助力青島“十四五”高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活  

市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《青島市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《青島市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃》

科技創(chuàng)新

打造國際化創(chuàng)新型城市標桿 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達65%

青島日報社/觀海新聞訊 在7日下午市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，《青島市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式對外發(fā)布。《規(guī)劃》提出，力爭到“十四五”末，我市戰(zhàn)略科技力量更加強化，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，人才創(chuàng)新活力有效釋放，科技創(chuàng)新體制機制不斷健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用取得明顯突破，打造成為國際化創(chuàng)新型城市標桿。到2025年，全市每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達20件，高新技術(shù)企業(yè)達8000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達65%。

自然資源部日前公布名單，青島再添3個部級重點實驗室。圖為此次上榜的濱海地質(zhì)實驗室。

圍繞突出企業(yè)主體、強化科技賦能、錨定未來發(fā)展、深化開放合作等四個方面，《規(guī)劃》提出堅持“四個面向”，將數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點，建設科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的“三城一廊”——

建設具有全球影響力的海洋科學城。聚焦海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋高端裝備、海洋信息等重點領(lǐng)域，推動海洋領(lǐng)域國家實驗室取得突破，打造海洋重大科技基礎設施和高端科技創(chuàng)新平臺，持續(xù)轉(zhuǎn)化一批海洋科技成果。

建設具有國際競爭力的智造創(chuàng)新城。聚焦海洋經(jīng)濟、智能家電、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、軌道交通裝備等重點產(chǎn)業(yè)，以及航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成若干具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

建設國家重要的未來產(chǎn)業(yè)城。聚焦前沿技術(shù)與生產(chǎn)、消費等應用場景融合發(fā)展，匯聚一批具有國際水平的戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才，以及開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性、系統(tǒng)性創(chuàng)新的高水平人才，加速孵化培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

建設全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊。以青島高新區(qū)“一區(qū)多園”為主要載體，強化科教產(chǎn)資源集聚融合，把分布在鰲山灣、膠州灣、靈山灣等灣區(qū)的科創(chuàng)資源集聚區(qū)“串珠成鏈、聯(lián)合融通”，促進“政產(chǎn)學研金服用”各類要素高效配置，打造創(chuàng)新高峰和人才高地，成為創(chuàng)建濟青綜合性國家科學中心的主要承載區(qū)。

為實現(xiàn)目標，《規(guī)劃》提出圍繞提升城市科技創(chuàng)新能級，針對性開展“十大科技創(chuàng)新行動”——

海洋科技創(chuàng)新行動將聚焦海洋重點細分領(lǐng)域，招引培育涉海科技企業(yè)、科技項目，爭取三年培育海洋領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)200家、上市高新技術(shù)企業(yè)6家以上。

關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動將完善以企業(yè)需求為導向的科研立項機制，全鏈條、一體化組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

高新技術(shù)企業(yè)上市行動將以上市高企為統(tǒng)領(lǐng)，推動企業(yè)做大做強。

科技型企業(yè)倍增行動將構(gòu)建“科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)——上市高新技術(shù)企業(yè)”發(fā)展梯隊，爭取到“十四五”末，科技型中小企業(yè)達1萬家，上市高企超50家。

未來產(chǎn)業(yè)培育行動將設立未來產(chǎn)業(yè)培育專項，聚焦類腦智能、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，加強突破性和顛覆性技術(shù)研發(fā)。

科技惠民示范行動將強化科技賦能數(shù)字城市等重點領(lǐng)域，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應用示范，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英集聚行動將實行“按薪定才”“以賽選才”“以績推才”等市場化方式評定人才，提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度，推進外國人來青管理工作試點。

科技與金融融合行動將創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，提供特色金融服務，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

科技成果轉(zhuǎn)化行動將依托半島科創(chuàng)聯(lián)盟等平臺深化產(chǎn)學研對接，鼓勵高校以市場應用為導向，建設獨立法人技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。

孵化器提升行動將持續(xù)引進更多“自帶流量”的平臺型科技服務機構(gòu)，加速導入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，集聚研發(fā)、基金、概念驗證、中試平臺等要素，為科技產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造良好生態(tài)。（青島日報/觀海新聞記者 耿婷婷）

民政事業(yè)

力爭實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 養(yǎng)老服務設施配建率達100%

青島日報社/觀海新聞訊 7日下午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《青島市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃了今后五年全市民政事業(yè)發(fā)展的重要舉措，加快推進基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動民政體制機制更有活力、管理舉措更加規(guī)范科學、民政設施及服務網(wǎng)絡更加方便可及，努力開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》編制始終堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹始終，始終堅持將“民政為民、民政愛民”理念全面深入，始終堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色，實行開門編制規(guī)劃的方針，始終堅持戰(zhàn)略思維和問題導向，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，科學制定民政事業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則、發(fā)展目標和主要任務，提高所提目標的可行性、所列舉措的可操作性，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協(xié)同性，找準民政事業(yè)發(fā)展的著力點，努力在增進民生福祉、推動共同富裕、提升治理效能、積極應對人口老齡化等戰(zhàn)略任務中體現(xiàn)民政擔當，貢獻民政智慧。

《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成與國際大都市定位相適應的現(xiàn)代民政工作體系，系統(tǒng)提升社會救助、社會福利、社會組織、社區(qū)治理、社會工作、社會事務、公益慈善等各項民政業(yè)務，全面形成以高質(zhì)量保障和改善民生為主線、以城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化為平臺、以增強社會組織社會服務活力為載體、以專業(yè)化社會工作人才隊伍為主力、以數(shù)字信息技術(shù)為手段的現(xiàn)代民政發(fā)展新格局，進一步提高青島民政工作全省首位度、全國影響力。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期全市民政事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和保障措施。同時，圍繞“健全現(xiàn)代化社會救助體系、構(gòu)建普惠型老年人福利服務體系、建立健全兒童福利與保護體系、完善殘疾人福利服務制度、打造現(xiàn)代慈善創(chuàng)新典范、推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建多元化社會工作服務供給新機制、提升專項社會事務管理服務水平和夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎”十大領(lǐng)域，設置了50項具體任務、7個重大項目及30項發(fā)展指標。

在困難群眾救助方面，《規(guī)劃》提出，完善最低生活保障制度，全面落實低保標準與城鄉(xiāng)居民人均消費支出掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，到“十四五”末力爭實現(xiàn)全市低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加大政府購買服務力度，為困境未成年人提供專業(yè)化、精準化的關(guān)愛保護服務，到“十四五”末困境兒童服務覆蓋率達到100%。穩(wěn)步提升殘疾人社會保障水平，建成1所精神衛(wèi)生康復機構(gòu)。

在養(yǎng)老服務方面，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給體系，到“十四五”末養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占總床位數(shù)的比例不低于70%。健全以企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)為紐帶、智慧養(yǎng)老平臺為支撐的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，到“十四五”末社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率達到100%、家庭養(yǎng)老床位達到2萬張。

今年6月，青島首次組織養(yǎng)老護理員自主評價，并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，《規(guī)劃》提出，深入貫徹落實習近平總書記視察李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)時關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理“三放兩化”重要指示精神，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。不斷完善“四社聯(lián)動”機制，提升“青島社區(qū)供需服務大集”社區(qū)服務品牌，在城市社區(qū)全面推行“一窗受理、全科服務”模式，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務。

在社會組織管理方面，《規(guī)劃》提出，深化社會組織管理制度改革，支持培養(yǎng)一批公信力強、功能完備、運作規(guī)范、作用顯著的社會組織，打造一批在全省、全國有一定影響力和知名度的品牌行業(yè)協(xié)會商會，到“十四五”末每萬人擁有社會組織達到10-12個。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）

水資源配置

重點實施一批水庫水網(wǎng)工程建設 年供水量擬達18.1億立方米以上

青島日報社/觀海新聞訊 7日下午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，我市將依托全省大水網(wǎng)建設，加大客水調(diào)引力度，加快調(diào)蓄工程和非常規(guī)水工程建設，加強市域水資源配置工程建設，不斷優(yōu)化完善市域水資源配置工程網(wǎng)體系。同時加緊謀劃一批重大水務項目，穩(wěn)步提高全市水資源應急和儲備保障能力，促進全市生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展。

今年上半年我市共調(diào)引客水2.37億立方米，使用客水約1.70億立方米。圖為棘洪灘水庫。

《規(guī)劃》中提出，到2025年，青島市基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系。水資源配置能力、保證率進一步提高，客水供水量增加，海水淡化和再生水處理能力、利用程度不斷提高，初步建成以地下水和海水淡化水為主的應急備用水源。完善“南北貫通、東西互配、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補”的全市配置網(wǎng)工程，提高全市水資源保障程度和應急供水能力。適當壓減當?shù)厮Y源利用量，促進河湖生態(tài)逐步修復。健全最嚴格水資源管理制度，實行水量和強度雙控。利用智慧水務平臺，提升全市水資源監(jiān)管能力水平。

《規(guī)劃》主要內(nèi)容包括四個方面：

對規(guī)劃年需水量進行了合理預測和分析。2025年正常年份全市總需水量14.48億立方米，特枯年份全市總需水量16.57億立方米。其中城市需水量9.45億立方米。

統(tǒng)籌當?shù)厮⒖退c非常規(guī)水，謀劃全市水資源保障體系。借力山東省水網(wǎng)建設，通過骨干水源、輸配水工程建設，形成雙渠輸送、雙庫調(diào)蓄、多路輻射的外調(diào)水主干供水水網(wǎng)，與市、區(qū)（市）當?shù)厮W(wǎng)并網(wǎng)，打造我市南北貫通、東西互配、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補的水資源保障體系。

依據(jù)水資源配置原則，提出全市水資源配置方案。依據(jù)現(xiàn)狀水資源量及分布情況，以區(qū)市為單元，分別對基準年、規(guī)劃年不同保證率情況下供需水進行平衡分析，結(jié)合我市水資源稟賦條件，統(tǒng)籌了當?shù)厮c外調(diào)水，常規(guī)水與非常規(guī)水，生產(chǎn)、生活與生態(tài)用水，城市與農(nóng)業(yè)用水，近期與遠期發(fā)展用水，并對重點功能區(qū)進行了供水水源保障分析，提出了全市水資源配置方案。

明確了主要建設任務、投資規(guī)模及資金籌措方案。“十四五”期間，重點實施調(diào)蓄水庫工程建設3項、水資源配置工程網(wǎng)6項、本地水源聯(lián)通工程1項、海水淡化工程6項、再生水利用工程9項。規(guī)劃估算總投資201.83億元，資金籌措按照分級負擔、分類籌措的原則，通過財政和社會投資等多渠道籌集。

青島作為中國北方嚴重缺水城市之一，人均水資源占有量186立方米，僅為全國平均水平的9.5%。針對如何提升供水保障能力，市水務管理局副局長賀如泓介紹，“十四五”期間，我市重點規(guī)劃了四方面的建設工程和措施：新建南水北調(diào)東線后續(xù)工程配套調(diào)蓄水庫，適時開展宋化泉水庫擴容工程和尹府水庫應急調(diào)蓄工程，增加水源調(diào)蓄、水資源供給能力。規(guī)劃實施黃同水庫-尹府水庫聯(lián)合調(diào)度等原水水網(wǎng)工程，實施黃水東調(diào)承接工程青島輸水管線（續(xù)建工程）、南水北調(diào)東線后續(xù)工程配套調(diào)蓄水庫等四條輸配水管線工程，膠州南部東西供水大動脈工程等水資源配置網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，提高水資源配置能力。加大非常規(guī)水利用，規(guī)劃實施海水淡化工程，到“十四五”末，青島市海水淡化裝機規(guī)模每天達到52.5萬噸；結(jié)合污水處理廠提質(zhì)建設，推進再生水利用，全市再生水處理工程總規(guī)模每天達到121萬噸，提高水資源利用率。大力加強水資源調(diào)控能力建設，結(jié)合全市“智慧水務”系統(tǒng)建設，實現(xiàn)水資源精細化管理，進一步提升全市水資源監(jiān)管能力和水平。

預計到2025年，正常年份全市可供水量達到18.1億立方米以上，特枯年份全市可供水量達到14.6億立方米以上，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系，滿足城市的發(fā)展需求。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）

青島日報2021年9月8日3版

責任編輯：程雪涵