近日，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動隊考試招生工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。教育部和國家體育總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
1.請簡要介紹一下高水平運(yùn)動隊考試招生的基本情況。
1987年，為提高高校體育運(yùn)動技術(shù)水平，培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平學(xué)生運(yùn)動員，原國家教委印發(fā)《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動員工作的通知》，明確在清華大學(xué)等51所高校啟動高水平運(yùn)動隊建設(shè)試點(diǎn)工作。多年來，高水平運(yùn)動隊建設(shè)及招生相關(guān)政策不斷完善，試點(diǎn)高校范圍逐步拓展，運(yùn)動項目數(shù)量及招生人數(shù)穩(wěn)步增長。2021年，高水平運(yùn)動隊報名考生1.5萬人，錄取學(xué)生4000余人，共涉及足球、籃球、排球、沙灘排球、乒乓球、田徑、網(wǎng)球、羽毛球、游泳、武術(shù)、跆拳道、擊劍、棒球、冰雪等14個項目。其中，足球、游泳等7個項目由國家體育總局組織全國統(tǒng)考，其余項目由招生高校組織校考。
2.請簡要介紹一下完善和規(guī)范高水平運(yùn)動隊考試招生工作的主要考慮。
多年來，我國高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)取得明顯效果，為探索體教結(jié)合培養(yǎng)高水平運(yùn)動員模式積累了豐富經(jīng)驗，但在考試招生、在校管理等方面距離新時代新要求仍有差距，存在個別學(xué)生文化成績和體育競技水平偏低，個別高校考試組織不規(guī)范、在校管理不嚴(yán)格，個別地方運(yùn)動員技術(shù)等級證書造假等問題。在“考試”方面，二級運(yùn)動員這一報考門檻較低，導(dǎo)致許多高校的運(yùn)動隊體育競技水平有限，無法滿足參加國際國內(nèi)賽事的需要；一些高校組織的高水平運(yùn)動隊校考，考試辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)不一，考核和管理水平參次不齊。在“招生”方面，大部分高校高水平運(yùn)動隊招生文化課成績錄取要求相對偏低，最低為二本線的65%，加之錄取時不限制專業(yè)，導(dǎo)致一些考生入校后難以完成正常學(xué)習(xí)任務(wù)。在“管理”方面，有的高校在訓(xùn)練、參賽、退隊管理方面不夠嚴(yán)格，高水平運(yùn)動隊的競技水平不高，難以參加高水平的競技比賽。
教育部、國家體育總局堅持問題導(dǎo)向，深入貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》等文件精神，在深入調(diào)研論證、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》明確，高校高水平運(yùn)動隊招生工作的定位是，選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有較高體育競技水平的學(xué)生，為奧運(yùn)會、世界大學(xué)生運(yùn)動會等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系提供人才支撐。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚(yáng)體育精神，弘揚(yáng)體育道德風(fēng)尚，不斷提高人才選拔的科學(xué)性和公平性。
3.請簡要介紹一下《指導(dǎo)意見》起草過程。
根據(jù)工作安排，2020年7月以來，教育部、國家體育總局圍繞高校高水平運(yùn)動隊招生及相關(guān)工作開展了深入調(diào)研。
一是開展實地調(diào)研。先后在北京、上海、吉林、四川、湖北等地開展調(diào)研，實地調(diào)研了清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林體育學(xué)院等十余所高校，查閱高校相關(guān)制度文件、學(xué)生學(xué)業(yè)成績表現(xiàn)、訓(xùn)練及比賽記錄等材料，召開數(shù)十場座談會，廣泛聽取高校招生、教務(wù)、體教部門及師生意見建議。
二是開展書面調(diào)研。針對全國283所具有高水平運(yùn)動隊招生資格高校，開展全覆蓋書面調(diào)研，全面深入了解相關(guān)情況。
三是開展文獻(xiàn)調(diào)研。系統(tǒng)梳理高校高水平運(yùn)動隊相關(guān)文獻(xiàn)資料，深入了解國外高校高水平運(yùn)動員招生培養(yǎng)機(jī)制。對高校高水平運(yùn)動隊學(xué)生競技水平及參與國際賽事情況開展調(diào)研梳理。
四是征求有關(guān)方面意見。在調(diào)研基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，經(jīng)充分論證，研究起草了《指導(dǎo)意見》，并多次征求有關(guān)方面意見。
4.《指導(dǎo)意見》對優(yōu)化招生項目范圍方面提出了哪些要求？
一是對高校優(yōu)化項目設(shè)置提出了新要求。明確有關(guān)高校要緊緊圍繞高水平運(yùn)動隊工作定位，在奧運(yùn)會、世界大學(xué)生運(yùn)動會項目（包括足球、籃球、排球項目等）范圍內(nèi)，按照教育部評估確定的項目，結(jié)合學(xué)校實際，根據(jù)本校運(yùn)動隊建設(shè)規(guī)劃，確定運(yùn)動隊招生項目和招生計劃。要重點(diǎn)安排群眾基礎(chǔ)好、普及程度高、競技性強(qiáng)的體育項目。
二是對高校和項目招生資格提出了新要求。明確對于不具備相關(guān)師資、設(shè)備、場地等組隊條件、學(xué)生入校后退隊率超過20%的高校，以及非奧運(yùn)會或世界大學(xué)生運(yùn)動會項目、未設(shè)運(yùn)動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)、生源嚴(yán)重不足且連續(xù)兩年錄取數(shù)為零的相關(guān)項目，不再安排高水平運(yùn)動隊招生。本校運(yùn)動訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)已安排招生的運(yùn)動項目，不安排高水平運(yùn)動隊招生。
三是建立準(zhǔn)入退出機(jī)制。明確教育部會同有關(guān)部門將加強(qiáng)對高水平運(yùn)動隊建設(shè)質(zhì)量的綜合評估，建立完善招生高校和項目準(zhǔn)入退出機(jī)制，將參加奧運(yùn)會、世界大學(xué)生運(yùn)動會等重大體育比賽情況作為重要評估指標(biāo)，原則上連續(xù)三屆奧運(yùn)會、世界大學(xué)生運(yùn)動會沒有學(xué)生參賽的項目，不再安排高水平運(yùn)動隊招生。
5.《指導(dǎo)意見》在考生體育競技水平方面提出了哪些要求？
為解決高校高水平運(yùn)動隊部分學(xué)生體育競技水平偏低的問題，根據(jù)高水平運(yùn)動隊招生工作定位要求，《指導(dǎo)意見》適度提高了對報考考生的體育競技水平的要求，并設(shè)置了過渡期。明確從2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運(yùn)動員（含）以上技術(shù)等級稱號者方可以報考高水平運(yùn)動隊。從2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運(yùn)動員（含）以上技術(shù)等級稱號且近三年在國家體育總局、教育部規(guī)定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運(yùn)動隊。
6.《指導(dǎo)意見》對考生文化成績提出了哪些要求？
為提高高校人才選拔及培養(yǎng)質(zhì)量，解決高水平運(yùn)動隊部分學(xué)生文化成績偏低的問題，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，根據(jù)高水平運(yùn)動隊招生工作定位要求，《指導(dǎo)意見》適度提高了對報考考生的文化課成績最低要求，并設(shè)置了過渡期。明確從2024年起，招收高水平運(yùn)動隊的“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”，對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線；其他高校對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的80%。同時，對于體育專業(yè)成績突出、具有特殊培養(yǎng)潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機(jī)制，破格錄取工作將接受社會的嚴(yán)格監(jiān)督。
7.《指導(dǎo)意見》在考試方面提出了哪些舉措？
《指導(dǎo)意見》明確，高校高水平運(yùn)動隊招生采取“文化考試+專業(yè)測試”相結(jié)合的考試評價方式。進(jìn)一步優(yōu)化考試工作，確保公平公正。從2024年起，高水平運(yùn)動隊考生文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考文化課考試成績。專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織相關(guān)校考。2024年前，高水平運(yùn)動隊尚未納入全國統(tǒng)考的項目，高校仍可組織專業(yè)測試。相關(guān)工作堅持優(yōu)中選優(yōu)，強(qiáng)化對考生體育精神和體育道德風(fēng)尚的考察。對興奮劑違規(guī)考生，取消當(dāng)年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。
8.推進(jìn)高水平運(yùn)動隊招生專業(yè)測試全國統(tǒng)考有何考慮？
為深化推進(jìn)體教融合，近年來，教育部、國家體育總局已陸續(xù)將高校高水平運(yùn)動隊足球、游泳等項目納入全國統(tǒng)考，獲得高校、考生及家長的好評。全國統(tǒng)考既可以提升專業(yè)測試的公平性、科學(xué)性，也有助于降低學(xué)校組考成本及考生、家長多校應(yīng)考的成本。下一步，高校高水平運(yùn)動隊招生項目將逐步全部納入全國統(tǒng)考，將探索利用更多現(xiàn)代技術(shù)手段，客觀測試學(xué)生體育運(yùn)動水平。
9.《指導(dǎo)意見》在考生報考專業(yè)方面提出了哪些要求？
考慮到高校高水平運(yùn)動隊學(xué)生入學(xué)后，既要承擔(dān)訓(xùn)練和比賽任務(wù)，還要完成學(xué)業(yè)任務(wù)，《指導(dǎo)意見》采取分類引導(dǎo)的思路，明確高考文化課成績較高、文化基礎(chǔ)較好的考生可報考普通類專業(yè)，其他考生限定在相關(guān)的體育學(xué)類專業(yè)就讀。《指導(dǎo)意見》明確，從2024年起，高水平運(yùn)動隊錄取學(xué)生中，高考文化課成績不低于招生高校相關(guān)專業(yè)在生源省份錄取分?jǐn)?shù)線下20分的學(xué)生，可申請就讀相應(yīng)的普通專業(yè)；其余學(xué)生限定就讀體育學(xué)類專業(yè)，原則上不得轉(zhuǎn)到其它類專業(yè)就讀。
10.《指導(dǎo)意見》在加強(qiáng)入校后培養(yǎng)管理方面有哪些要求？
為解決一些高校高水平運(yùn)動隊在校管理不夠嚴(yán)格的問題，根據(jù)高水平運(yùn)動隊招生工作定位要求，《指導(dǎo)意見》明確，要建立健全高水平運(yùn)動隊入校后培養(yǎng)管理制度，加強(qiáng)學(xué)生從入學(xué)至畢業(yè)培養(yǎng)全過程監(jiān)督管理。
一是加強(qiáng)入學(xué)復(fù)查。高校要嚴(yán)格組織新生入學(xué)復(fù)查，對于體育專項復(fù)測不合格、入學(xué)前后兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調(diào)查。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學(xué)生以及違規(guī)錄取的學(xué)生，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或?qū)W籍。
二是明確參訓(xùn)義務(wù)。高水平運(yùn)動隊錄取學(xué)生入學(xué)時應(yīng)與高校簽訂協(xié)議，認(rèn)真履行參加訓(xùn)練和比賽的義務(wù)。高校要把學(xué)生在運(yùn)動隊的考核，包括參加訓(xùn)練學(xué)時和表現(xiàn)、比賽成績和突出貢獻(xiàn)等情況另設(shè)為必修課進(jìn)行管理，并計算必修學(xué)分納入總學(xué)分。
三是嚴(yán)格日常管理。對入學(xué)后擅自不參加訓(xùn)練和比賽的高水平運(yùn)動員，高校要嚴(yán)格按照學(xué)籍管理規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分或者退學(xué)處理。
四是嚴(yán)格退隊管理。因傷、病殘或其它特殊客觀原因，確實不能繼續(xù)訓(xùn)練參賽的，由高校體育部門會同教務(wù)、學(xué)生工作等部門商議后，報學(xué)校體育運(yùn)動委員會審議確定可以退隊。高校要嚴(yán)格把關(guān)，并加強(qiáng)復(fù)審督察。經(jīng)審定退隊無法繼續(xù)參加訓(xùn)練及比賽的學(xué)生，要通過指導(dǎo)普通學(xué)生開展體育鍛煉及比賽的形式完成相關(guān)學(xué)時。
五是嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上高水平運(yùn)動隊學(xué)生與普通學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求應(yīng)保持一致，參加本科畢業(yè)論文（設(shè)計）抽檢。高校可通過學(xué)分制、延長學(xué)制、個性化授課、補(bǔ)課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，積極為高水平運(yùn)動隊學(xué)生完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。
11.《指導(dǎo)意見》對防范和打擊運(yùn)動員技術(shù)等級證書造假有何舉措？
《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步細(xì)化運(yùn)動員技術(shù)等級證書發(fā)放管理，要求各地體育部門加強(qiáng)對運(yùn)動員技術(shù)等級證書的發(fā)放和管理，優(yōu)化工作程序，抓緊實施運(yùn)動員技術(shù)等級賽后即時授予，盡快建立數(shù)據(jù)波動較大、短期集中操作異常情況的預(yù)警處置機(jī)制，堅決打擊和防范運(yùn)動員技術(shù)等級證書造假行為；進(jìn)一步強(qiáng)化報名資格審核，明確要求高校加強(qiáng)考生報考資格審核，健全資格審核工作責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)對考生運(yùn)動員技術(shù)等級證書的審核。通過運(yùn)動員技術(shù)等級證書信息庫進(jìn)行逐一比對，對發(fā)現(xiàn)疑似有問題的證書，商請相關(guān)體育部門予以進(jìn)一步核查。要求高校對考生的基本報考信息、運(yùn)動員技術(shù)等級證書及參加賽事名次等予以公示，主動接受社會監(jiān)督；強(qiáng)化對造假行為的懲處，明確對運(yùn)動員技術(shù)等級證書造假的考生，由各地體育部門取消運(yùn)動員技術(shù)等級稱號，并列入等級稱號黑名單；參加高考報名的，由生源地省級招生考試機(jī)構(gòu)取消當(dāng)年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。對參與運(yùn)動員技術(shù)等級證書造假的其他人員，由相關(guān)部門依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。
12.《指導(dǎo)意見》印發(fā)后是否會影響體育特長學(xué)生升學(xué)機(jī)會？
改革后，體育特長學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校攻讀學(xué)業(yè)的渠道仍是暢通的。除高校高水平運(yùn)動隊招生以外，相關(guān)高校每年還通過運(yùn)動訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單招、其他體育學(xué)類專業(yè)招生、優(yōu)秀運(yùn)動員保送等多種渠道招收體育特長學(xué)生，近年來每年合計錄取學(xué)生超過10萬人。
13.《指導(dǎo)意見》提出了哪些加強(qiáng)監(jiān)督管理的舉措？
《指導(dǎo)意見》明確，省級高校招生委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)高校在本地開展高水平運(yùn)動隊招生工作。建立健全省級招委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)部門組成的省級考試招生監(jiān)督工作組，建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生和社會多方參與的考試招生監(jiān)督工作機(jī)制，全流程監(jiān)督本地區(qū)和相關(guān)高校考試招生工作。高校是高水平運(yùn)動隊招生工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要加強(qiáng)學(xué)校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，高水平運(yùn)動隊考試招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會研究審定。要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，嚴(yán)格遵守高校招生“十嚴(yán)禁”“30個不得”“八項基本要求”等紀(jì)律。要暢通社會監(jiān)督舉報渠道，完善考生申訴和仲裁機(jī)制，及時回應(yīng)處理各種問題。
《指導(dǎo)意見》明確，高校要深入落實招生信息公開要求，加大信息公開力度，進(jìn)一步拓寬公開范圍，細(xì)化公開事項，全面、及時、準(zhǔn)確公布高水平運(yùn)動隊考試招生信息，主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)招生政策公開，提前公布高水平運(yùn)動隊招生計劃、報考條件、選拔程序、考核方式、錄取規(guī)則、入學(xué)后就讀專業(yè)、日常訓(xùn)練及學(xué)業(yè)要求。加強(qiáng)考生資格信息公開，公示所有報考考生的姓名、省份、所在中學(xué)（或單位）、運(yùn)動項目及運(yùn)動員技術(shù)等級證書等信息。加強(qiáng)錄取結(jié)果公開，公示擬錄取考生的姓名、運(yùn)動項目、統(tǒng)考測試成績、錄取優(yōu)惠政策等信息。
對在高水平運(yùn)動隊招生中違規(guī)的考生、高校及有關(guān)工作人員，各地各高校要嚴(yán)格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》所確定的程序和規(guī)定嚴(yán)肅查處。建立違規(guī)招生行為負(fù)面清單制度，對高水平運(yùn)動隊招生中出現(xiàn)違規(guī)行為的高校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至取消高水平運(yùn)動隊招生資格。
（來源：教育部政務(wù)新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb））
實習(xí)編輯：潘新宇
責(zé)任編輯：楊海濤
