在中央第七次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻分析新時(shí)代西藏工作面臨的新形勢(shì)，全面部署推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，提出并系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代黨的治藏方略，為做好新時(shí)代西藏工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻揭示了西藏工作的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，是對(duì)我們黨治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn)。深入貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神、做好西藏工作，關(guān)鍵要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新時(shí)代黨的治藏方略為統(tǒng)領(lǐng)，將“十個(gè)必須”貫穿到西藏工作各方面各環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)黨對(duì)西藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新時(shí)代黨的治藏方略，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)，凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)在西藏工作中的核心地位和關(guān)鍵作用。幾十年來，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏從落后的封建農(nóng)奴制走上社會(huì)主義康莊大道，實(shí)現(xiàn)了由貧窮落后走向文明進(jìn)步的偉大跨越，完成了人類歷史上前所未有的脫貧壯舉。歷史充分表明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有社會(huì)主義新西藏，就沒有西藏各族人民今天的幸福生活。新時(shí)代，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，西藏各族人民才能與全國(guó)各族人民共享國(guó)家發(fā)展成果和榮耀，共同走向更加美好的未來。
加強(qiáng)黨對(duì)西藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員、干部頭腦，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”在黨員、干部?jī)?nèi)心深處扎根，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。以建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍為支撐，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是優(yōu)秀年輕干部多渠道培養(yǎng)、多地區(qū)交流、多崗位鍛煉，讓對(duì)黨忠誠(chéng)、反分裂斗爭(zhēng)立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)正派、熟悉民族宗教政策、善于駕馭復(fù)雜局面的干部不斷涌現(xiàn)。加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，讓更多專業(yè)技術(shù)人才愿意進(jìn)藏、長(zhǎng)期建藏。以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督，嚴(yán)守黨員不得信仰宗教的底線，教育廣大黨員做堅(jiān)定的馬克思主義無神論者，把基層黨組織建設(shè)成為反分裂斗爭(zhēng)的橋頭堡、民族團(tuán)結(jié)的工作隊(duì)、群眾致富的帶頭人。
確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，西藏工作必須堅(jiān)持以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自然帶來長(zhǎng)治久安。必須堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與反分裂斗爭(zhēng)。深入排查各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決把影響穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)西藏和諧穩(wěn)定的良好局面。
實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安，必須提高依法治理水平，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)，善于把實(shí)踐中行之有效的舉措辦法用法治的形式固定下來，建立健全符合西藏實(shí)際、好用管用的社會(huì)治理模式和制度保障體系。深化正面宣傳教育，進(jìn)一步向各族群眾講清楚“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的道理，凝聚維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的思想共識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺參與反分裂斗爭(zhēng)，自覺通過合理合法方式主張權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，以實(shí)際行動(dòng)踐行“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，推動(dòng)形成維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。著力提升國(guó)際話語權(quán)，有序擴(kuò)大對(duì)外開放，讓更多的外國(guó)政商人士、專家學(xué)者認(rèn)識(shí)和了解真實(shí)的西藏，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)的理解和支持。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)
鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是習(xí)近平總書記在黨的民族理論方面提出的重大原創(chuàng)性論斷，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的重大創(chuàng)新成果。中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家認(rèn)同、民族交融的情感紐帶，是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的思想基石。要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前，西藏各民族交往交流交融比歷史上任何時(shí)候都深入，與內(nèi)地的發(fā)展差距逐步縮小，共同性、一致性日益增多。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入國(guó)民教育、干部教育和社會(huì)教育全過程，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，應(yīng)著力增強(qiáng)各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同，以各種方式讓各族群眾了解中華民族的悠久歷史和燦爛文化，認(rèn)識(shí)西藏文化是中華文化的重要組成部分，各民族優(yōu)秀文化都在中華民族大家庭中得到尊重、傳承、發(fā)展。推廣普及國(guó)家通用語言文字，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)西藏與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、文化、人員雙向交流，推動(dòng)西藏籍少數(shù)民族高校畢業(yè)生到內(nèi)地就業(yè)生活，推動(dòng)構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)。全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)典型，在全社會(huì)營(yíng)造鑄牢中華民族共同體意識(shí)的濃厚氛圍。
不斷推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化
堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、依法管理宗教事務(wù)，是習(xí)近平總書記在總結(jié)我國(guó)宗教工作成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的科學(xué)論斷。藏傳佛教是佛教中國(guó)化的產(chǎn)物，在我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家形成過程中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，藏傳佛教領(lǐng)域總體是好的，絕大多數(shù)寺廟和僧尼遵法守戒、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨、擁護(hù)社會(huì)主義制度，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作出了積極貢獻(xiàn)，但在某些方面還未完全適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。要以有利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定、有利于增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”、有利于團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾、有利于藏傳佛教健康傳承、有利于減輕信教群眾負(fù)擔(dān)為標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不斷推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化。
推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化，要加強(qiáng)“導(dǎo)”的工作力度，增強(qiáng)“導(dǎo)”的工作本領(lǐng)，加強(qiáng)黨員、干部馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作理論和方針政策、藏傳佛教知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。引導(dǎo)信教群眾移風(fēng)易俗，普及現(xiàn)代教育和科學(xué)技術(shù)，打開群眾視野，幫助群眾樹立美好生活信念、形成健康文明的生活方式。支持深化教規(guī)教義闡釋工作，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，突出中華文化的浸潤(rùn)，深入挖掘教規(guī)教義中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。
健全寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦、不受境外勢(shì)力操控，牢牢掌握寺廟管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。完善寺廟僧尼入寺、學(xué)經(jīng)管理、財(cái)稅監(jiān)管等制度，探索建立法治化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理機(jī)制，提升宗教工作法治化水平。加強(qiáng)宗教人才培養(yǎng)，堅(jiān)持“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用”，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善藏傳佛教三級(jí)學(xué)銜制度，優(yōu)化宗教人才的層次和結(jié)構(gòu)，既培養(yǎng)一支規(guī)模適當(dāng)、質(zhì)量過硬、梯次合理的基層教職人員隊(duì)伍，也培養(yǎng)一些大德高僧。
加快推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。這一重要論述，科學(xué)回答了西藏高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是什么、如何加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基本問題，深化了我們黨對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是新發(fā)展理念與西藏實(shí)際相結(jié)合的重要理論成果，是加快推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。對(duì)于西藏發(fā)展，中央在地區(qū)生產(chǎn)總值方面沒有硬性要求，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定方面的作用有明確要求，這就是所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。
加快推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是鞏固脫貧成果。要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，特別是做好易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶。重點(diǎn)是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，圍繞川藏鐵路建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)更多團(tuán)結(jié)線、幸福路。關(guān)鍵是保障和改善民生，繼續(xù)實(shí)行15年免費(fèi)教育，不斷提升教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。底線是不以損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握全球氣候變化和人類活動(dòng)對(duì)青藏高原的影響，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)同民生改善相結(jié)合，更好調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制，把建設(shè)生態(tài)文明轉(zhuǎn)化為各族群眾的自覺行動(dòng)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
（作者為中央統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)）
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