幾天前，作家莫言在自己的微信號(hào)上發(fā)了一篇日記，分享了自己回老家體驗(yàn)開收割機(jī)的快樂。他開收割機(jī)的地點(diǎn)在膠州，在他朋友承包的4000多畝土地上。
這片土地上種的玉米高達(dá)3米，專門用來做青貯飼料。“大概有八成熟的時(shí)候，就把它收割下來，隨即粉碎成很小的片段，然后打成包，運(yùn)往世界各地，用來喂養(yǎng)奶牛或者羊。”莫言在收割機(jī)上擺弄著方向盤，顯得非常高興。他在日記中感嘆，“這是一個(gè)巨大的進(jìn)步”。
莫言在膠州看到的景象，是青島全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)注腳。土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等，從中都可以得到體現(xiàn)。
今年是“十四五”開局之年，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的元年。面對(duì)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，科學(xué)把握“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)乎城市的發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)在“全面”，難點(diǎn)也在“全面”。
近年來，青島在鄉(xiāng)村振興方面一直走在前列，2020年全省鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)考核取得全省第二名，連續(xù)兩年位居第一等次。但需要看到，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量不高、鄉(xiāng)村振興進(jìn)展不平衡、農(nóng)村人居環(huán)境水平不高等，青島與先進(jìn)地區(qū)相比仍有不小差距。
強(qiáng)短板，補(bǔ)差距，鄉(xiāng)村振興才能真正“全面”推進(jìn)。今年以來，青島錨定打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的目標(biāo)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭，深入實(shí)施“項(xiàng)目落實(shí)年”，五個(gè)專班條塊聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)持工程化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)，85項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，青島開了一個(gè)好頭。
1、抓好鞏固、拓展、銜接
穩(wěn)住脫貧攻堅(jiān)成果
雖已全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但青島貧困人口面廣量散，稍有疏忽就可能出現(xiàn)返貧；老弱病殘多，自我發(fā)展能力弱，穩(wěn)定脫貧有一定難度。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，才能為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興筑牢基礎(chǔ)。
2月26日，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京隆重舉行后的第二天，青島即召開市委農(nóng)村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議，總結(jié)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展形勢(shì)，研究部署今年及“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作。
青島市委副書記、市長(zhǎng)趙豪志強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持現(xiàn)有幫扶政策整體穩(wěn)定，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)針對(duì)性幫扶措施，突出做好庫區(qū)、林區(qū)、糧區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域幫扶工作，持續(xù)深化東西部協(xié)作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
今年以來，青島狠抓鞏固、拓展、銜接三個(gè)關(guān)鍵，聚焦東西部協(xié)作硬任務(wù)，謀篇布局，強(qiáng)力推動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，銜接鄉(xiāng)村振興開局良好，東西部協(xié)作有序推進(jìn)。
——抓鞏固，堅(jiān)決穩(wěn)住脫貧成果。青島建立“三個(gè)一”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，認(rèn)定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶戶64戶、131人，全部落實(shí)幫扶措施。教育、醫(yī)療、住房和飲水安全有保障，4888人實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。實(shí)施扶貧特惠保險(xiǎn)和防止返貧致貧綜合保險(xiǎn)兜底“雙保險(xiǎn)”，以市場(chǎng)化手段化解返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)。
——抓拓展，大力提升脫貧質(zhì)效。各級(jí)安排銜接鄉(xiāng)村振興資金4.26億元，資金投入總體保持穩(wěn)定。推進(jìn)“四權(quán)”改革，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目150個(gè)。
——抓銜接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。將市對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能并入市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系逐步與鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。全市確定20個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)，各級(jí)各部門集中政策幫，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和市屬?gòu)?qiáng)企結(jié)對(duì)幫。
當(dāng)前，青島正持續(xù)完善防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和嚴(yán)重困難戶，即時(shí)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)幫扶。推動(dòng)政策銜接、工作銜接、機(jī)構(gòu)銜接，6月，各區(qū)市鄉(xiāng)村振興局全部完成掛牌；7月，市鄉(xiāng)村振興局正式成立，確保脫貧成果穩(wěn)得住，銜接工作有人抓。教育、民政、人社等部門各司其職，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
2、完善政策、工作、制度體系
保障鄉(xiāng)村振興推進(jìn)
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，需要在各個(gè)層面做好準(zhǔn)備，多方力量協(xié)調(diào)配合。
早在去年10月，《青島市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大突破、十大行動(dòng)”方案（2020－2022年）》就已出臺(tái)實(shí)施，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一次政策創(chuàng)新。
該《方案》提出，今后三年全市將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙招雙引”和深化農(nóng)村改革“五大突破”。圍繞“五大突破”，《方案》部署了機(jī)關(guān)黨組織幫帶行動(dòng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)等十大行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)工青婦、教育、國(guó)有企業(yè)等群團(tuán)組織和社會(huì)力量共同參與鄉(xiāng)村振興。
今年以來，青島推出了多項(xiàng)更有力的舉措，為鄉(xiāng)村振興順利推進(jìn)提供了保障。
4月，青島市鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)指揮部印發(fā)《鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（3.0版）》，提出著力打好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確定了8個(gè)方面的85項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單。“引進(jìn)過億元鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目10個(gè)以上” “建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“培育15條十億級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”等，成為青島推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“作戰(zhàn)圖”。
同樣是在4月，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，確定未來五年“三農(nóng)”工作思路，全面部署鄉(xiāng)村振興工作。
這份青島鄉(xiāng)村振興指南提出了6個(gè)方面的28項(xiàng)具體任務(wù)，其中多項(xiàng)為首次提出。例如，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“設(shè)施化”向“數(shù)字化”轉(zhuǎn)變；把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，統(tǒng)籌區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建“縣城+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”同步發(fā)展格局。
一周之前的8月19日，市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)第五次全體會(huì)議召開。會(huì)議聽取了關(guān)于調(diào)整市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)組成人員的匯報(bào)，建議市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)實(shí)行雙主任制，由市委書記和市長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，加強(qiáng)頂格推進(jìn)；會(huì)議研究審議了《2021年度區(qū)市和市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核辦法》，強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的考核。
進(jìn)一步完善政策體系、工作體系、制度體系，青島正匯聚起鄉(xiāng)村振興更強(qiáng)大的力量。
3、以產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
讓鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)一樣好
習(xí)近平總書記在河北省承德市考察時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是以產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。今年以來，青島狠抓項(xiàng)目落地，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目快落地、開工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興落地開花。
最近，平度市舊店鎮(zhèn)綠色的田野中，多出了一片“白紗帳”。這片超過400畝的土地，是舊店鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2021年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一——高標(biāo)準(zhǔn)矮砧蘋果示范園項(xiàng)目的一期，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后已成為山東省最大的籠式矮砧蘋果示范園區(qū)。
該示范園總規(guī)劃占地5000畝，計(jì)劃總投資1.5億元，其中園區(qū)一期占地460畝，已栽植新品種蘋果樹苗近37000棵。園區(qū)采用高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)室防護(hù)技術(shù)，結(jié)合采用以色列智能水肥一體化系統(tǒng)，搭配全園機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。相比傳統(tǒng)的蘋果樹，矮砧蘋果株間距緊密、行間距寬闊，便于機(jī)械化作業(yè)。按照預(yù)計(jì)，盛果期畝產(chǎn)達(dá)到8000斤左右，產(chǎn)值比普通模式增收4000余元，豐產(chǎn)后預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1600余萬元。
總投資6.2億元的智慧化工廠暨香菇菌棒生產(chǎn)基地項(xiàng)目、總投資40億元的新希望六和200萬頭生豬一體化項(xiàng)目，總投資18億元的中國(guó)建材凱盛浩豐智慧農(nóng)業(yè)田園綜合體項(xiàng)目……過億元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，正在青島多處開工建設(shè)。上半年，共引進(jìn)過億元鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目20余個(gè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)近四成。目前，萊西宜品乳業(yè)、膠州益海嘉里等過10億元大項(xiàng)目順利推進(jìn)，青島農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不斷加快。
農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。相比收入，城關(guān)差距最突出的其實(shí)是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。唯有加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)這塊短板，完善基層公共衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，開展健康知識(shí)普及，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，才是真正全面的鄉(xiāng)村振興。
今年以來，青島狠抓整治提升，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。目前，52個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村開工建設(shè)，26個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)已完成，10個(gè)市級(jí)美麗村居試點(diǎn)建設(shè)已啟動(dòng)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新開工農(nóng)村生活污水治理村莊649個(gè)，竣工153個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資6.44億元；創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類示范村171個(gè)，新改建農(nóng)村公路182公里。
不僅城鎮(zhèn)要好，鄉(xiāng)村也要好。青島正通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)一樣好。農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，青島正向著目標(biāo)奮進(jìn)。
作者 | 王凱 編輯 | 長(zhǎng)亭
