青島日報社/觀海新聞8月24日訊 8月19日，由市政協委員聯絡活動工作室、青島日報社、市12345政務服務便民熱線共同打造的“傾聽與商量”協商平臺第九期協商活動舉行。本期協商活動由市政協社會和法制委員會承辦。市政協委員、職能部門代表、專家學者在活動現場，共同就“提升政務服務水平，優化營商環境”主題展開熱議，在傾聽中交流思想、凝聚共識；在商量中匯集力量、解決問題。

時下，新技術、新產業、新業態、新模式風起云涌，引人矚目。協商活動中，圍繞“四新”經濟發展，委員們積極建言獻策。

作為知名投資人，楊守彬認為，近幾年，青島的“四新”經濟發展環境有所改善，但與南方先進城市相比，仍有一定的差距。“青島還處于一個看重實體經濟、看重固定資產投資，對新技術、新模式理解不到位的階段。很多‘四新’經濟企業在青島發展得不夠好，外地的優質企業在青島落戶的也不夠多。”他說。

“無實體經濟不強，無新興經濟不活。青島要把‘四新’經濟放在與實體經濟同等重要的位置上去審視。”楊守彬表示，“四新”經濟企業多為科技初創企業，一旦踩準風口，后期很容易迎來爆發式成長。青島應該瞄準“四新”經濟企業的痛點，出臺有針對性的政策，促進其發展。

“現代企業競爭中，生態型企業碾壓平臺型企業，平臺型企業碾壓產品型企業。打造良好的‘四新’經濟發展環境，要有生態意識，要培育、吸引大量的創投機構、創投培訓機構、創投服務機構，這三者是‘四新’經濟發展的陽光、土壤和空氣，從而形成適合‘四新’經濟發展的‘熱帶雨林’。”楊守彬說道。

法治是最好的營商環境。協商活動中，政協委員紛紛表示，優化“四新”經濟發展環境，青島需要加強法治化建設。

孫法柏表示，當前，青島的立法體系、政策體系相對比較健全，但法律法規、政策的執行效果還有待提升。部分企業反映政府招商時承諾的土地、資金等政策不兌現，在一些項目的招標時，條件設置偏向于大型企業，對小企業、科技初創企業關注度不夠，相關部門需要在后期工作中有針對性地改進。

周海燕建議，適應“四新”經濟企業發展需要，青島應改變企業在注冊過程中必須提供模板章程的要求。“2005年新出臺的《公司法》對企業出資、股權安排，分紅、公司架構、股東會權限方面做了比較靈活的安排，里面有大量由股東自由裁量的內容。根據青島現行程序，企業辦理注冊時，需要按照模板提交公司章程，這樣的章程無法真正體現‘四新’經濟企業興辦人的約定，為后期企業發展埋下了隱患。建議有關部門改變這一審批要求，更好地服務企業發展。”

此外，企業無障礙跨區搬遷問題也成為委員們關注的熱點問題之一。據悉，為了優化全市經濟發展環境，引導各區（市）加大對市外的招商引資工作力度，2019年年底，青島出臺政策明確要求，任何區（市）不得對企業在青島轄區內的正常遷移設置障礙。

楊丹

但實際情況卻依然不容樂觀。協商活動現場，青島市江蘇商會秘書長楊丹表達了會員單位的呼聲，“我們商會有400多家會員，其中有不少‘四新’經濟企業。部分會員單位跨區搬遷時，經常遭遇原始注冊區域相關部門的挽留，導致實際搬遷延遲，影響了企業的生產和經營。”

如何提高企業搬遷政策的落地實效，周海燕建議，青島應進一步細化既有政策的相關標準，明確企業辦理跨區遷移的流程時限、職責部門、提交材料要求等，讓企業有規則可依。還可以借鑒上海的經驗，設立企業跨區搬遷專窗，加大對企業跨區搬遷工作的監督考核，真正解決企業搬遷難題。

當下的青島，正處于大開放、大合作的新時代。自貿區和上合示范區作為我市對外開放的重要陣地，肩負改革創新的重要使命，迫切需要更大的改革自主權。去年，省人大常委會和省政府分別下發文件，通過“負面清單制”向“兩區”賦予省級行政管理權限，最大限度為“兩區”留足賦權空間，為提升“兩區”營商環境、推動開放發展提質增效提供了重要制度支撐。

借鑒省級層面做法，楊守彬建議，青島應在向“兩區”賦予市級行政管理權限方面多下功夫。“前期調研發現，‘兩區’聚集了不少優質企業，其中包括很多‘四新’經濟企業。賦權工作應以需求為導向推進，讓‘兩區’點單式要權。賦權清單應以企業訴求為主導、以企業有感為標準，確保市級層面下放權力‘含金量’高，企業‘獲得感’強。”楊守彬表示，賦權工作要圍繞“一次辦好”“一鏈辦理”的原則，全方位配套改革。要通過系統集成式放權，盡可能保證全鏈條辦理事項能夠在同一層級、“一站式”辦結，實現“區內事、區內辦”。

責任編輯：管佳宇