近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
1、請介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺的背景和過程。
高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生（以下簡稱藝考招生）是高校考試招生工作的重要組成部分，是選拔培養(yǎng)藝術(shù)專業(yè)人才的重要途徑。自1952年全國首次組織統(tǒng)一高考以來，藝考招生就采取了“統(tǒng)一高考+專業(yè)考試”的招生模式，并不斷調(diào)整完善。黨的十八大以來，為進一步規(guī)范做好藝考招生工作，教育部采取一系列措施，大力推進省級統(tǒng)考，嚴(yán)格規(guī)范高校校考，加強考評人員管理，提高文化成績要求，取得積極成效。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，為統(tǒng)籌做好疫情防控和藝考招生工作，教育部指導(dǎo)各地各高校及時完善校考工作方案，鼓勵采取線上考試方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)場考試規(guī)模，嚴(yán)格落實疫情防控措施，確保了藝考招生安全平穩(wěn)。
去年以來，為貫徹落實黨中央關(guān)于進一步做好高校藝考招生工作的決策部署，教育部黨組統(tǒng)籌推動，有關(guān)司局會同有關(guān)專家深入有關(guān)地方、高校開展調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，研究提出了深化藝考招生改革的指導(dǎo)意見，從體制機制上對藝考招生工作進行系統(tǒng)性改革和完善。《指導(dǎo)意見》形成后，報請了中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過。
2、《指導(dǎo)意見》提出的藝考招生改革的總體思路是什么？
藝考招生改革的總體思路是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照“堅持育人為本、提高選拔質(zhì)量、加強分類指導(dǎo)、確保公平公正”的基本原則，從有利于促進學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔人才、維護教育公平出發(fā)，進一步加強和改進高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作，推動構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的藝術(shù)人才選拔評價體系，為建成文化強國、教育強國提供人才支撐。
3、《指導(dǎo)意見》確定的藝考招生改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)是什么？
藝考招生改革的總體目標(biāo)，是在系統(tǒng)總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，從2021年開始推進相關(guān)改革工作，到2024年，基本建立以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ)、省級統(tǒng)考為主體，依據(jù)高考文化成績、專業(yè)考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價，分類考試、綜合評價、多元錄取的高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生制度，基本形成促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的藝術(shù)人才選拔評價體系。
圍繞這個目標(biāo)要求，同時針對當(dāng)前藝考招生工作中存在的突出問題，《指導(dǎo)意見》重點從四個方面明確了改革任務(wù)：
一是在定位布局方面，將推動高校進一步明晰人才選拔培養(yǎng)定位，優(yōu)化藝術(shù)學(xué)科專業(yè)布局。一方面，要突出辦學(xué)特色，構(gòu)建與辦學(xué)定位和特色相適應(yīng)的藝術(shù)人才選拔培養(yǎng)體系，著力選拔培養(yǎng)德藝雙馨的藝術(shù)人才。另一方面，要緊密結(jié)合社會需求，綜合考慮學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊伍、畢業(yè)生就業(yè)狀況等，優(yōu)化藝術(shù)專業(yè)設(shè)置，合理安排招生計劃。要加強宏觀調(diào)控和評估指導(dǎo)，對社會需求不足、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)予以調(diào)減或停止招生。
二是在考試評價方面，將進一步完善“文化素質(zhì)+專業(yè)能力”相結(jié)合的考試評價方式，文化素質(zhì)使用高考文化課考試成績，專業(yè)能力使用藝術(shù)專業(yè)能力考試成績。同時，根據(jù)不同藝術(shù)專業(yè)人才選拔培養(yǎng)的要求，進一步改進專業(yè)能力考試方式，實行分類考試。對藝術(shù)專業(yè)技能要求不高的藝術(shù)類專業(yè)，如藝術(shù)史論、戲劇影視文學(xué)等，將不再組織專業(yè)考試。對音樂、舞蹈、表演、美術(shù)、設(shè)計等其他藝術(shù)類專業(yè)，將進一步大力推進省級統(tǒng)考，逐步實現(xiàn)全覆蓋，同時嚴(yán)格控制校考范圍和規(guī)模。
三是在錄取辦法方面，將根據(jù)不同的考試方式，分類制定相應(yīng)的錄取政策，在各考試類別中基本形成招生高校相對統(tǒng)一的錄取規(guī)則。
四是在監(jiān)督管理方面，將進一步加強和完善藝考招生監(jiān)督制約機制，強化對藝考招生全過程的監(jiān)督，確保考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。
4、關(guān)于省級統(tǒng)考，下一步將采取哪些措施加以改進？
實行省級統(tǒng)考是規(guī)范和加強高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的一項重要舉措。近年來，各省（區(qū)、市）不斷推進完善藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考，美術(shù)與設(shè)計學(xué)類專業(yè)已實現(xiàn)31個省（區(qū)、市）省級統(tǒng)考全覆蓋，其他藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考范圍也在不斷擴大，省級統(tǒng)考的水平質(zhì)量不斷提高，在藝考招生中發(fā)揮的作用不斷增強。
為進一步規(guī)范藝考招生，充分發(fā)揮省級統(tǒng)考在藝術(shù)人才選拔評價中的作用，《指導(dǎo)意見》明確提出，將進一步擴大省級統(tǒng)考范圍，不斷提升省級統(tǒng)考水平和質(zhì)量。
一是到2024年，基本實現(xiàn)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考全覆蓋。對于生源極少或考試組織確有困難的個別專業(yè)，可通過省際間聯(lián)合組織或“考評分離”等方式實施。
二是完善考試科目和內(nèi)容，推動各專業(yè)制定統(tǒng)一的考務(wù)規(guī)范和考試說明等，提高省級統(tǒng)考的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
三是改進省級統(tǒng)考評分方式，加強評分管理，完善成績呈現(xiàn)方式，增強考試的區(qū)分度，滿足不同層次、類型高校選拔需要。
四是加強省級統(tǒng)考組織管理，嚴(yán)格落實命題、制卷、保管、組考等各環(huán)節(jié)保密工作要求，確保考試安全。
5、關(guān)于高校校考，《指導(dǎo)意見》提出哪些規(guī)范性要求？
組織校考是實現(xiàn)高校對考生藝術(shù)專業(yè)能力素質(zhì)進行直接考核的一種有效方式。當(dāng)前，由于省級統(tǒng)考覆蓋范圍有限，全國組織校考的高校數(shù)量和校考考生規(guī)模依然偏大，目前校考高校有300多所，參加校考考生約160多萬人次，校考組考和規(guī)范管理面臨較大壓力。
為此，《指導(dǎo)意見》明確提出，要嚴(yán)格控制校考范圍和規(guī)模。
一是建立健全校考高校和專業(yè)準(zhǔn)入退出機制。省級統(tǒng)考已經(jīng)覆蓋的專業(yè)，原則上高校不再組織校考。少數(shù)專業(yè)特色鮮明、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的藝術(shù)院校，對考生藝術(shù)天賦、專業(yè)技能或基本功有較高要求的高水平藝術(shù)類專業(yè)，可按程序申請在省級統(tǒng)考基礎(chǔ)上組織校考。對于出現(xiàn)違規(guī)招生情況的高校，將視情節(jié)嚴(yán)肅處理，直至停止校考資格。
二是嚴(yán)格控制現(xiàn)場考試規(guī)模。要求校考高校結(jié)合人才培養(yǎng)定位，加強與省級統(tǒng)考的銜接，積極采取線上考試或使用省級統(tǒng)考成績進行初選等方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)場校考人數(shù)。現(xiàn)場校考人數(shù)原則上不超過相關(guān)專業(yè)招生計劃的6-8倍。
三是不再跨省設(shè)置校考考點。考慮改革后省級統(tǒng)考范圍不斷擴大，現(xiàn)場校考規(guī)模不斷縮小，《指導(dǎo)意見》明確，從2024年起，所有高校藝術(shù)類專業(yè)校考工作均在學(xué)校所在地組織。
6、關(guān)于考評人員管理，《指導(dǎo)意見》提出哪些要求？
加強考評人員管理是做好藝考招生工作的關(guān)鍵。《指導(dǎo)意見》明確提出，要健全完善考評人員遴選機制。
一方面，要擴大考評人員遴選范圍，優(yōu)化考評人員組成結(jié)構(gòu)。2021年起，推進建立藝術(shù)類專業(yè)考評人員信息庫，逐步實現(xiàn)各省（區(qū)、市）和高校共建共享。在此基礎(chǔ)上，逐步增加考評人員人數(shù)，擴大省外校外人員比例并達(dá)到一半以上。
另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。對高校領(lǐng)導(dǎo)干部子女或其他親屬報考本校的，須向?qū)W校報備并在校內(nèi)公示，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要全程回避。對考評人員和考生在規(guī)定時間內(nèi)存在指導(dǎo)、被指導(dǎo)關(guān)系或有親屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的，探索逐步建立考評人員和考生特殊關(guān)系申報制度，并嚴(yán)格回避。對于隱瞞不報、弄虛作假或違規(guī)違紀(jì)的考評人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并列入“黑名單”，終身不得參與高校考試招生工作。
7、關(guān)于考試組織管理，《指導(dǎo)意見》提出哪些要求？
考試組織是藝考招生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項管理工作必須嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)。《指導(dǎo)意見》明確要求，各省（區(qū)、市）和相關(guān)高校應(yīng)按照有關(guān)保密工作規(guī)定，完善省級統(tǒng)考和校考各環(huán)節(jié)、全流程的管理。重點要嚴(yán)把“三個關(guān)”：
一是嚴(yán)把考試入口關(guān)，通過現(xiàn)代技術(shù)手段，嚴(yán)防考生替考。
二是嚴(yán)把考試組織關(guān)，嚴(yán)格落實考生、評委、考場隨機編排的“三隨機”工作機制，嚴(yán)防考試舞弊。
三是嚴(yán)把考試評分關(guān)，完善專業(yè)考試評分標(biāo)準(zhǔn)，積極采取“考評分離”、評委現(xiàn)場獨立打分、全程錄音錄像等方式，確保評分公平公正。
8、關(guān)于招生錄取辦法，下一步將有哪些方面的調(diào)整？
對藝考招生實行分類考試、分類錄取，是這次藝考招生改革的一大亮點。《指導(dǎo)意見》明確，從2024年起，對藝術(shù)類專業(yè)將分三類進行錄取：
第一類是不進行專業(yè)考試的藝術(shù)類專業(yè)，如藝術(shù)史論、戲劇影視文學(xué)等，直接依據(jù)考生高考文化課成績、參考考生綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。
第二類是使用省級統(tǒng)考成績作為專業(yè)考試成績的藝術(shù)類專業(yè)，在考生高考文化課成績和省級統(tǒng)考成績都達(dá)到所在省（區(qū)、市）藝術(shù)類專業(yè)的錄取最低控制分?jǐn)?shù)線基礎(chǔ)上，依據(jù)考生高考文化課成績和省級統(tǒng)考成績按比例合成的綜合成績進行平行志愿擇優(yōu)錄取，其中，高考文化課成績所占比例原則上不低于50%。
第三類是少數(shù)組織校考的高校的藝術(shù)類專業(yè)，在考生高考文化課成績達(dá)到所在省（區(qū)、市）普通類專業(yè)批次錄取最低控制分?jǐn)?shù)線、省級統(tǒng)考成績合格且達(dá)到學(xué)校劃定的最低成績要求基礎(chǔ)上，依據(jù)考生校考成績擇優(yōu)錄取。在計劃管理方面，除組織校考的藝術(shù)類專業(yè)外，其他各藝術(shù)類招生專業(yè)均安排分省招生計劃。
9、關(guān)于考生文化課成績，《指導(dǎo)意見》提出哪些要求？
高考文化課是所有藝考考生必考的內(nèi)容。近年來，由于部分高校對藝考考生文化課成績要求相對偏低，導(dǎo)致部分考生和家長功利性報考，將藝考作為“升學(xué)捷徑”，既不利于學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于高校培養(yǎng)高質(zhì)量的藝術(shù)人才。為此，《指導(dǎo)意見》明確提出，逐步提高文化成績要求。要求各省（區(qū)、市）在現(xiàn)有文化課成績要求基礎(chǔ)上，因地制宜、分類劃定、逐步提高藝術(shù)類專業(yè)高考文化課成績錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。對于組織校考的高校，鼓勵結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)要求，加強考生文化綜合素質(zhì)考查，進一步提高考生文化課成績錄取要求，逐步扭轉(zhuǎn)部分高校藝術(shù)專業(yè)人才選拔“重專業(yè)輕文化”的傾向。
在提高文化成績要求的同時，對于在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域確有專長的藝術(shù)人才，《指導(dǎo)意見》提出，將探索建立破格錄取機制。允許組織校考的高校在相關(guān)校考專業(yè)招生中，對極少數(shù)省級統(tǒng)考和校考成績均特別優(yōu)異，或在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有突出才能和表現(xiàn)的考生，制定高考文化課成績破格錄取辦法。同時，建立更加嚴(yán)格的破格錄取監(jiān)管機制。要求破格錄取辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會審議通過并報所在地省級教育行政部門備案，提前在招生章程中向社會公布。高校破格錄取考生名單須經(jīng)學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，報生源所在地省級招委核準(zhǔn)后予以錄取，并在學(xué)校招生網(wǎng)站進行公示。
10、關(guān)于高校高水平藝術(shù)團招生，《指導(dǎo)意見》有哪些要求？
高校高水平藝術(shù)團立足推進高校美育工作，活躍校園文化生活，承擔(dān)校園藝術(shù)文化普及和對外交流演出任務(wù)等。高校藝術(shù)團招生專業(yè)為普通類專業(yè)，但高考文化成績要求相比普通專業(yè)偏低，不利于后續(xù)的人才培養(yǎng)。近年來，教育部不斷改革和完善高校高水平藝術(shù)團招生錄取辦法，2018年以來，高校大力加強從普通在校生中選拔培養(yǎng)藝術(shù)團成員，使之逐漸成為學(xué)校高水平藝術(shù)團的主體。《指導(dǎo)意見》明確，從2024年起，高校高水平藝術(shù)團不再從高校招生環(huán)節(jié)進行選拔，由相關(guān)高校從在校生中遴選培養(yǎng)。
11、如何加強對藝考招生工作的監(jiān)督管理？
針對當(dāng)前部分地方和高校藝考招生監(jiān)督管理中存在的問題，《指導(dǎo)意見》明確提出五點要求。
一是落實高校主體責(zé)任。加強學(xué)校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會研究審定。充分發(fā)揮學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用，明確各相關(guān)部門職責(zé)和各工作環(huán)節(jié)要求，不得簡單下放、層層轉(zhuǎn)交。
二是強化屬地監(jiān)管責(zé)任。明確省招委是監(jiān)管省級統(tǒng)考和屬地高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的責(zé)任主體，要求省級教育行政部門和招生考試機構(gòu)進一步加強對屬地高校藝考招生工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。同時，加強藝術(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范治理，嚴(yán)厲打擊組織或參與考試作弊等違規(guī)違法行為。
三是完善多級監(jiān)督制約機制。建立健全多方參與的省、校兩級監(jiān)督檢查工作組，加強對藝考招生工作全流程的監(jiān)督檢查。
四是強化招生信息公開。對藝考招生實行中學(xué)、高校、地方、國家四級信息公開，主動接受社會監(jiān)督。
五是加大違規(guī)違紀(jì)查處力度。對在藝考招生中有違規(guī)違紀(jì)行為的工作人員和考生，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)格開展新生入學(xué)資格審查和專業(yè)復(fù)測，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊的，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或?qū)W籍。
（來源：教育部政務(wù)新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb））
實習(xí)編輯：潘新宇
責(zé)任編輯：楊海濤
