”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，新興動能不斷累積，效益效率逐步改善，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
北京市發(fā)改委主任、市京津冀協(xié)同辦主任談緒祥說，非首都功能疏解為北京高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了空間，科技、信息、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新建市場主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。這也是北京今年能夠取得高增速的根本原因。
北方還出現(xiàn)了一批“黑馬”——山西。今年前三季度，山西地區(qū)生產(chǎn)總值15584.85億元，比上年同期增長10.5%，增速排名北方第二、全國第五位。前三季度GDP增量達(dá)到3084.95億元，名義增速高達(dá)24.7%，位列全國第一，比上年同期排在前面的貴州多增了1749億元，一舉將其超越，排名上升一位，成功躋身20強。
今年前三季度，北方各省區(qū)市普遍實現(xiàn)較快增長，除吉林外，其余各省區(qū)市均實現(xiàn)了兩位數(shù)的名義增長，共同推動北方地區(qū)在全國經(jīng)濟大盤中的比重止跌上揚，實現(xiàn)小幅增長。
03、國家戰(zhàn)略疊加，北方未來可期
雖然出現(xiàn)了一些亮點，但還存在不少問題。今年前三季度，不少省份的增速不高，河南、河北、陜西、遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、青海七省的實際增速都低于8%，下拉了整個北方增速。
其中，有偶發(fā)性因素，也有結(jié)構(gòu)性因素。三季度以來，嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情等因素對河南、山西等地經(jīng)濟產(chǎn)生了較大沖擊，種植業(yè)受洪災(zāi)影響明顯，此外，受洪災(zāi)、疫情等因素影響，人員出行受限、經(jīng)濟活動減少，交通運輸、旅游、酒店、餐飲等“面對面交互”式服務(wù)業(yè)受影響較大。
但更主要的還是自身的主觀原因，不少省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗偏低，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的問題亟待解決。
北方地區(qū)幅員遼闊，人口眾多，可以劃分為東部板塊、中部板塊、西部板塊和東北板塊，各板塊稟賦差異較大，所處的發(fā)展階段，面臨的發(fā)展形勢，承擔(dān)的發(fā)展任務(wù)不盡相同。
其中，京津冀和山東發(fā)展態(tài)勢相對較好。北京、天津、河北三地承載1億多人口，面積21萬多平方公里，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。七年多前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度，作出了實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。京津冀打破“一畝三分地”思維定式，一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展，協(xié)同發(fā)展新路越走越寬。
2020年，京津冀和山東GDP總量近16萬億元，占北方地區(qū)的比重約為44.74%；今年前三季度，這一比重進一步提高到45.16%，提高了0.42個百分點；占全國的比重從15.70%，提高到15.87%，提高了0.17個百分點，為北方經(jīng)濟增長發(fā)揮了龍頭帶動作用。
北方第一省山東，在“蟄伏”四年后，新舊動能轉(zhuǎn)換成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展正在“脫胎換骨”，將持續(xù)為北方地區(qū)注入動力、活力。
再來看中部板塊。中部腹地，承東啟西，連南接北。中部地區(qū)資源豐富、交通發(fā)達(dá)，匯聚著全國1/10的土地和近1/3的人口。今年前三季度，中部地區(qū)GDP總量達(dá)到181031.02億元，名義增速達(dá)到14.58%，在東、中、西部、東北四個地區(qū)中增速是最快的；占全國的比重達(dá)到22%，比上年同期提高了0.14個百分點。中部地區(qū)呈現(xiàn)出快速崛起的態(tài)勢。
其中，北方的山西、河南在中部崛起中扮演著重要角色。隨著中部地區(qū)的快速崛起，山西、河南發(fā)展前景看好。
再來看“東北板塊”。在中國版圖上，東北舉足輕重——作為我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。
近年來，東北經(jīng)濟增速出現(xiàn)明顯回落，引發(fā)廣泛關(guān)注。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動，擘畫新時代東北振興新藍(lán)圖，東北振興邁上了新的歷史起點。
2020年，東北三省GDP之和為51125億元，占全國的比重為5.03%。今年前三季度，黑龍江、遼寧、吉林分別實現(xiàn)了8.0%、7.4%、8.4%的增長，不算快，也不算慢，增速最慢的遼寧也超過了4個省的增速，表明“東北板塊”正在起勢。
北方地區(qū)還有一個重大戰(zhàn)略機遇，那就是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。上個月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著這一國家戰(zhàn)略有了“路線圖”“時間表”，進入加快實施階段。
山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)景色
規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關(guān)縣級行政區(qū)，國土面積約130萬平方公里，2019年年末總?cè)丝诩s1.6億。除四川外，其余8省區(qū)都屬于北方地區(qū)，而且貫穿北方地區(qū)的東、中、西部板塊。隨著黃河戰(zhàn)略利好的不斷釋放，北方地區(qū)將迎來新一輪發(fā)展。
國家戰(zhàn)略反復(fù)疊加，北方地區(qū)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，底氣更足了，心氣也更高了。在一路下行之后，北方地區(qū)經(jīng)濟總量占全國的比重出現(xiàn)“止跌回升”，雖然幅度不大，由此斷言“拐點來了”也為時尚早，但這樣的“上揚”非常提氣。
有問題不可怕，只要敢于面對，敢闖敢試，敢于打破路徑依賴，北方地區(qū)一定可以開創(chuàng)全新的未來。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風(fēng)
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