經濟南強北弱、南北差距拉大的局面，正在發(fā)生微妙變化！

今年前三季度，北方地區(qū)經濟活躍，GDP總和達到289342.71億元，比上年同期增長了35764.51億元，三個季度幾乎增加了一個北京的經濟體量；名義增長率達到14.1%，比南方地區(qū)（13.6%）高出0.5個百分點；占全國的比重由去年同期的35.08%提高到今年前三季度的35.15%，提升了0.07個百分點。

近年來，北方地區(qū)在中國經濟總量中所占的比重不斷下降，到2019年，長江以北地區(qū)在全國經濟中的占比已經從改革開放之初的47%下降到了35.26%；到2020年，進一步下降至35.10%。

在這樣的背景下，這0.07個百分點的提升，極具象征意義。

南北協(xié)調發(fā)展，不僅是經濟問題，更是政治問題，關系到我國經濟社會發(fā)展的大局和長遠。

無論是區(qū)域協(xié)調，還是構建國內大循環(huán)，都需要一個穩(wěn)健的、有活力的北方，否則，南北循環(huán)就無法暢通，國內大循環(huán)就會有梗阻。

習近平總書記5月14日在河南省主持召開推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會時，提出“促進南北方協(xié)調發(fā)展”的重要論述。

在新發(fā)展階段，中央強調促進南北方協(xié)調發(fā)展，是促進“大循環(huán)”“雙循環(huán)”良性互動的關鍵舉措，是緩解南北方分化日趨嚴重的必要措施，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新思路。

在“十四五”開局之年，北方經濟交上這樣的“三季報”，讓人為之一振。

01、南北方協(xié)調發(fā)展，事關大局和長遠

近年來，我國南北差距明顯拉大是一個不爭的事實。2012-2020年北方經濟占全國比重從42.9%快速下降至35.10%，南北經濟總量差距從14個百分點迅速擴大至29個百分點。

從省份看，2020年，排名前十的省份中，北方僅兩席，南方占據八席。而在1978年，北方占據5個席位。

從城市看，北京成為北方唯一的十強城市。而在1978年，排名前十的城市有六個在北方。40余年來，哈爾濱、大連、沈陽等先后跌出十強榜單。

南北差距引發(fā)越來越多的關注。對于南北差距產生的原因，學術界普遍認為有自然地理的差異，也有市場發(fā)育的差異，這里不做贅述。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展是一個關乎全局的重大問題，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。

過去很長一段時間，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的問題集中在東西方向上。改革開放以來，中央相繼提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，明確了區(qū)域協(xié)調發(fā)展的“四大機制”，就是要通過東部先富帶動中西部后富，進而實現共同富裕。

這些年，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距不斷縮小。南北差距進一步擴大，成為我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的最突出問題。如果南北差距持續(xù)拉大，那南北經濟就將長期處于不均衡狀態(tài)，于整個國民經濟不利。

習近平總書記5月14日在河南省主持召開推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會時，提出“促進南北方協(xié)調發(fā)展”的重要論述，其中蘊含著深層次的含義，那就是要實現“共同富裕”這個更大范圍、更深層次的“均衡”。

南北方協(xié)調發(fā)展，已經迫在眉睫。

02、山東、北京領銜，北方經濟逆勢而上

當前，國際環(huán)境不確定性因素增多，國內經濟恢復仍不穩(wěn)固、不均衡，偶發(fā)性因素與結構性因素的疊加。

今年以來，除疫情散發(fā)之外，河南、山西等地遭受前所未有的汛情，對北方地區(qū)經濟發(fā)展造成一定沖擊。但各地都在努力前行，交上了一份不錯的“成績單”。

北方第一省，山東很好地發(fā)揮了領頭羊的作用。前三季度，生產總值為60439.2億元，同比增長9.9%，跑贏了全國。相較于去年同期，山東GDP增量達到8253.19億元，相當于增加了一個多煙臺的經濟體量，名義增速達到15.81%，這一增速在四強省份中是最快的。由此，山東領先浙江的優(yōu)勢擴大到7586億元，第三大經濟省份的地位愈發(fā)牢固，為北方“長了臉”。

無論是從經濟發(fā)展指標、經濟結構指標看，還是從經濟質量指標、經濟活力指標看，山東經濟都呈現出新的變化。這一成績來之不易，得益于山東連續(xù)四年堅持不懈推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”、加快新舊動能轉換。

轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、推動新舊動能轉換，這是北方地區(qū)、和全國面臨的“共同命題”，山東用四年時間摸索，已經“打了樣”。

北方地區(qū)還有一個看點，那就是北京。近年來，通過疏解北京非首都功能，有利于破解因大量功能和人口集聚帶來的交通擁堵、資源過載、污染嚴重等問題，調整經濟結構和空間結構，但客觀上也造成了大量產能的外遷，對經濟增長造成下拉影響。近幾年，北京增速明顯放緩，多個年份GDP增速沒能追上全國。

但今年前三季度，北京實現地區(qū)生產總值29753.0億元，同比增長10.7%。這一增速位列北方省區(qū)市第一位，放在全國，僅次于湖北和海南，排名第三位。由此，北京一舉超越河北，位列全國第12位、北方地區(qū)第三位，而且與第一城上海的差距從1542億元，縮小到1113億元，形成追趕之勢。

能夠實現逆轉，北京靠的就是新經濟、新動能。前三季度，北京規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長38.7%，是全國平均增速的3.3倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額2890.7億元，比上年同期增長1.5倍。北京已經形成了高端產業(yè)引領工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，其中，高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比分別增長1.4倍和1.1倍。

正所謂，“有舍才有得”。事實證明，持續(xù)“做減法”的北京，已經步入“收獲期”，經濟結構繼續(xù)優(yōu)化，新興動能不斷累積，效益效率逐步改善，發(fā)展質量穩(wěn)步提升。

北京市發(fā)改委主任、市京津冀協(xié)同辦主任談緒祥說，非首都功能疏解為北京高質量發(fā)展創(chuàng)造了空間，科技、信息、文化等領域“高精尖”產業(yè)新建市場主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。這也是北京今年能夠取得高增速的根本原因。

北方還出現了一批“黑馬”——山西。今年前三季度，山西地區(qū)生產總值15584.85億元，比上年同期增長10.5%，增速排名北方第二、全國第五位。前三季度GDP增量達到3084.95億元，名義增速高達24.7%，位列全國第一，比上年同期排在前面的貴州多增了1749億元，一舉將其超越，排名上升一位，成功躋身20強。

今年前三季度，北方各省區(qū)市普遍實現較快增長，除吉林外，其余各省區(qū)市均實現了兩位數的名義增長，共同推動北方地區(qū)在全國經濟大盤中的比重止跌上揚，實現小幅增長。

03、國家戰(zhàn)略疊加，北方未來可期

雖然出現了一些亮點，但還存在不少問題。今年前三季度，不少省份的增速不高，河南、河北、陜西、遼寧、內蒙古、吉林、青海七省的實際增速都低于8%，下拉了整個北方增速。

其中，有偶發(fā)性因素，也有結構性因素。三季度以來，嚴重洪澇災害、新冠肺炎疫情等因素對河南、山西等地經濟產生了較大沖擊，種植業(yè)受洪災影響明顯，此外，受洪災、疫情等因素影響，人員出行受限、經濟活動減少，交通運輸、旅游、酒店、餐飲等“面對面交互”式服務業(yè)受影響較大。

但更主要的還是自身的主觀原因，不少省份產業(yè)結構偏重偏粗偏低，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，不協(xié)調不適應的問題亟待解決。

北方地區(qū)幅員遼闊，人口眾多，可以劃分為東部板塊、中部板塊、西部板塊和東北板塊，各板塊稟賦差異較大，所處的發(fā)展階段，面臨的發(fā)展形勢，承擔的發(fā)展任務不盡相同。

其中，京津冀和山東發(fā)展態(tài)勢相對較好。北京、天津、河北三地承載1億多人口，面積21萬多平方公里，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。七年多前，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度，作出了實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。京津冀打破“一畝三分地”思維定式，一張圖規(guī)劃、一盤棋建設、一體化發(fā)展，協(xié)同發(fā)展新路越走越寬。

2020年，京津冀和山東GDP總量近16萬億元，占北方地區(qū)的比重約為44.74%；今年前三季度，這一比重進一步提高到45.16%，提高了0.42個百分點；占全國的比重從15.70%，提高到15.87%，提高了0.17個百分點，為北方經濟增長發(fā)揮了龍頭帶動作用。

北方第一省山東，在“蟄伏”四年后，新舊動能轉換成效明顯，經濟發(fā)展正在“脫胎換骨”，將持續(xù)為北方地區(qū)注入動力、活力。

再來看中部板塊。中部腹地，承東啟西，連南接北。中部地區(qū)資源豐富、交通發(fā)達，匯聚著全國1/10的土地和近1/3的人口。今年前三季度，中部地區(qū)GDP總量達到181031.02億元，名義增速達到14.58%，在東、中、西部、東北四個地區(qū)中增速是最快的；占全國的比重達到22%，比上年同期提高了0.14個百分點。中部地區(qū)呈現出快速崛起的態(tài)勢。

其中，北方的山西、河南在中部崛起中扮演著重要角色。隨著中部地區(qū)的快速崛起，山西、河南發(fā)展前景看好。

再來看“東北板塊”。在中國版圖上，東北舉足輕重——作為我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關乎國家發(fā)展大局。

近年來，東北經濟增速出現明顯回落，引發(fā)廣泛關注。習近平總書記親自謀劃、親自推動，擘畫新時代東北振興新藍圖，東北振興邁上了新的歷史起點。

2020年，東北三省GDP之和為51125億元，占全國的比重為5.03%。今年前三季度，黑龍江、遼寧、吉林分別實現了8.0%、7.4%、8.4%的增長，不算快，也不算慢，增速最慢的遼寧也超過了4個省的增速，表明“東北板塊”正在起勢。

北方地區(qū)還有一個重大戰(zhàn)略機遇，那就是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。上個月，中共中央、國務院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，標志著這一國家戰(zhàn)略有了“路線圖”“時間表”，進入加快實施階段。

山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)景色

規(guī)劃范圍為黃河干支流流經的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關縣級行政區(qū)，國土面積約130萬平方公里，2019年年末總人口約1.6億。除四川外，其余8省區(qū)都屬于北方地區(qū)，而且貫穿北方地區(qū)的東、中、西部板塊。隨著黃河戰(zhàn)略利好的不斷釋放，北方地區(qū)將迎來新一輪發(fā)展。

國家戰(zhàn)略反復疊加，北方地區(qū)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，底氣更足了，心氣也更高了。在一路下行之后，北方地區(qū)經濟總量占全國的比重出現“止跌回升”，雖然幅度不大，由此斷言“拐點來了”也為時尚早，但這樣的“上揚”非常提氣。

有問題不可怕，只要敢于面對，敢闖敢試，敢于打破路徑依賴，北方地區(qū)一定可以開創(chuàng)全新的未來。

作者 | 觀象君  編輯 | 疾風

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