青島在全國率先創新功能區統計體制機制，經濟運行數字化、度量化更加清晰——

用“大數據”為24個功能區“精準畫像”

功能區是城市經濟建設的重要載體。用“數據說話”，為功能區“精準畫像”，對市委市政府科學決策具有重要意義。為此，市統計局在全國同類城市中率先創新功能區統計體制機制，首次全面拓寬功能區統計范圍、建立健全功能區統計機構、實現功能區統計數據在線管控、反映功能區綜合質效，著力打造功能區統計現代化改革實踐的“青島樣板”。

市統計局數據顯示，目前青島市共有功能區27個，除膠州空港保稅區、膠州臨空經濟區和即墨綜合保稅區處于籌建或新建外，其余24個功能區均建立健全了聯網直報平臺。今年上半年，已納入統計監測的24個功能區增加值合計超過3000億元，占據全市“半壁江山”，名義增速高于全市GDP名義增速約4個百分點。其中，16個功能區增加值增速高于全市，發展態勢明顯領先所在區市，成為區域經濟增長的動力引擎。

長期以來，功能區在統計機構、統計分工、統計度量等方面存在不健全、不規范、不全面等痛點、堵點，難以客觀準確反映區域服務高質量發展的成效。為適應功能區體制機制創新改革要求，市統計局構建了統一領導、三級聯動、分工負責的管理模式，建立健全功能區統計監測制度，推動功能區統計工作規范運行。

聚焦主責主業，引導功能區發揮政策優勢，形成各具特色、產業升級的發展格局。功能區統計監測拓展了調查范圍，增設“四下”企業抽樣調查。從7.3萬家企業中抽樣選取2000多家企業為樣本單位，依托青島“智慧統計”在線平臺按季度在線采集企業數據，開辟全方位反映功能區企業生產與效益狀況的嶄新渠道。體現差異化特征，增加復合型監測指標。設置“四上”單位主導產業聚集度、投資強度、畝均稅收等評價指標，建立起多維畫像、立體描繪的統計監測評價指標體系，綜合反映功能區主責主業發展質效，體現錯位發展、競合發展的要求，服務功能區高質量發展。

協同優存量、上增量，為促進功能區和區域經濟更高水平發展搭建機制、創新路徑。全市24個功能區（除三個籌建或新建）均建立健全了聯網直報平臺“四上”企業統計處理地的設置，涉及104個處理地代碼，完全契合現行統計工作“先有庫、再有數”的理念和原則，實現了功能區“四上”企業名錄和統計數據“統一平臺、一窗登錄、集成錄入、規范統計”的在線管理。同時，嚴把“四上”企業關口、強化統計數據質量，出臺了《青島市功能區統計數據質量管理辦法》。

科學衡量和反映發展質效，為促進功能區高質量發展提供統計參考和評價依據。市統計局主動作為、大膽探索，在國家現行年度核算制度基礎上進行改革創新，自行創建《青島市功能區增加值核算方案》，重點突出功能區經濟效益質量，采取收入法為主、增加值率法和比例法相結合的綜合核算和評估方法，每季度對功能區“四上”和“四下”企業開展增加值測算，并參考經濟普查相關比例系數等綜合審核評判，強化數據的全面性、客觀性和準確性。

功能區是展示區域經濟發展活力和水平的重要窗口，是外貿外資主陣地、科技創新主引擎、高端產業主戰場、新業態新模式主力軍，在我市經濟發展中發揮著重要的引領帶動作用。通過一系列創新功能區統計體制機制改革，功能區經濟運行數字化、度量化更加清晰，為經濟轉型注入強大動能。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星 通訊員 朱斌瑞）

責任編輯：劉聰聰