實施“四新”經(jīng)濟(jì)倍增行動，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，首次半年實現(xiàn)財政收入過百億元

嶗山邁向共同富裕的先行區(qū)

“十三五”期間，嶗山區(qū)用五年的時間實現(xiàn)了區(qū)域生產(chǎn)總值連跨三個百億級臺階，居民人均可支配收入達(dá)到57127元，比“十二五”末增長44%；

今年上半年，嶗山區(qū)區(qū)級一般公共預(yù)算收入完成103.3億元，同比增長22.4%，萬元GDP財政貢獻(xiàn)率依然穩(wěn)居全市第一。這也是嶗山區(qū)首次半年時間實現(xiàn)財政收入過百億元；

自2014年青島財富管理試驗區(qū)獲批以來，嶗山區(qū)高端機(jī)構(gòu)加速聚集，青島銀行、陸家嘴信托等20家大型法人機(jī)構(gòu)落戶金家?guī)X金融區(qū)，約占全市的80%。嶗山區(qū)境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量、股票融資額、營業(yè)收入、市值均居全市首位；

嶗山區(qū)強化對新一代信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、微電子、智能制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。上半年，醫(yī)藥制造業(yè)、計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)保持較高增速，分別同比增長27.2%和25.1%；

……

城市發(fā)展規(guī)律告訴我們，塑造城市影響力的，不是土地面積，而是她吸引資金和技術(shù)的能力。而上述數(shù)字顯示，正是因為擁有了這兩項能力，嶗山區(qū)近年來釋放出充沛的發(fā)展活力，不斷實現(xiàn)發(fā)展能級的跨越。

面對日益激烈的區(qū)域競爭，嶗山區(qū)亦保持著強烈的憂患意識。嶗山區(qū)委書記孫海生表示，嶗山區(qū)將放寬視野、抬高坐標(biāo)，主動把工作放在全省乃至全國的坐標(biāo)審視對標(biāo)，加快腳步邁向“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、財富管理金融綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代化國際大都市的高品質(zhì)新城區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全市促進(jìn)共同富裕的先行區(qū)。

實施“四新”經(jīng)濟(jì)倍增行動

8月底，字節(jié)跳動天價收購國內(nèi)VR行業(yè)頭部廠商PICO（小鳥看看科技有限公司）的消息引發(fā)市場強烈關(guān)注，而這家國內(nèi)VR行業(yè)出貨量最大的軟硬件研發(fā)制造商的母公司——青島小鳥看看科技有限公司注冊地就位于嶗山。事實上，在小鳥看看發(fā)展過程中，嶗山區(qū)也多次通過區(qū)屬國資平臺，多次加碼投資，為這家新興企業(yè)發(fā)展提供了重要助力。

嶗山區(qū)在“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域家底深厚，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億級規(guī)模。

第三屆全球獨角獸企業(yè)500強大會現(xiàn)場。

在9月24日第三屆全球獨角獸企業(yè)500強大會上，集聚了歌爾微電子、能鏈集團(tuán)、杰華生物、特來電等七家獨角獸企業(yè)的嶗山區(qū)領(lǐng)跑各區(qū)市，再次彰顯出其在新興產(chǎn)業(yè)方面的雄厚實力。據(jù)悉，2020年，嶗山區(qū)“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長7.6%，“四新”經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)40.4%。今年嶗山區(qū)確定的57個過億元“四新”項目已全部開工。為打造“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，嶗山區(qū)正圍繞做強現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“四新”經(jīng)濟(jì)倍增行動，力爭未來3年，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增速走在全市前列、GDP占比突破50%。

以目標(biāo)為指引，嶗山區(qū)將加快推動總投資620億元的139個在談“四新”項目落地，年底前再落地50個“四新”產(chǎn)業(yè)項目。在空間載體支撐方面，抓好國際創(chuàng)新園、海爾云谷、創(chuàng)智谷、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“一樓一園區(qū)”建好金融、VR等特色樓宇載體，全年新增“四新”億元樓宇5座；突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，強化卡奧斯、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)山東大數(shù)據(jù)中心等平臺的輻射帶動作用，推動漢纜、雙瑞海洋等10家重點工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)賦能示范區(qū)。在政策支撐上，年底前出臺“四新”經(jīng)濟(jì)專項政策，完善產(chǎn)業(yè)政策剛性兌現(xiàn)機(jī)制，讓“四新”企業(yè)有更多獲得感。在服務(wù)支撐上，深化鼓勵創(chuàng)新九大機(jī)制和鼓勵創(chuàng)新要點23條，創(chuàng)新實施免申即享、人才住房“配額制”、拿地即拿證等助企舉措，打造“說到做到、有求必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境品牌。

提升“金家?guī)X”金融品牌影響力

2014年青島財富管理試驗區(qū)獲批以來，嶗山區(qū)形成了高端金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)金融人才和高校研究機(jī)構(gòu)加快集聚的發(fā)展態(tài)勢，“南有陸家嘴，北有金家?guī)X”的行業(yè)招牌越做越響，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)已成為拉動嶗山經(jīng)濟(jì)增長的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

金家?guī)X金融區(qū)。

據(jù)介紹，2021年上半年，金家?guī)X金融區(qū)新增2家重要法人金融機(jī)構(gòu)，填補2項空白；恒豐銀行理財子公司獲批籌建，助力青島成為全國為數(shù)不多的擁有3家銀行理財子公司的城市。目前，金家?guī)X金融區(qū)有金融機(jī)構(gòu)和類金融企業(yè)超過1000家，涵蓋22類金融業(yè)態(tài)。其中，持牌金融機(jī)構(gòu)超過210家，大型法人金融機(jī)構(gòu)20家。

嶗山區(qū)金融局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嶗山區(qū)發(fā)揮財富管理試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，加大財富管理創(chuàng)新試點政策爭取和落實力度，用足用好青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)“一事一報”政策創(chuàng)新渠道，爭取圍繞財富管理形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，形成本地實踐與全國政策的互動，服務(wù)于國家財富管理發(fā)展戰(zhàn)略；用足用好QFLP、QDLP等政策優(yōu)勢，面向國內(nèi)外金融發(fā)達(dá)地區(qū)開展創(chuàng)投風(fēng)投精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)跨境創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。

支持和配合光大理財開展養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點，提升專業(yè)化財富管理水平。強化與高端智庫、專業(yè)平臺合作，高水平舉辦各類金融論壇，不斷提升“金家?guī)X”品牌影響力；強化企業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)陸家嘴信托增資、青島銀行配股增資等，助推轄區(qū)企業(yè)做大做強。力爭實現(xiàn)2021年全區(qū)金融業(yè)增加值突破200億元，金融業(yè)增加值增速位居全市首位，全年引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)100家，確保全年實現(xiàn)內(nèi)資到賬270億元左右、外資到賬3億美元；保持嶗山區(qū)上市企業(yè)數(shù)位居全市前列，備案私募基金管理規(guī)模新增100億元，總規(guī)模突破850億元；全區(qū)不良貸款率控制在全市平均水平以下。

突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)共同富裕

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

得益于高質(zhì)量發(fā)展帶來雄厚財政實力，“十三五”期間，嶗山區(qū)民生總支出達(dá)到356億元，是“十二五”時期的1.83倍。朱家洼小學(xué)等4所學(xué)校加快建設(shè)，麥島中學(xué)等4所學(xué)校投入使用，為6.5萬名群眾實施中老年人體檢和“兩癌”篩查，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月821元。同時，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入比“十二五”末翻了一番。

不過，對于轄區(qū)存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，嶗山區(qū)始終保持著清醒認(rèn)知。也正是基于此，嶗山區(qū)適時提出“戰(zhàn)略北進(jìn)”發(fā)展思路，向北突破中韓、北宅、王哥莊街道的發(fā)展層級，向南提升金家?guī)X、沙子口街道的發(fā)展品質(zhì)，解決嶗山發(fā)展不平衡、不充分的問題。

擔(dān)當(dāng)實干才能實現(xiàn)美好發(fā)展藍(lán)圖。在北進(jìn)戰(zhàn)略下，嶗山區(qū)正按照“點上突破”的方式，精準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興、品質(zhì)提升等工作。眼下，在嶗山區(qū)最北端的王哥莊區(qū)域，嶗山灣國際生態(tài)健康城項目工地上機(jī)械轟鳴，市政道路、給排水、垃圾轉(zhuǎn)運、電力等16個基礎(chǔ)設(shè)施項目開足馬力建設(shè)，首批啟動建設(shè)的灣橫4號線一期、1號水質(zhì)凈化廠和再生資源綠色科技中心項目等5個項目基本完工，灣橫3號線一期、灣縱5號線一期等第二批項目全面啟動建設(shè)。

大批量基礎(chǔ)設(shè)施的完善，改變的是鄉(xiāng)村的肌理，而龍頭產(chǎn)業(yè)項目的導(dǎo)入，則將全面改變這片傳統(tǒng)鄉(xiāng)域的發(fā)展基因。

北部，嶗山灣國際生態(tài)健康城正加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心、山東能源研究院、小蓬萊專科醫(yī)療集群等一批有引領(lǐng)作用的項目，增強健康城產(chǎn)業(yè)集聚成效；東部，沙子口街道祥源沙港灣項目一期規(guī)劃及建筑方案已經(jīng)公示，建成后，這里將整合嶗山區(qū)海上及沿海岸線旅游資源，重點開發(fā)特色濱海商業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)交易市場、海鮮特色餐飲、漁港民俗旅游、特色度假酒店等。此外，嶗山區(qū)中韓街道正通過牟家社區(qū)回遷、株洲路打通等項目，推進(jìn)張村河兩岸整村改造；北宅街道則以“六個聚力聚焦、六個打造”攻堅行動推進(jìn)“南拓北融”，加快推進(jìn)峪夼社區(qū)村莊改造、推進(jìn)北澗安置區(qū)建設(shè)。

短 評

做強嶗山品牌價值

近年來，嶗山區(qū)在優(yōu)化要素配置、降低營商成本、提高市場效率、增強創(chuàng)新動能等方面，作出諸多先進(jìn)探索，金融產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”取得令人矚目的成績。在全新的發(fā)展格局下，嶗山區(qū)提出把全域工作放在全省乃至全國的坐標(biāo)審視對標(biāo)的新追求。

要提高在全國范圍內(nèi)的顯示度，在繼續(xù)夯實區(qū)域成長所需的創(chuàng)新供給、制度供給、要素供給的同時，還要具備城市品牌化運營的意識，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品形成更強的“嶗山符號”。個性鮮明的地區(qū)品牌，是城市核心競爭力的集中體現(xiàn)。正如提到德國，人們會聯(lián)想到質(zhì)量過硬的制造業(yè)；提到馬爾代夫，聯(lián)想到“椰林樹影，水清沙白”。

嶗山區(qū)的城市品牌已經(jīng)具備十分豐富的內(nèi)涵，這里是獨角獸企業(yè)的成長高地，歌爾微電子、特來電等7家獨角獸企業(yè)蘊含巨大的發(fā)展?jié)摿Γ贿@里是財富管理金融綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)，金家?guī)X金融聚集區(qū)正在努力增強其在金融領(lǐng)域的話語權(quán)；這里有豐富的自然歷史積淀，巍峨秀麗的嶗山、奇趣志怪的嶗山道士故事讓這片土地充滿魅力；這里有特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，嶗山茶、王哥莊大饅頭等農(nóng)業(yè)品牌已經(jīng)初具規(guī)模。

打造個性鮮明的城市品牌，需要用品牌意識重新審視這些產(chǎn)業(yè)集群，通過優(yōu)化頂層設(shè)計，將產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的獨奏曲變成協(xié)奏曲，讓企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市相互成就。（青島日報/觀海新聞記者 王 萌）

青島日報2021年10月4日1版

責(zé)任編輯：王鳳一