一問(wèn)：未來(lái)要吸引什么人來(lái)？
二問(wèn)：怎么吸引人來(lái)？
三問(wèn)：如何導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)？
四問(wèn)：如何留住中山路的根和魂？
五問(wèn)：基礎(chǔ)配套如何完善？
加快推進(jìn)的中山路片區(qū)改造工程，正在試圖回答好這五個(gè)問(wèn)題。
俯拍中山路及周邊老城區(qū)。劉棟 攝
隨著最北端濟(jì)南路拓寬通車，最南部青島灣廣場(chǎng)涉及的三座高樓今年完成拆除，市民廣泛關(guān)注的中山路保護(hù)復(fù)興工程進(jìn)入了最核心、最關(guān)鍵的攻堅(jiān)環(huán)節(jié)——如何導(dǎo)入具有吸引力、輻射力的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，助力老城恢復(fù)人氣、商氣和產(chǎn)業(yè)活力。
8月20日下午，市南區(qū)召開(kāi)了一次有關(guān)中山路區(qū)域業(yè)態(tài)升級(jí)的專題會(huì)議。與常規(guī)的會(huì)議有所不同，市南區(qū)通過(guò)視頻會(huì)議的形式，特別邀請(qǐng)了中建八局、青島萬(wàn)科、梵天集團(tuán)等在老城更新領(lǐng)域具有較為豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與，希望借助這些“外腦”，開(kāi)拓思路，幫助中山路實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
會(huì)上，市南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，雖然前期做了很多工作，但在招商的效果、效度、效率上，離市民的期望還有差距。這也是市南區(qū)邀請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)的三家公司開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專題匯報(bào)會(huì)的直接原因。“我們希望借助這個(gè)匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步理清思路、查擺問(wèn)題、明確任務(wù)、加快節(jié)奏，使西部產(chǎn)業(yè)復(fù)興進(jìn)入快車道。”
眾所周知，這已是全市層面對(duì)中山路片區(qū)進(jìn)行的第六次改造，當(dāng)歷史使命的交接棒再一次傳遞到當(dāng)下，老城區(qū)唯有解答好“如何發(fā)展與時(shí)代相契合的產(chǎn)業(yè)”這個(gè)宏觀命題，才能實(shí)現(xiàn)乾坤的扭轉(zhuǎn)。
1、中山路復(fù)興難在哪？
城市更新是一個(gè)世界性的難題。中國(guó)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前城市更新已經(jīng)邁入4.0階段。
據(jù)梵天集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，現(xiàn)階段城市更新應(yīng)以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)賦能、片區(qū)統(tǒng)籌、政企聯(lián)動(dòng)、文化保育。城市更新須與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合、與消費(fèi)升級(jí)緊密結(jié)合、與文化傳承緊密結(jié)合、與新基建緊密結(jié)合、與金融創(chuàng)新緊密結(jié)合。
面積僅32.21平方公里（據(jù)《2020青島統(tǒng)計(jì)年鑒》）的市南區(qū)，老城區(qū)面積約占一半，其中納入歷史城區(qū)的面積達(dá)6.3平方公里，這里有57處名人故居，占全市的95%，省市級(jí)優(yōu)秀歷史建筑達(dá)265處，各級(jí)文物保護(hù)單位達(dá)72處。
同全國(guó)各地的老城區(qū)一樣，在城市基礎(chǔ)配套方面，以中山路為代表的西部老城區(qū)，房屋老舊，市政設(shè)施落后，缺乏優(yōu)質(zhì)的公共空間。二十多年來(lái)，因人口不斷外流，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，居民消費(fèi)水平較低。也因人口結(jié)構(gòu)的變化，曾經(jīng)繁華喧囂的“中山路商圈”早已風(fēng)光不再，現(xiàn)有的商業(yè)生態(tài)存在較為嚴(yán)重的單一化、同質(zhì)化問(wèn)題。
1991年華聯(lián)開(kāi)業(yè)。張巖 攝
雖然市民廣泛認(rèn)同需要復(fù)興歷史城區(qū)，但歷史城區(qū)的保護(hù)利用是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及老城居民征遷，道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套的完善，全新產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，歷史建筑修繕，地下管網(wǎng)的重新鋪排……
每一項(xiàng)工作都需要巨大的資金驅(qū)動(dòng)，無(wú)法單純依靠政府投入。又由于投入資金回收周期漫長(zhǎng)，且至今也沒(méi)有一條清晰可復(fù)制的盈利模式，所以，市場(chǎng)化企業(yè)對(duì)于參與老城復(fù)興工作都秉持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。
這便是老城復(fù)興發(fā)展的最大難點(diǎn)所在。
2、五問(wèn)五答
關(guān)關(guān)難過(guò)也要關(guān)關(guān)過(guò)。
此輪中山路復(fù)興改造過(guò)程中，有不少新變化。例如完成了濟(jì)南路拓寬工程，青島灣廣場(chǎng)涉及的三座高樓也將在今年全部拆除完畢，寧陽(yáng)路片區(qū)、黃島路片區(qū)、北京路片區(qū)、濰縣路19號(hào)等大片里院?jiǎn)?dòng)修繕工程。寧陽(yáng)路銀魚(yú)巷項(xiàng)目，紅房子博物酒店項(xiàng)目等新的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)駐，由企業(yè)或政府主導(dǎo)的創(chuàng)意集市等新潮活動(dòng)，開(kāi)始把許多90后、00后吸引到了老城區(qū)。
但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)興這一根本性變革，還需要更加系統(tǒng)地謀劃。
據(jù)市南區(qū)歷史城區(qū)保護(hù)發(fā)展局介紹，對(duì)于手頭可供開(kāi)發(fā)的所有資源，市南區(qū)已經(jīng)摸清家底，對(duì)可以直接用于招商的40個(gè)A類里院及零星片區(qū)，已完善物理空間信息、加強(qiáng)歷史文化挖掘、研究業(yè)態(tài)定位，提出頭部合作商家資源。
觀象君注意到，此次參會(huì)的三家“外腦”，在城市更新領(lǐng)域都有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如中建八局投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)南京壽山金陵小鎮(zhèn)項(xiàng)目，萬(wàn)科商業(yè)管理公司參與打造過(guò)蘇州淮海街項(xiàng)目，梵天集團(tuán)在北京高碑店區(qū)域打造“西店記憶”小鎮(zhèn)等。
匯報(bào)會(huì)上，三家企業(yè)分別針對(duì)濰縣路19號(hào)業(yè)態(tài)策劃、中山路主街業(yè)態(tài)升級(jí)、黃島路片區(qū)業(yè)態(tài)導(dǎo)入進(jìn)行了詳細(xì)的分析，同時(shí)對(duì)資金來(lái)源、后期的運(yùn)營(yíng)管理模式提出建議，幫助與會(huì)的市南區(qū)“四大班子”主要負(fù)責(zé)人、各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人打開(kāi)了思路。
未來(lái)的青島灣廣場(chǎng)區(qū)域。邢志峰 攝
經(jīng)過(guò)每一位與會(huì)人員的發(fā)言、討論，一些事關(guān)中山路產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向、方法問(wèn)題也在此次會(huì)議中得到明確。
1、中山路片區(qū)未來(lái)要吸引什么人來(lái)？
——為恢復(fù)中山路片區(qū)活力，未來(lái)的中山路產(chǎn)業(yè)受眾將面向以年輕人為主的各年齡段群體，并且以吸引本地居民為主、兼顧滿足外地游客消費(fèi)需求。
2、怎么吸引人來(lái)？
——經(jīng)過(guò)對(duì)全國(guó)各地城市更新成功經(jīng)驗(yàn)的實(shí)地考察及行業(yè)間的多方交流，中山路片區(qū)未來(lái)將布局以網(wǎng)紅餐飲為重點(diǎn)，兼顧文創(chuàng)類、體驗(yàn)類等年輕化消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造吃、住、玩一站式消費(fèi)區(qū)域。對(duì)于不適合開(kāi)發(fā)商業(yè)的老建筑，配套打造人才公寓、青年公寓。
5月28日，廣興里等歷史城區(qū)保護(hù)更新試點(diǎn)項(xiàng)目正式開(kāi)園。
3、如何導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)？
——政府團(tuán)隊(duì)招商和企業(yè)市場(chǎng)化招商“兩條腿走路”，找到最契合中山路產(chǎn)業(yè)升級(jí)的品牌業(yè)態(tài)。豐富老城區(qū)的文化活動(dòng)，通過(guò)舉辦全國(guó)性的餐飲大賽、民宿設(shè)計(jì)大賽等賽事和展會(huì)，為老城集聚“商氣”。同時(shí)，招商部門(mén)需整體把握招商業(yè)態(tài)，做到動(dòng)與靜結(jié)合、新與舊結(jié)合，避免單一業(yè)態(tài)供給過(guò)剩。
4、如何留住中山路的根和魂？
——將國(guó)際特色與本土優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，放大“歐陸風(fēng)情”這一中山路片區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，在建筑修繕、街區(qū)布置、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入過(guò)程中，注重承接建筑本身及周邊區(qū)域所具備的歷史文化元素。
5、基礎(chǔ)配套如何完善？
——把停車場(chǎng)建設(shè)放在“重中之重”，具備條件的區(qū)域，優(yōu)先考慮建設(shè)停車場(chǎng)。重大建設(shè)項(xiàng)目提前公示，廣泛征求居民意見(jiàn)。
3、“定制”產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策
觀象君從市南區(qū)歷史城區(qū)保護(hù)發(fā)展局獲悉，為加快中山路區(qū)域業(yè)態(tài)提升，形成品牌引領(lǐng)、特色顯著、人氣活躍的商業(yè)環(huán)境，市南區(qū)正在制定中山路“專屬”產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)辦法。
“這個(gè)辦法重點(diǎn)扶持品牌商業(yè)、網(wǎng)紅門(mén)店、文創(chuàng)體驗(yàn)和特色餐飲四大類業(yè)態(tài)，相對(duì)于全區(qū)層面的政策獎(jiǎng)勵(lì)辦法，中山路業(yè)態(tài)升級(jí)引導(dǎo)辦法進(jìn)一步降低了企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻，以吸引具有品牌號(hào)召力和網(wǎng)紅效應(yīng)的商業(yè)進(jìn)駐中山路。”
市南區(qū)歷史城區(qū)保護(hù)發(fā)展局產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市南區(qū)列出了具體到單個(gè)品牌的業(yè)態(tài)升級(jí)招商名錄，名單中包含潮流服飾、潮流美妝、潮流玩具、網(wǎng)紅食品、網(wǎng)紅餐飲、酒店民宿、集合書(shū)店、文化創(chuàng)意零售、生活場(chǎng)景消費(fèi)、社交場(chǎng)景消費(fèi)等十余個(gè)類型、近百個(gè)品牌。
目前市南區(qū)招商團(tuán)隊(duì)或片區(qū)投資運(yùn)營(yíng)方已經(jīng)開(kāi)始與部分品牌的總部實(shí)地面談，TCC文創(chuàng)潮流館、安瀾社下午茶、南枝小館、海底撈、瑞幸咖啡網(wǎng)紅店、品牌店開(kāi)始進(jìn)駐并投入運(yùn)營(yíng)。
中山路復(fù)興大勢(shì)已起，這是歷史機(jī)緣的呼喚，而唯有鏈條中的每一級(jí)政府、每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)個(gè)體齊心施加推力，才能改變這條百年老街的發(fā)展軌跡，重現(xiàn)輝煌。
作者 | 王萌 編輯 | 長(zhǎng)亭
