青島日報社/觀海新聞10月13日訊 “5、4、3、2、1，啟動！”今天上午，全市40處農村鎮級居家社區養老服務中心集中開業儀式在西海岸新區藏馬鎮藏馬山居家社區養老服務中心舉行。在重陽節即將到來之際，青島以這種方式，為全市老年人送上了一份節日大禮。市政協副主席卞建平出席活動。
這是繼去年年底城市街道級居家社區養老服務中心實現98個街道全覆蓋后，青島又進一步實現了40個農村鎮級居家社區養老服務中心的全覆蓋。這也意味著，青島所有的老年人只要有養老服務需求，足不出戶就可以享受到和在專業養老機構里一樣的服務。由此，青島也成為全國首個實現居家社區養老服務城鄉全覆蓋的城市。
打破“供需不匹配”怪圈，實現服務精準對接
200多萬老年人實現“家門口養老”
市北區合肥路街道83歲的呂身敬老人因為患有心臟病，且得過心梗，讓因工作原因無法在身邊照顧他的女兒女婿非常放心不下。得知街道的居家社區養老服務中心開業后，呂身敬的女婿專門回青島為老人簽約了家庭養老床位。每周一至周六中午，合肥路街道福山居家社區養老服務中心會派專人給呂身敬老人上門送餐。中心的工作人員每周還會給老人洗一次澡、打掃兩次衛生。“大體算了一下，每個月的花費不到1000塊錢，比進養老院省了三分之二還多的費用。”呂身敬說。
與呂身敬一樣，臺東街道福山居家社區養老服務中心轄區87歲老人孟慶賢，除了預約午餐外，還預約了上門理發和保潔服務。工作人員董偉華拎上理發工具箱，熟門熟路地來到老人家中提供服務。“現在有了這個居家社區養老服務中心，對我們這些出門不方便的老人來說太便利了。按照協議，他們每天都上門提供服務。”孟慶賢老人喜歡工作人員上門服務，在理發或者打掃衛生的時候，他們會陪著他聊天。
“家庭養老床位相當于把在養老機構提供的服務項目進行分解，根據老年人的需求實現個性化定制、精準化服務，以更好地滿足養老服務需求。”青島市福山養老集團居家社區養老遼源路街道服務中心主任石鑫表示，經過一年多的運營，他們已經基本了解了整個街道老年人的相關需求。“居家社區養老服務的‘蛋糕’很大，作為醫養結合的養老機構，我們很有信心將市場做好，提供更優質更貼心的服務。”
青島是全國老齡化發展速度快、基數大、程度高、高齡化態勢突出的城市之一。目前，60歲以上常住老年人口204萬人，老齡化率20.28%。80歲以上常住老年人口28.8萬人，占老年人口的14.1%。
此前，青島居家社區養老服務主要由城市社區日間照料中心和農村幸福院提供。它們當中絕大多數由社區居委會和村委運營，既無服務資質也無服務能力，只能提供場地進行休閑娛樂活動，而面對真正需要提供養老服務的、特別是需要專業醫養服務的失能失智老年群體，往往束手無策。如何讓居家社區養老服務供需雙方有效對接，如何在政府支持下引導社會專業養老機構參與運營，把老年人最急需的專業養老服務精準送到身邊，成了改革“攻堅點”。“希望通過這次改革，能夠打造‘沒有圍墻’的養老院，讓老年人在家就可以享受專業的養老服務，力爭形成居家社區養老服務發展的‘青島模式’。”市民政局局長王哲說。
向深水區邁進，“破題”農村養老
“沒想到可以和城里人一樣享受養老服務”
在藏馬鎮藏馬山居家社區養老服務中心，今年72歲的老人張秀花正在拿著政府補貼的100元儲值卡，在中心餐廳里打飯。半份炒茄子，半份紅燒肉，一碗湯，一個饅頭，張秀花一共花了8塊錢。“和養老服務中心簽訂服務協議后，政府每個月都補貼我們100塊錢，算下來自己出的錢并不多。”吃著可口的飯菜，張秀花直感慨：“沒想到可以和城里人一樣享受養老服務！”
今年76歲的老人孫國運，每天都會迎來平度市同和街道萬林居家養老服務中心的工作人員。除了上門送餐外，他們每天還會給孫國運量血壓，叮囑他按時吃藥。“真是享福了，這樣的好待遇放在以前想都不敢想，這是把養老院搬回了家！”
調查顯示，我國農村的老齡化率更高，養老形勢也更為嚴峻。受農村家庭養老能力弱化、農民養老保障不足、養老設施不健全、市場化運營難度大等因素影響，農村居家社區養老服務中心無法照搬城市居家社區養老服務中心的模式，因此，農村養老一直是制約我國養老事業發展的深水區，也亟需在這方面“破題”形成有益經驗。
為此，青島整合農村養老服務設施資源，6個涉農區市全部建成區市級社會福利中心；扎實推進農村養老服務設施建設，建成農村鎮級居家社區養老服務中心40處，轉型建成新型農村社區養老服務站點233處，為分散供養的農村兜底保障老年人提供專業化、醫養結合的居家上門養老服務。
“我們還探索通過設立青島農村養老服務基金、提高農村長護險支付標準、提高農村家庭養老床位運營補貼、加強農村孝德文化宣傳等一系列政策做法，支持各類市場主體加大農村養老服務高質量供給。健全完善農村留守老年人動態普查機制，對失能、高齡、獨居等特殊農村留守老年人群體，逐一確定幫包責任人，建立專項關愛幫包臺賬，落實關愛服務措施，統籌運用上門探視、電話問詢、鄰里互助、志愿服務、購買服務等多種手段，開展多種形式的關愛服務。”市民政局養老服務處處長喬先華說，為了解決當地農村就業，中心工作人員主要來自當地農村勞動力，通過專業培訓上崗，從而帶動就業。
打通政策落地的“最后一米”
將再建約1000個養老服務站
在全市40處農村鎮級居家社區養老服務中心集中開業儀式結束后，青島市居家社區養老服務大集成了吸引老年人的“場地”。在藏馬鎮藏馬山居家社區養老服務中心的大集上，數百名老人和年輕人在這里了解政策、尋找服務，場面十分熱鬧。不到一個小時的時間，就有十幾位老人確定了簽約意向。
據喬先華介紹，截至目前，全市共有1.8萬多名老人簽約了居家社區養老服務。這個數字相對于龐大的老年人群體需求來說，顯然并不算多。在調研中，喬先華發現，政策知曉率不高，是好政策無法落地的原因之一。 “老年人消息閉塞，又怕被騙，因此如何找適當的方式宣傳好居家社區養老這一好政策，讓老年人能夠迅速便捷地知曉、了解這一好政策，是需要我們破題的難點之一。”
“我們舉辦大集的目的，就是為了在居家社區養老服務實現城鄉全覆蓋后，還要著力破解政策知曉率低導致的參與率不高的瓶頸，目的是為了讓好政策真正落實到有需求的老人身上。我們打算將養老服務大集在每個社區都舉辦專場，讓老年人充分了解我們的政策，進而享受我們的政策，實現‘政策找人’，打通政策落地的‘最后一米’。”喬先華說。
在實現鎮街居家社區養老服務全覆蓋后，青島又瞄準了新的目標：未來將在所有社區、村建立養老服務站，打造“15分鐘養老服務圈”。養老服務站都由養老服務中心派出，實現統一標準監管、統一標準服務，目標就是為了讓老年人更加便利享受到居家社區養老服務。“經初步測算，未來我們將要建立1000個社區、村級養老服務站，織密織牢養老服務保障網。”市民政局副局長王海春表示。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻 文/圖）
責任編輯：岳文燕
