這幾天，北京紅得發(fā)紫！作為大國的心臟，北京的“走紅”往往是因為舉辦重大政治活動，比如國慶閱兵，舉行重大文體活動，比如奧運會，或者舉行重大外交活動，比如“一帶一路”國際合作高峰論壇。但這一次，卻與以往不同。
9月4日，在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上，國家主席習(xí)近平指出：為更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，我們將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗；設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。
話音剛落，9月7日，國務(wù)院就發(fā)布《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》。方案提出，到2030年，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。
與此同時，北京自貿(mào)試驗區(qū)的藍圖也在加緊繪制。
服務(wù)業(yè)的擴大開放、自貿(mào)試驗區(qū)的政策疊加，必將加速北京的開放進程，并為全國探路。這意味著，著力進行非首都功能疏解、退居“經(jīng)濟二線”的北京，一下子站到了開放發(fā)展的最前排。
在大國的心臟里搞如此重要的試驗，這是前所未有的，足見中央的決心與膽識。此舉，令全國上下歡欣鼓舞，奔走相告。
這個重磅消息，讓600多公里外的青島頗為振奮，積極尋求把“北京紅利”與青島機遇融合的可能性和路徑。
盡管還處在探討層面，但青島已經(jīng)認(rèn)識到，要打造“一帶一路”國際合作新平臺，推動上合組織國家在青島的平臺上與“一帶一路”國家的多邊經(jīng)貿(mào)合作，形成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局，要發(fā)揮在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的龍頭作用，要成為山東對外開放的橋頭堡，要把膠東半島經(jīng)濟圈打造成中國經(jīng)濟新的增長極，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高國際服務(wù)貿(mào)易的量和質(zhì)都是重要前提和基本的實現(xiàn)路徑。
兼具這兩大國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的北京，無疑是最佳合伙人！
1、為什么是服務(wù)業(yè)
稍加留意就會發(fā)現(xiàn)，國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自由貿(mào)易試驗區(qū)有一個共同的指向，那就是服務(wù)業(yè)。
服務(wù)業(yè)古已有之，與我們每一個人息息相關(guān)，只是隨著技術(shù)的迭代和時代的演進，呈現(xiàn)出不同的面貌。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是服務(wù)業(yè)的高級形態(tài)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，成為城市產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展和功能提升的重要引擎。
我國服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，實力日益增強，對國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的影響力越來越大，在經(jīng)濟增長、就業(yè)、外貿(mào)、外資等方面發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用。2013年首度超過工業(yè)，至今已成為第一大行業(yè)部門和經(jīng)濟增長主動力。
但縱觀全球服務(wù)業(yè)占比，我國的服務(wù)業(yè)占比還比較低。數(shù)據(jù)顯示，全球的平均服務(wù)業(yè)占比在60%以上，高收入國家達到70%，美國超過80%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分的一個重要表現(xiàn)就是服務(wù)貿(mào)易量與質(zhì)還不高。2019年，我國服務(wù)進出口總額54152.9億元，其中，服務(wù)出口總額19564.0億元，服務(wù)進口總額34588.9億元，逆差達15024.9億元。如果服務(wù)貿(mào)易這塊短板不能補齊，中國就永遠(yuǎn)只是貨物貿(mào)易第一大國。
發(fā)展服務(wù)業(yè)的思路與發(fā)展制造業(yè)一脈相承：以開放倒逼改革。在“走出去”與“引進來”雙輪驅(qū)動下，中國制造紛紛出海“與狼共舞”，最終練就了內(nèi)功，站穩(wěn)了腳跟，并成就了中國“世界工廠”“貨物貿(mào)易第一大國”的輝煌。
發(fā)展服務(wù)業(yè)同樣不能關(guān)起門來，自己跟自己玩。我國的選擇是與全球服務(wù)業(yè)高手過招，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
2016年，我國開始推行國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，第一批試點城市為北京、天津等15個。2018年6月，第二批試點區(qū)域確定，總體范圍擴大到17個省、市（區(qū)域）。今年8月，國務(wù)院批復(fù)第三批試點區(qū)域，總體范圍擴大到28個省、市（區(qū)域）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，青島位列其中。
受疫情全球蔓延和貿(mào)易摩擦的雙重沖擊，有形的貨物的跨境流動變得困難，而無形的服務(wù)的跨境流動受到的影響較小，服務(wù)貿(mào)易迎來利好。
在“雙循環(huán)”新格局下，服務(wù)貿(mào)易迎來“雙向生長”的變革機遇。有專家表示，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易將向內(nèi)生長，激活國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的需求動力；同時，新興服務(wù)貿(mào)易將向外生長，在主動參與全球價值鏈重塑的同時，夯實國內(nèi)、國際兩大循環(huán)的紐帶。
2、南接上海，北牽北京，是青島打通南北大循環(huán)的關(guān)鍵
選擇服務(wù)業(yè)是北京實施非首都功能疏解、淘汰落后產(chǎn)能的必然選擇，而服務(wù)業(yè)反過來成就了北京。
2015年，國務(wù)院批準(zhǔn)北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，北京成為全國首個試點城市。2017年7月，國務(wù)院批復(fù)《深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，明確試點任務(wù)是努力為國家服務(wù)業(yè)對外開放積累新的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
此番國務(wù)院批復(fù)《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》，可以說是升級的2.0版。這從試點任務(wù)可見一斑：打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，為全國服務(wù)業(yè)擴大開放提供更強的示范引領(lǐng)。
國家部委專門為一個城市“量身定制”試點方案，國務(wù)院前后三次“頂格”批復(fù)，這在全國非常少見，說明這個試點任務(wù)艱巨，意義重大，關(guān)乎國運。
為什么是北京？主要還是基于其自身實力和國家戰(zhàn)略的綜合考量。
2019年，北京服務(wù)業(yè)占GDP的比重達83.5%，比全國平均水平的53.9%高出29.6個百分點。即便在四大一線城市當(dāng)中，北京服務(wù)業(yè)也是最發(fā)達的，北上廣深的第三產(chǎn)業(yè)占比分別為83.5%、72.7%、71.62%、60.9%。當(dāng)然，更為重要的是北京作為首都的特殊地位。
青島應(yīng)當(dāng)如何看待這一“北京機遇”呢？
在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，青島想要找到存在感，并有所作為，必須深度融合“雙循環(huán)”這個國家戰(zhàn)略。
青島有這個先天優(yōu)勢：既是東部沿海發(fā)達地區(qū)，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟出海口，又是北方第三大城市，正處在中國經(jīng)濟南北東西大循環(huán)的“雙節(jié)點”上。
青島應(yīng)當(dāng)發(fā)揮這一優(yōu)勢，構(gòu)建打通南北、東西互濟的大循環(huán)。靠什么來打通？答案是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有更大的產(chǎn)業(yè)輻射力、更廣闊的空間覆蓋性和更強大的整合配置資源能力。
南上海、北北京，就是很好的例子。上海之所以成為引領(lǐng)中國發(fā)展的龍頭，很大的原因之一就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走到了全國乃至世界的前列。2019年，上海服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到72%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過80%，形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
在淘汰、遷出大量制造業(yè)的情況下，北京能夠坐穩(wěn)全國經(jīng)濟第二城的位子，靠的就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如前文所述，北京服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平在全國范圍看都是最領(lǐng)先的。
上海和北京正是青島打通南北大循環(huán)的關(guān)鍵所在。今年以來，青島積極主動地對接上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組團到上海考察，召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流與合作對接會，選派首批51名干部赴上海開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)實訓(xùn)，就是希望建立起與上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，吸引越來越多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、機構(gòu)、人才等布局青島。
在南方牽手上海后，青島需要緊緊握住北京這個國家服務(wù)業(yè)試點城市的手。這樣一來，南北基本就打通了。
其實，青島與北京的合作一直沒有間斷，尤其是去年以來，兩地合作的廣度和深度不斷拓展。青島運用市場的邏輯、資本的力量，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套全的優(yōu)勢，努力承載北京非首都功能疏解。青島的誠意與努力贏得了北京企業(yè)的積極回應(yīng)，大批企業(yè)來到青島，走走看看，找機遇，談合作，一大批項目正在青島生根發(fā)芽。
去年舉辦的“央企四季青島行”系列活動，共簽約項目66個、總投資1700多億元，截至目前已落地實施53個項目，落實率達80.3%。如今，“央企青島四季行”活動成了青島打造“企業(yè)北方總部”的重頭戲，中交建山東總部、中國建材集團北方總部、中鐵建工集團山東區(qū)域總部基地、中冶集團山東區(qū)域總部、中石化燃料油山東區(qū)域總部等眾多央企總部已經(jīng)悉數(shù)在青島落地。
北京擁有眾多高校、科研院所，科技創(chuàng)新能力在全國首屈一指，由此而生的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，并加快溢出，青島成為最大的受益者之一。
北京的高校將目光聚焦青島。比如，清華學(xué)子在青島的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十分活躍，融創(chuàng)中國已經(jīng)在青島投資超過1500億元；清華同方三年來在青中標(biāo)、參與的項目達50多項；清華系的啟迪控股與青島圍繞投資、研發(fā)、總部、孵化等開展全產(chǎn)業(yè)板塊合作，5個多月簽約項目84個。
服務(wù)業(yè)在青島經(jīng)濟社會發(fā)展中的角色相當(dāng)關(guān)鍵，作用顯而易見。去年，青島市服務(wù)業(yè)完成增加值7148.57億元，占GDP比重達到60.9%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到70.4%。但無論是跟自己的戰(zhàn)略定位比，還是與先進城市比，青島服務(wù)業(yè)無論是規(guī)模還是質(zhì)量，都還存在不小的差距，急需提升、追趕。
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為媒，對接上海，牽手北京，是青島服務(wù)業(yè)實現(xiàn)躍升的重要路徑，是青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的題中應(yīng)有之義。
3、這個自貿(mào)區(qū)與眾不同，青島要主動靠上去接受輻射
打造“數(shù)字經(jīng)濟”自貿(mào)區(qū)是北京此番肩負(fù)的又一國家戰(zhàn)略使命。
建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，主要目的是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。
自從2013年，上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立至今，我國已經(jīng)先后批準(zhǔn)設(shè)立5批自貿(mào)試驗區(qū)，形成了“1+3+7+1+6”的整體格局。
從沿海到沿江、沿邊，自貿(mào)試驗區(qū)這個極具冒險精神的新物種都是在大國心臟之外摸爬滾打的。正如有觀點認(rèn)為的那樣，此番把北京推到最前排，本身就是反常規(guī)的，是史無前例的。
相比其他自貿(mào)區(qū)，北京自貿(mào)區(qū)更加強調(diào)新經(jīng)濟、新貿(mào)易、新營商環(huán)境。專家普遍認(rèn)為，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為特色產(chǎn)業(yè)、以數(shù)字經(jīng)濟促進對外開放，能為全國對外開放打開一扇新的窗口。
從數(shù)據(jù)來看，北京“以數(shù)字謀開放”確實底氣很足。2019年，北京市數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重超過50%，位居全國首位；軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達13464.2億元，同比增長14.4%。
北京在軟件和信息服務(wù)業(yè)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全、文化娛樂、創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)業(yè)，擁有非常深厚的沉淀，集中了全中國最一流的資源。此外，北京落地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地。
未來北京將如何借助首都優(yōu)勢，以數(shù)字經(jīng)濟為抓手實現(xiàn)更好的開放發(fā)展？目前，北京市對外開放一系列頂層設(shè)計正接連出爐。9月7日發(fā)布的《北京市促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020—2022年）》提出要體系化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展”六大方向，到2022年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)GDP比重將達到55%，打造成為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
北京市市長陳吉寧5日表示，北京市將聚焦發(fā)展前沿，以數(shù)字貿(mào)易和科技創(chuàng)新為主要方向，加快服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)跨境流動“監(jiān)管沙箱”建設(shè)，促進數(shù)據(jù)要素有序流動。
新時代是信息化時代，是數(shù)字經(jīng)濟時代。數(shù)字無界，北京的“數(shù)字紅利”必然向外溢出，青島要主動靠上去，接受輻射。
其實，青島對數(shù)字經(jīng)濟青睞有加。今年1月，青島市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，提出，培植壯大數(shù)字經(jīng)濟新動能，推動云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
7個月后，青島市政府“頂格”印發(fā)《關(guān)于推進新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見》，提出，經(jīng)過3年左右努力，培育形成一批具有國內(nèi)影響力的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式，建設(shè)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式的場景培育地、要素集聚區(qū)和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。
北京的數(shù)字紅利已經(jīng)澆灌到青島。目前，北京企業(yè)幾乎支撐起青島人工智能產(chǎn)業(yè)的半壁江山。近年來落戶青島的人工智能企業(yè)、機構(gòu)很多來自于北京，比如科技部指定的第一個“智能視覺”國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺商湯科技、云端智能機器人“獨角獸”達闊科技、全球大型服務(wù)機器人市場占有率第一的進化者機器人（小胖機器人）、定位于全球領(lǐng)先的智能制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺企業(yè)洪泰智造等等。
再來看青島肩上的國之重任，上合示范區(qū)也好，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)也好，其核心都不是要打造一個普通的開發(fā)區(qū)，也就是說，其重點不在加工，而在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加強國際間現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。這篇文章做足了，兩區(qū)建設(shè)就做好了，青島這個“一帶一路”國際合作新平臺的功能就齊全了。
因此，主動對接北京，就是對接國家戰(zhàn)略，無論是對于補齊青島目前存在的短板，還是完成國之使命，都顯得尤為必要。（作者 沈默 編輯 長亭）
責(zé)任編輯：王鳳一
