青島日報社/觀海新聞9月14日訊 市政府新聞辦今天舉行青島“十四五”規(guī)劃發(fā)布解讀新聞發(fā)布會，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫杰解讀了《青島市“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，亮出了青島發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的“任務書”“路線圖”。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時期，青島將圍繞全面建設國家級服務經(jīng)濟中心，實現(xiàn)到2025年，質(zhì)量效益邁向新臺階，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到55%左右；創(chuàng)新融合躍上新水平，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到8.5%左右；集聚發(fā)展呈現(xiàn)新格局，市級及以上服務業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達到50家以上；品質(zhì)服務實現(xiàn)新提升；改革開放取得新突破。
提升服務能級，展現(xiàn)青島擔當
服務國家戰(zhàn)略的應有之義。近年來，青島相繼被賦予經(jīng)略海洋、建設新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)核心區(qū)、上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺等“國之重任”，“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”廣為認可，這為我市現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史性機遇。同時，青島還是國家服務業(yè)綜合改革試點、國家首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點，這也為服務業(yè)融入新發(fā)展格局帶來了新支撐。國家戰(zhàn)略匯聚青島，既是機遇、也是挑戰(zhàn)，客觀上要求我們在“十四五”期間必須加壓奮進、乘勢而上，努力提升服務能級，爭取在更高水平開放和區(qū)域協(xié)同中體現(xiàn)青島擔當。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。上世紀七八十年代以來，全球經(jīng)濟結構呈現(xiàn)出服務業(yè)主導的發(fā)展趨勢，發(fā)達國家都經(jīng)歷了向服務業(yè)為主的經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型和變革。進入新世紀尤其是數(shù)字經(jīng)濟時代，服務業(yè)內(nèi)涵更加豐富、分工更加細化、業(yè)態(tài)更加多樣、模式更加創(chuàng)新，跨領域融合的趨勢更加明顯，已經(jīng)成為支撐發(fā)展的新引擎、價值創(chuàng)造的新源泉和國際競爭的新戰(zhàn)場?！笆濉逼陂g，青島服務業(yè)占GDP比重年均提高1.4個百分點，今年上半年進一步提高到62.4%，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”?！笆奈濉逼陂g，服務業(yè)發(fā)展關乎全局，其增長的速度和轉(zhuǎn)型的進度將極大影響全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成效。
破解發(fā)展短板的關鍵之舉。“十三五”時期，青島服務業(yè)總體實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構基本形成，但從更高層面審視，距離建成國家服務經(jīng)濟中心還存在不少差距，服務實體經(jīng)濟的能力不強，創(chuàng)新發(fā)展活力不足，對外開放程度不高，輻射帶動的作用不大，發(fā)展機制不活。這些問題迫在眉睫、制約明顯，需要加強頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、找準破解路徑，爭取在“十四五”期間有效克服。
圍繞建設1個中心，提升2大功能
《規(guī)劃》分為4大版塊9個章節(jié)，主要體現(xiàn)為“1294”規(guī)劃體系，即“建設1個中心、提升2大功能、突破9大產(chǎn)業(yè)、開展4項行動”。
“建設1個中心”，即堅持“標準化、規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化、智能化”發(fā)展方向，著力推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，叫響“青島服務”品牌，全面建設國家級服務經(jīng)濟中心。
提升2大功能，即提升核心服務功能和輻射帶動功能。
圍繞提升核心服務功能，著眼發(fā)展“流動經(jīng)濟”“流量經(jīng)濟”。主要通過建設國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、國際海洋科技服務中心、創(chuàng)建面向日韓的服務貿(mào)易國際合作示范區(qū)等服務業(yè)重大平臺，增強全球要素鏈接能力。
圍繞提升輻射帶動功能，著眼發(fā)展“樞紐經(jīng)濟”“門戶經(jīng)濟”。主要通過打造中國北方總部經(jīng)濟高地、建設多式聯(lián)運組織中心、膠東經(jīng)濟圈時尚消費中心，增強區(qū)域協(xié)同服務能力。
突破9大產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
在產(chǎn)業(yè)突破層面，青島重點構建了由生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)構成的“5+4”的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
一方面，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，建設功能強大的生產(chǎn)性服務業(yè)中心，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務、科技服務、商務服務5大產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代物流領域，以打造全國主要的國際物流中心為目標，爭取2025年物流業(yè)增加值超過1600億元；在現(xiàn)代金融領域，以打造財富管理為特色的金融中心為目標，爭取2025年金融業(yè)增加值達到1200億元；在信息服務領域，以建設工業(yè)設計和軟件服務高地為目標，爭取軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入年均增長10%以上；在商務服務領域，以打造國際高端商務會展平臺為目標，爭取規(guī)上商務服務企業(yè)主營業(yè)務收入年均增長5%以上；在科技服務領域，以建設國際海洋科技服務中心為目標，爭取技術合同交易額年均增長15%。
另一方面，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打造品質(zhì)卓越的生活性服務業(yè)中心，重點發(fā)展精品旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康4大產(chǎn)業(yè)。在精品旅游領域，以建設國際濱海旅游目的地為目標，爭取旅游總收入年均增長10%以上；在現(xiàn)代商貿(mào)領域，以建設國際時尚購物之都為目標，爭取2025年限上網(wǎng)上零售額達到650億元左右；在文化創(chuàng)意領域，以建設具有全球影響力的影視文化名城為目標，爭取2025年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%；在醫(yī)養(yǎng)健康領域，著力建設醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新高地。
開展4項行動，將藍圖變成現(xiàn)實
強化創(chuàng)新引領，重點推動服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快標準化、品牌化建設，提升企業(yè)系統(tǒng)化、持續(xù)化創(chuàng)新能力，培育高端化、專業(yè)化人才。
推動融合發(fā)展，重點推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深入融合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，同時推動服務業(yè)內(nèi)部相互融合，鋪設新賽道，孕育新物種，培養(yǎng)新生態(tài)。
深化改革開放，重點深化服務業(yè)綜合改革，促進服務業(yè)領域要素市場化配置，爭取國家服務業(yè)擴大開放試點政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
提升承載能力，按照“完善提升一批、培育認定一批、規(guī)劃儲備一批”的原則，打造層次清晰、有序銜接的服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展梯隊。
孫杰表示，下一步，圍繞規(guī)劃實施，市發(fā)展改革委還將強化組織領導和協(xié)調(diào)保障，抓好監(jiān)測分析，抓好監(jiān)督落實，抓好監(jiān)管引導，圍繞重點目標、重點項目、重大事項實行清單化、臺賬式管理，細化時間表、路線圖、責任方，確保規(guī)劃盡可能落地落實，努力將藍圖變成現(xiàn)實。（青島日報/觀海新聞記者 楊光/文 衣濤/圖）
責任編輯：劉聰聰
