“要持續優化營商環境，擦亮法治化底色，提升國際化視野，堅持市場化引領，不斷提升服務企業的專業化水平”；

“要強化服務意識，主動與企業加強對接，共同推動項目早竣工、早投產、早見效”；

“要結合青島產業發展需求，進一步明確發展方向和重點，加強與院士團隊溝通交流，切實解決好他們創新創業中存在的困難和問題”；

……

三季度是沖刺全年任務的黃金期。進入8月份，青島市委副書記、市長趙豪志多次帶隊到區市調研，聽取經濟社會發展情況匯報，查找、分析、推動解決存在的問題。每到一處，都對優化營商環境、提升發展環境提出具體要求。

水深則魚悅，城強則賈興。營商環境是重要的發展基礎，是企業引得來、留得住、發展得好的關鍵。

今年以來，面對復雜多變的外部環境、艱巨繁重的改革發展任務和新冠肺炎疫情的沖擊，青島以優化營商環境評價為牽引，以高效青島建設攻勢為抓手，全力打造讓企業家舒心、安心、傾心的市場化、法治化、國際化營商環境。

在日前國家發展改革委發布的中國營商環境評價報告中，青島排第11位，較上年提升8個位次，是位次提升最快的10個城市之一。

“探索利用大數據為中小微企業融資賦能助力營商環境持續優化”工作被國務院辦公廳推為全國典型并在全國進行宣傳推廣。

1、市長高頻頂格推動

對這項工作的重視，從市委、市政府主要領導的頻密部署中可見一斑。

今年以來，青島市委副書記、市長趙豪志在多個場合推介青島營商環境，對持續優化營商環境、提升發展環境作出部署、提出要求——

在2月22日召開的全市上市企業座談會上，要求關心企業發展，尊重、關愛企業家，和企業家心連心站在一起，建立“親”“清”政商關系，不斷營造讓企業家舒服、舒心的營商環境，為企業發展搞好服務、提供保障。

在3月1日舉行的青島市“項目落地年”招商引資項目洽談周簽約推介會上指出，聚力優化營商環境，持續提升城市功能品質，讓硬環境更美好、軟環境更優化，打造方便溫馨、宜居宜業之城，吸引更多企業參與青島建設、選擇投資青島，做青島城市發展的合伙人。

在4月27日部署新舊動能轉換“五年取得突破”工作時強調，要不斷深化“放管服”改革，把優化營商環境放在重中之重的位置，持續推進制度創新、流程再造，加快實現“一網通辦、一網統管、一碼通城”。

在5月21日召開的市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組第一次會議上提出，要在打造一流發展環境上持續發力，高效做好政務服務，建立親清政商關系，積極營造全社會重視、尊重、愛護、支持民營企業家的良好氛圍。

在6月22日召開的全市深化“放管服”改革電視會議上要求，要持續減事項、減環節、減時限、減材料，不斷提升監管精準度和實效性，積極運用數字化手段提升服務水平，打造市場化法治化國際化營商環境。

在7月24日召開的2021年上半年全市“項目落地年”推進情況調度會議上強調，要營造良好發展環境，不斷優化政務環境、政策環境、社會環境。

……

一次次頂格部署，一次次加壓推動，讓這座青春之島、創業之城硬環境越來越好、軟環境越來越優，跑出了發展加速度。

在省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估中，青島總指數為90.80，全國排名第5，在線服務成效度等指標均達到較好水平。在全省營商環境評價中排名第2。全市企業家政務服務環境滿意總指數為98.43分，較去年下半年提升0.74分。

2、跟最好的比、向最好的學，打造更多“單項冠軍” 

跟最好的比，向最好的學，才能變得更好。

青島確定上海市為優化營商環境對標城市，印發《關于全面對標上海謀劃優化營商環境建設舉措通知》，逐一對照《上海市加強改革系統集成持續深化國際一流營商環境建設行動方案》，找缺項弱項，查差距短板，明確207項任務舉措。

6月22日，趙豪志主持召開全市深化“放管服”改革工作會議，全面部署深化“放管服”改革優化營商環境工作。此后，市政府先后4次召開專題會議，研究推進相關工作。

——強化統籌健全機制。學習濟南等地做法，調整市優化營商環境工作專班體制機制。由市委常委、副市長和市委常委、政法委書記任雙組長，下設6個工作組、24個專題組，進一步健全組織架構、完善工作機制。

——多方監督持續發力。加強與市人大督促調研組聯動，繼續推動深化“府院聯動”機制、優化仲裁服務等攻堅任務走深走實。組建深化“放管服”改革優化營商環境專家咨詢委員會委員和社會監督員隊伍，首批聘任12名專家咨詢委員會委員、23名社會監督員，不斷強化智力支持和監督支撐。市紀委縱深開展“護航”行動，為企業撐腰。“三我”活動持續走深走實、12345便民熱線政民互動愈發頻密有效。

——創新試點不斷突破。堅持“真管用、立得住、叫得響”的標準，積極探索并提出領先性的創新突破政策，選取不動產登記繳稅服務模式創新、掃碼亮證、工程建設項目“清單制”審批、深化功能區商事仲裁服務等19項改革任務在基層進行試點，打造一批小切口、受益廣、可復制的改革舉措，努力打造更多的營商環境“單項冠軍”。

為體現營商的“優”在精準、“優”有實效，今年，青島還全面復盤2020年全國營商環境評價結果，逐項分析解讀指標體系，梳理比對問題事項，形成了明晰的整改清單。

3、全力打好“3.0攻勢”，戰績顯著 

高效青島建設攻勢是青島持續優化營商環境的主要路徑和重要抓手。

今年是高效青島建設攻勢開展的第三個年頭。圍繞服務保障“項目落地年”，確定優化營商環境、審批服務提質增效、法治政府和數字政府建設4大攻堅戰，共21個攻堅目標、92項攻堅任務，全力打造讓廣大企業家和投資者在青島放心投資、專心創業、安心發展的營商環境。

與1.0版、2.0版相比，3.0版作戰方案重點更加突出。主要聚焦優化營商環境這個核心，其他攻堅戰的任務設定全部圍繞這一個核心展開，建立重點任務清單，持續優化提升。

改革重在落實，攻堅重在成效。今年以來，青島堅持放管結合、優化服務的原則，做好簡政放權的“減法”、加強監管的“加法”、優化服務的“乘法”，讓審批更簡、監管更強、服務更優。一組攻堅戰報較好地體現了上述“算法”的成效——

青島口岸進出口通關流程不斷優化。截至6月份，青島關區進、出口整體通關時間分別為39.88小時和2.19小時，較改革前壓縮58.71%和89.79%；

進一步降低小微用戶用氣報裝費用，其中兩類小微用戶分別降費60%、55%。用水報裝辦理環節最少減為1個，辦理時限最短減為1小時。小微企業接電平均時間不超過3天。

編制發布82項“一站式”人才服務清單，初步建立“一站式”人才服務體系；

護航市場秩序，上半年共辦理輕微違法不予處罰案件110余件，為市場主體減免罰款金額310余萬元；

提升不動產登記辦稅服務效率，實現存量房交易正常業務1小時內辦結，一手房納稅人“交房即辦證”；

持續深化膠東五市“跨域通辦”工作機制，將70項事項全部納入膠東半島全域聯動平臺；

推進首批101項“一事全辦”主題事項落地，上半年全市各領域完成“一事全辦”業務350萬件；

實施50項“一業一證”行業改革，今年以來已發放4600多張行業綜合許可證；

……

法治化營商在高效青島攻勢的推動下，亦不斷有新突破、新進展、新成果——

編制全市告知承諾制證明事項清單，實行告知承諾制的證明事項達346項，切實從源頭上方便企業和群眾辦事；

持續推動“民告官”案件行政機關負責人出庭出聲出解，行政機關負責人出庭應訴率持續保持100%，庭審中發言的占比79.21%；

……

在青島，各類政策兌現在攻勢的推動下亦變得更加便捷高效。

在愈發優質和自覺的營商環境催動下，優質大項目紛至沓來，城市內生動力蓬勃噴涌——

項目招引和落地提速明顯。今年上半年全市新增5億元以上重點簽約項目178個，其中已開工運營項目100個，開工運營率56.2%，比去年同期提高31.8個百分點。

市場主體欣欣向榮。全市新增市場主體15.9萬戶，實有市場主體188.3萬戶，保持全省第1位。全市民間投資同比增長17.1％，高于全市固定資產投資增速5個百分點，占全市固定資產投資的58.3％。

4、瞄準“更好”發力，爭取“進位爭先”

優化營商環境不是一朝一夕的事。

立足肩負的國之重任，對標先進城市，青島的營商環境還有很大的進步空間，需要堅持問題導向、目標導向、結果導向不斷深化改革，需要持續用力、久久為功。

從國家發展改革委公布的中國營商環境評價情況來看，青島不僅與北上廣深等一線城市差距較大，而且排名也落后于杭州、蘇州、廈門、南京、濟南、成都等城市。

營商就是“贏”未來。面向未來城市競爭，青島要實現進位爭先，必須要有良好的發展環境，從而帶動整個城市各方面的積極性噴涌而出。

從政務服務數字化轉型來看，當前青島政務服務數字化程度與先進城市相比還有不小差距，部門數據共享數量和質量仍待提升。在日前發布的中國營商環境評價中，青島政務服務這個指標就沒有進入單項前20名。

有差距并不可怕，怕就怕對問題熟視無睹、視而不見。評價結果出爐后，青島全面復盤國評結果，逐項分析解讀指標體系，梳理比對問題事項，聚焦優化營商環境隱性準入壁壘和涉企成本偏高等顯性問題，形成明晰的整改清單。相信隨著整改的持續推進，以及越來越多創新突破政策的提出，青島將打造更多的營商環境“單項冠軍”。

從市場主體的滿意度來看，今年上半年全市企業家政務服務環境滿意總指數98.43分，較去年下半年提升0.74分。企業家反映的問題比較集中，主要是：反復跑腿辦理慢，推諉扯皮效率低；減稅降費政策宣傳、落實不到位；創業扶持缺乏專業指導；政務服務平臺投放多效果差等。

營商環境好不好，企業最有發言權。要聚焦企業反映的痛點難點堵點問題，不斷優化政務環境、政策環境、社會環境，構建“近者悅、遠者來”的良好生態，讓企業和企業家家舒服、舒心。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時；沒有最好，只有更好。要定位全國一流標準，堅持問題導向，堅持系統觀念，運用市場化邏輯、法治化思維、國際化視野謀事，聚焦服務保障“項目落地年”，聚焦市場主體關切，建立完善常態化協同推進機制，塑造營商環境制度機制新優勢，全力推動“放管服”改革取得新成效。

可以說，營商環境評價是全國各城市的“同題考試”，也是一場“比武拉練”。青島要樹立更高目標，對照國家評價體系和要求，以評促改、以評促優，對存在的問題、差距、減分項細化整改措施，爭取今年迎頭趕上，實現進位爭先的目標。

為者常成，行者常至。只要以“永遠在路上”的堅韌和執著持續優化營商環境，為企業松綁減負、增強發展信心，一定能讓企業家們感受到這座城市的滿滿誠意，一定會吸引越來越多的企業家成為青島的“城市合伙人”，實現城市與企業的彼此成就、相互成全。

作者 | 劉成龍   編輯 | 長亭