城市云腦：用技術(shù)打破城市治理“條塊分割”

海信網(wǎng)絡科技有限公司總裁張四海解析城市的“數(shù)字底座”

●城市云腦之于城市，是否就等同于大腦之于人？

人的大腦是人體神經(jīng)系統(tǒng)中最高級的部分，感知并主導人們肌體內(nèi)的一切活動過程。城市云腦是一種使能的技術(shù)和平臺，它能感知城市運行狀況，但在城市決策中并非主導。

●城市云腦，是否是數(shù)據(jù)越多越好？

只有由需求引導的數(shù)據(jù)治理，才能產(chǎn)生價值。要想讓冷冰冰的數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化成數(shù)字化技術(shù)給城市帶來溫度，場景的開發(fā)和運營至關(guān)重要，而這也是智慧城市建設的“秘鑰”。

●城市云腦未來是否會對城市運行進行自主智能化決策？

城市云腦永遠不會取代任何一個城市管理部門。在智慧城市建設中，AI等先進技術(shù)在決策中的應用始終扮演輔助角色。城市是一個有機的生命體，不能過度夸大AI的作用。

隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提速，城市大腦、城市云腦等概念越來越頻繁地出現(xiàn)在公眾視野中。在青島，城市云腦也作為數(shù)字青島建設的一項重要內(nèi)容，正在快速推進。

究竟什么是城市云腦，它會怎樣影響我們的生活……本報記者專訪了青島城市云腦建設方——海信網(wǎng)絡科技有限公司總裁張四海，聽他講講關(guān)于城市云腦的“那些事兒”。

城市云腦是城市的“數(shù)字底座”

提到“腦”，很容易讓人聯(lián)想到人類大腦。城市云腦之于城市，是否就等同于大腦之于人？

“城市云腦扮演的角色，與人類大腦確有相似之處。但更多的是不同。”張四海表示，人的大腦是人體神經(jīng)系統(tǒng)中最高級的部分，感知并主導人們肌體內(nèi)的一切活動過程。城市云腦是一種使能的技術(shù)和平臺，它能感知城市運行狀況，但在城市決策中并非主導。

事實上，類城市云腦概念的提出是近年來國內(nèi)城市加速推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索智慧城市建設的產(chǎn)物。智慧城市理念肇始于IBM，旨在利用各種先進的技術(shù)讓越來越龐大的城市運行得更好。我國根據(jù)自身實際展開了探索和實踐。2016年，時任阿里巴巴首席技術(shù)官、后成為中國工程院院士的王堅，向杭州市提出了城市大腦概念。后來，業(yè)內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)了不同的提法，但都一致認可它將成為城市數(shù)字化的關(guān)鍵基礎設施，如同當今城市中的電網(wǎng)和交通設施。

“眾所周知，數(shù)據(jù)資源是未來城市治理和發(fā)展的要素。城市云腦首先就是城市的‘數(shù)字底座’，它是匯聚城市各行各業(yè)各領域數(shù)據(jù)的平臺，為城市依托數(shù)據(jù)的管理和運行提供技術(shù)支撐。”張四海表示，因此城市云腦建設的第一步就是數(shù)據(jù)的打通和收集，“這是最基礎的工作，但也是最難的。”

他舉了一個例子。今年入夏以來，各地雨水格外多，防汛、應急處置等格外考驗城市治理能力。“比如，城市想給市民發(fā)送常見積水點實時提醒，這個聽起來沒有什么技術(shù)難度的事兒其實并不容易實現(xiàn)，問題就出在數(shù)據(jù)打通上。”張四海介紹，在很多城市要實現(xiàn)一個積水點水位的實時監(jiān)測，涉及多個城市管理部門的數(shù)據(jù)，如果沒有城市云腦，依靠傳統(tǒng)的方式提報調(diào)度是行不通的。

消除數(shù)據(jù)孤島的背后，其實也是要通過新一代信息技術(shù)手段打破我國城市治理體制中常見的條塊分割等現(xiàn)象，實現(xiàn)城市治理觀念的轉(zhuǎn)變。行業(yè)專家認為，城市大腦、城市云腦等概念的提出，有著我國城市治理的鮮明特色。

張四海介紹，數(shù)據(jù)治理也正是當前海信在青島城市云腦建設中的重點工作之一。“團隊中大約三分之一成員是數(shù)據(jù)工程師，負責理清各個委辦局都有哪些數(shù)據(jù)，然后挑選出有價值的數(shù)據(jù)進行清理比對，統(tǒng)一格式后接入平臺。”他說。

場景開發(fā)和運營是智慧城市建設的“秘鑰”

各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通是城市云腦建設的重要工作，也是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，但這并不意味著，一頭扎在數(shù)據(jù)里就大功告成了。

“數(shù)據(jù)的打通和匯聚只是手段，而非目的。”張四海表示，要想讓冷冰冰的數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化成數(shù)字化技術(shù)給城市帶來溫度，場景的開發(fā)和運營至關(guān)重要，而這也是智慧城市建設的“秘鑰”。“從目前行業(yè)實踐來看，數(shù)據(jù)并不是越多越好。只有由需求引導的數(shù)據(jù)治理，才能產(chǎn)生價值。”

以青島城市云腦為例，進口冷鏈食品監(jiān)管就是一個細分場景，搭建的監(jiān)管平臺，從集中監(jiān)管倉、冷庫備案和貨柜流向?qū)M口冷鏈食品進行全方位監(jiān)管，實時展示監(jiān)管倉全流程相關(guān)數(shù)據(jù)，并可隨時查看監(jiān)管倉的監(jiān)控視頻。

同濟大學副校長、中國工程院院士吳志強也曾提到過一個類似的觀點，純粹從技術(shù)上來推動智慧城市建設非常困難，如果從人的角度出發(fā)，圍繞城市中不同主體工作、生活中的痛點構(gòu)想，將需求細化、拆解、整合，再用技術(shù)來解決問題，效果會好很多。

正如幾乎人人都知道，高效運轉(zhuǎn)的智能工廠、敏捷反應的供應鏈、對消費者個性化需求的時刻響應和滿足是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)憧憬的烏托邦，但在尚處“草創(chuàng)期”的當下，沒有人能給出一張萬無一失的路線圖。而城市云腦以及城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣如是——各自探索，“百家爭鳴”。

張四海介紹，城市在規(guī)模、數(shù)字化階段、重點需求等方面存在差異，實現(xiàn)路徑、推進先后順序和建設重點會不盡相同。

當前，全國已經(jīng)進入城市大腦高速建設期。有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，全國宣布要做城市大腦的城市就達500多個，幾乎涵蓋所有副省級以上城市和地級市；而就在近一個月時間內(nèi)，就陸續(xù)有海口、滁州、東莞等地有關(guān)城市大腦的新項目招標。

而從產(chǎn)業(yè)端來看，城市大腦也已經(jīng)成為“大廠”角逐的重要領域。阿里巴巴的ET城市大腦、百度的AI CITY、騰訊的數(shù)字城市、華為的城市神經(jīng)等解決方案讓各個城市可以選擇適合自己的建設方案。海信作為行業(yè)的重要參與者，也于2019年發(fā)布了自己的產(chǎn)品架構(gòu)。

張四海介紹，目前，國家和行業(yè)在這方面尚未建立標準。海信在為青島搭建城市云腦的同時，也明確了城市云腦建設相關(guān)標準，構(gòu)建起統(tǒng)一、融合、互通的跨部門、跨區(qū)域的總體建設方案。城市云腦《目錄體系規(guī)范》《數(shù)據(jù)交換和管理規(guī)范》《數(shù)據(jù)服務規(guī)范》三項技術(shù)規(guī)范已成為省行業(yè)標準，即將發(fā)布的《總體要求》《數(shù)據(jù)要求》《運行管理》已確定為省地方標準。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型都要落腳流程再造

近兩年來人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，“智能”似乎已經(jīng)成為各行各業(yè)追逐的目標。很多人會問，對城市來說，城市云腦未來是否會取代城市管理者，對城市運行進行自主智能化決策？

張四海給出的答案是否定的。“城市云腦永遠不會取代任何一個城市管理部門。”他表示，在智慧城市建設中，AI等先進技術(shù)在決策中的應用始終扮演輔助角色。“城市是一個有機的生命體，不能過度夸大AI的作用。”

業(yè)內(nèi)有個經(jīng)常被提及的例子。某地在一家醫(yī)院附近安裝了采用AI技術(shù)的信號燈，路口擁堵程度大大降低。但尷尬的是，雖然醫(yī)院附近交通順暢了，但周邊幾十個路口卻變得擁堵了。

曾擔任過波士頓市創(chuàng)新與技術(shù)部的數(shù)據(jù)科學家、美國學者本·格林在《足夠智慧的城市：恰當技術(shù)與城市未來》一書中提出了“技術(shù)障目鏡”一詞。在他看來，過分夸大技術(shù)價值的人就等同于戴上了技術(shù)障目鏡，而無論誰戴上這副“眼鏡”，他們都會把城市生活的任何毛病視為技術(shù)問題，選擇性地診斷那些技術(shù)能解決的問題。他指出，城市只需要 “足夠”智慧就好，技術(shù)這種強大的工具需要與其他社會變革形式一起聯(lián)合使用。

“不論企業(yè)還是城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最后都要落腳流程再造。”張四海說，從海信在各地的實踐看，很多時候城市治理效能的提升不僅僅是新技術(shù)應用的結(jié)果。“比如一些市場監(jiān)管部門，過去老百姓不舉報就不管，屬于被動解決問題。但現(xiàn)在，有了大數(shù)據(jù)之后，數(shù)據(jù)幫他們發(fā)現(xiàn)了問題，他們變成了主動解決問題。大家感覺服務水平提升，是技術(shù)和流程變化兩方面共同作用的結(jié)果。”（青島日報/觀海新聞首席記者 孫欣）

青島日報2021年9月10日6版

責任編輯：劉聰聰