助力青島“十四五”高質量發展高品質生活  

市政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《青島市“十四五”科技創新發展規劃》《青島市“十四五”民政事業發展規劃》《青島市“十四五”水資源配置發展規劃》

科技創新

打造國際化創新型城市標桿 高技術產業產值占比達65%

青島日報社/觀海新聞訊 在7日下午市政府新聞辦舉行的新聞發布會上，《青島市“十四五”科技創新發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式對外發布。《規劃》提出，力爭到“十四五”末，我市戰略科技力量更加強化，企業技術創新能力顯著提升，人才創新活力有效釋放，科技創新體制機制不斷健全，創新創業生態持續優化，重點領域科技創新和產業化應用取得明顯突破，打造成為國際化創新型城市標桿。到2025年，全市每萬人高價值發明專利擁有量達20件，高新技術企業達8000家，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達65%。

自然資源部日前公布名單，青島再添3個部級重點實驗室。圖為此次上榜的濱海地質實驗室。

圍繞突出企業主體、強化科技賦能、錨定未來發展、深化開放合作等四個方面，《規劃》提出堅持“四個面向”，將數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業競爭力的技術基點，建設科技創新引領發展的“三城一廊”——

建設具有全球影響力的海洋科學城。聚焦海洋醫藥和生物制品、海洋高端裝備、海洋信息等重點領域，推動海洋領域國家實驗室取得突破，打造海洋重大科技基礎設施和高端科技創新平臺，持續轉化一批海洋科技成果。

建設具有國際競爭力的智造創新城。聚焦海洋經濟、智能家電、新一代信息技術、新能源汽車、軌道交通裝備等重點產業，以及航空航天、生物醫藥、新能源新材料等新興產業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，攻克一批關鍵核心技術，形成若干具有國際競爭力的創新型產業集群。

建設國家重要的未來產業城。聚焦前沿技術與生產、消費等應用場景融合發展，匯聚一批具有國際水平的戰略科學家、科技領軍人才，以及開展原創性、引領性、顛覆性、系統性創新的高水平人才，加速孵化培育新技術、新產業、新業態、新模式。

建設全國知名的灣區科創走廊。以青島高新區“一區多園”為主要載體，強化科教產資源集聚融合，把分布在鰲山灣、膠州灣、靈山灣等灣區的科創資源集聚區“串珠成鏈、聯合融通”，促進“政產學研金服用”各類要素高效配置，打造創新高峰和人才高地，成為創建濟青綜合性國家科學中心的主要承載區。

為實現目標，《規劃》提出圍繞提升城市科技創新能級，針對性開展“十大科技創新行動”——

海洋科技創新行動將聚焦海洋重點細分領域，招引培育涉海科技企業、科技項目，爭取三年培育海洋領域高新技術企業200家、上市高新技術企業6家以上。

關鍵技術攻關行動將完善以企業需求為導向的科研立項機制，全鏈條、一體化組織開展關鍵技術攻關。

高新技術企業上市行動將以上市高企為統領，推動企業做大做強。

科技型企業倍增行動將構建“科技型中小企業——高新技術企業——上市高新技術企業”發展梯隊，爭取到“十四五”末，科技型中小企業達1萬家，上市高企超50家。

未來產業培育行動將設立未來產業培育專項，聚焦類腦智能、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，加強突破性和顛覆性技術研發。

科技惠民示范行動將強化科技賦能數字城市等重點領域，加大關鍵技術攻關和應用示范，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

創新創業菁英集聚行動將實行“按薪定才”“以賽選才”“以績推才”等市場化方式評定人才，提高人才與產業發展匹配度，推進外國人來青管理工作試點。

科技與金融融合行動將創新科技金融產品，提供特色金融服務，助力企業創新發展。

科技成果轉化行動將依托半島科創聯盟等平臺深化產學研對接，鼓勵高校以市場應用為導向，建設獨立法人技術轉移轉化基地，促進科技成果轉化落地。

孵化器提升行動將持續引進更多“自帶流量”的平臺型科技服務機構，加速導入產業鏈上下游企業，集聚研發、基金、概念驗證、中試平臺等要素，為科技產業培育創造良好生態。（青島日報/觀海新聞記者 耿婷婷）

民政事業

力爭實現低保標準城鄉統籌 養老服務設施配建率達100%

青島日報社/觀海新聞訊 7日下午，市政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《青島市“十四五”民政事業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》系統謀劃了今后五年全市民政事業發展的重要舉措，加快推進基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等領域改革創新，推動民政體制機制更有活力、管理舉措更加規范科學、民政設施及服務網絡更加方便可及，努力開創全市民政事業發展新局面。

據介紹，《規劃》編制始終堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹始終，始終堅持將“民政為民、民政愛民”理念全面深入，始終堅持統籌規劃、突出特色，實行開門編制規劃的方針，始終堅持戰略思維和問題導向，以改革創新破解發展難題，科學制定民政事業發展的總體思路、基本原則、發展目標和主要任務，提高所提目標的可行性、所列舉措的可操作性，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協同性，找準民政事業發展的著力點，努力在增進民生福祉、推動共同富裕、提升治理效能、積極應對人口老齡化等戰略任務中體現民政擔當，貢獻民政智慧。

《規劃》提出，到2025年，基本建成與國際大都市定位相適應的現代民政工作體系，系統提升社會救助、社會福利、社會組織、社區治理、社會工作、社會事務、公益慈善等各項民政業務，全面形成以高質量保障和改善民生為主線、以城鄉基層治理現代化為平臺、以增強社會組織社會服務活力為載體、以專業化社會工作人才隊伍為主力、以數字信息技術為手段的現代民政發展新格局，進一步提高青島民政工作全省首位度、全國影響力。

《規劃》明確了“十四五”時期全市民政事業發展的指導思想、基本原則、發展目標和保障措施。同時，圍繞“健全現代化社會救助體系、構建普惠型老年人福利服務體系、建立健全兒童福利與保護體系、完善殘疾人福利服務制度、打造現代慈善創新典范、推動城鄉社區治理體系和治理能力現代化、促進社會組織高質量發展、構建多元化社會工作服務供給新機制、提升專項社會事務管理服務水平和夯實民政事業發展基礎”十大領域，設置了50項具體任務、7個重大項目及30項發展指標。

在困難群眾救助方面，《規劃》提出，完善最低生活保障制度，全面落實低保標準與城鄉居民人均消費支出掛鉤的動態調整機制，到“十四五”末力爭實現全市低保標準城鄉統籌。加大政府購買服務力度，為困境未成年人提供專業化、精準化的關愛保護服務，到“十四五”末困境兒童服務覆蓋率達到100%。穩步提升殘疾人社會保障水平，建成1所精神衛生康復機構。

在養老服務方面，《規劃》提出，優化養老服務供給體系，到“十四五”末養老機構護理型床位占總床位數的比例不低于70%。健全以企業和社會組織為主體、社區為紐帶、智慧養老平臺為支撐的居家養老服務網絡，到“十四五”末社區養老服務設施配建率達到100%、家庭養老床位達到2萬張。

今年6月，青島首次組織養老護理員自主評價，并頒發職業技能等級證書。

在城鄉社區治理方面，《規劃》提出，深入貫徹落實習近平總書記視察李滄區上流佳苑社區時關于城鄉社區治理“三放兩化”重要指示精神，創新城鄉社區治理模式。不斷完善“四社聯動”機制，提升“青島社區供需服務大集”社區服務品牌，在城市社區全面推行“一窗受理、全科服務”模式，更好為社區居民提供精準化、精細化服務。

在社會組織管理方面，《規劃》提出，深化社會組織管理制度改革，支持培養一批公信力強、功能完備、運作規范、作用顯著的社會組織，打造一批在全省、全國有一定影響力和知名度的品牌行業協會商會，到“十四五”末每萬人擁有社會組織達到10-12個。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）

水資源配置

重點實施一批水庫水網工程建設 年供水量擬達18.1億立方米以上

青島日報社/觀海新聞訊 7日下午，市政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《青島市“十四五”水資源配置發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，我市將依托全省大水網建設，加大客水調引力度，加快調蓄工程和非常規水工程建設，加強市域水資源配置工程建設，不斷優化完善市域水資源配置工程網體系。同時加緊謀劃一批重大水務項目，穩步提高全市水資源應急和儲備保障能力，促進全市生態文明建設和高質量發展。

今年上半年我市共調引客水2.37億立方米，使用客水約1.70億立方米。圖為棘洪灘水庫。

《規劃》中提出，到2025年，青島市基本建成與經濟社會發展要求相適應的水資源優化配置和安全保障體系。水資源配置能力、保證率進一步提高，客水供水量增加，海水淡化和再生水處理能力、利用程度不斷提高，初步建成以地下水和海水淡化水為主的應急備用水源。完善“南北貫通、東西互配、主客聯調、海淡互補”的全市配置網工程，提高全市水資源保障程度和應急供水能力。適當壓減當地水資源利用量，促進河湖生態逐步修復。健全最嚴格水資源管理制度，實行水量和強度雙控。利用智慧水務平臺，提升全市水資源監管能力水平。

《規劃》主要內容包括四個方面：

對規劃年需水量進行了合理預測和分析。2025年正常年份全市總需水量14.48億立方米，特枯年份全市總需水量16.57億立方米。其中城市需水量9.45億立方米。

統籌當地水、客水與非常規水，謀劃全市水資源保障體系。借力山東省水網建設，通過骨干水源、輸配水工程建設，形成雙渠輸送、雙庫調蓄、多路輻射的外調水主干供水水網，與市、區（市）當地水網并網，打造我市南北貫通、東西互配、主客聯調、海淡互補的水資源保障體系。

依據水資源配置原則，提出全市水資源配置方案。依據現狀水資源量及分布情況，以區市為單元，分別對基準年、規劃年不同保證率情況下供需水進行平衡分析，結合我市水資源稟賦條件，統籌了當地水與外調水，常規水與非常規水，生產、生活與生態用水，城市與農業用水，近期與遠期發展用水，并對重點功能區進行了供水水源保障分析，提出了全市水資源配置方案。

明確了主要建設任務、投資規模及資金籌措方案。“十四五”期間，重點實施調蓄水庫工程建設3項、水資源配置工程網6項、本地水源聯通工程1項、海水淡化工程6項、再生水利用工程9項。規劃估算總投資201.83億元，資金籌措按照分級負擔、分類籌措的原則，通過財政和社會投資等多渠道籌集。

青島作為中國北方嚴重缺水城市之一，人均水資源占有量186立方米，僅為全國平均水平的9.5%。針對如何提升供水保障能力，市水務管理局副局長賀如泓介紹，“十四五”期間，我市重點規劃了四方面的建設工程和措施：新建南水北調東線后續工程配套調蓄水庫，適時開展宋化泉水庫擴容工程和尹府水庫應急調蓄工程，增加水源調蓄、水資源供給能力。規劃實施黃同水庫-尹府水庫聯合調度等原水水網工程，實施黃水東調承接工程青島輸水管線（續建工程）、南水北調東線后續工程配套調蓄水庫等四條輸配水管線工程，膠州南部東西供水大動脈工程等水資源配置網聯網工程，提高水資源配置能力。加大非常規水利用，規劃實施海水淡化工程，到“十四五”末，青島市海水淡化裝機規模每天達到52.5萬噸；結合污水處理廠提質建設，推進再生水利用，全市再生水處理工程總規模每天達到121萬噸，提高水資源利用率。大力加強水資源調控能力建設，結合全市“智慧水務”系統建設，實現水資源精細化管理，進一步提升全市水資源監管能力和水平。

預計到2025年，正常年份全市可供水量達到18.1億立方米以上，特枯年份全市可供水量達到14.6億立方米以上，基本建成與經濟社會發展要求相適應的水資源優化配置和安全保障體系，滿足城市的發展需求。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）

青島日報2021年9月8日3版

責任編輯：程雪涵