青島日報社/觀海新聞8月2日訊 深圳，一個吸引力極大的城市。40多年前，它是一個只有3萬人的邊陲小漁村，40年后，成為一個多達2000萬人口的國際大都市。從中國改革開放的先鋒，到探索城市精細化管理的領航者，深圳一次次走在前列。
如何率先探索超大城市現代化治理新路子，讓深圳建設者認可“來了就是深圳人”，一直是深圳思考并付諸實踐的重要課題。8月1日下午，青島市第六批赴深圳體悟實訓隊組織第二期“青深智匯坊之學員大講堂”，多位體悟實訓干部的聚焦點便是城市管理、基層治理等領域。
給城市找個“精細管家”
城市的核心是人，一座城市的“智慧”，不僅在炫酷的高科技里，也在普通市民的日常生活中，市民的體驗感是對城市各方面治理的最好檢驗。我們有這樣的體會，一個好物業對我們的居住品質有著至關重要的影響，它可以將我們的生活打理得井井有條，不為生活的瑣事而困擾，也不因居家的安全而煩惱。一座城市如同一個小區，好的“物業”，也會讓整座城市幸福感爆棚。
給城市找個“精細管家”，深圳在探索著治理新模式，而深圳福田區已經在試點“物管城市”。簡而言之就是把城市公共空間與公共資源整體作為一個“大物業”，引進高水平的物業公司進行統籌，對整個城市進行專業化、精細化、智慧化的管理。
福田區華富街道分為12個作業片區，每個片區都配備了11臺不同類型的機械作業車，可以實現清掃清運作業一體化。除了環衛作業之外，物業公司還要負責綠化管養、市容巡查及數字城管，為了統籌這些管理資源，物業公司為街道的社區各配備了1名城市管家，既負責分配工作，也負責監督落實。體悟實訓干部王正杰認為，城市物業服務商承接了環衛清潔、市容管理、園林綠化以及部分安全生產監管、應急處突等工作，解決了部門之間的推諉扯皮、管理盲區及監管死角。減輕了執法部門的工作壓力，讓執法部門騰出精力加強統籌科學謀劃、提高執法效率。
撬動社會資源參與社會治理
基層治理是對基層地區（如城市社區、農村等）的治理，基層治理的效果會影響到整個城市治理。深圳南山區探索“一核多元”的治理模式，以社區黨組織為領導核心，“多元”即“多元共治。“多元共治”最有效的形式便是政府購買服務，用項目購買的形式解決社區管理和服務的問題。采用整體招標、專項購買、單項外包等方式，為社區老、弱、病、殘、孤等特殊群體提供一站式、個性化、專業化的社會服務。這種運營團隊以專業社工為骨干，一般要求配備6名以上全職工作人員，其中注冊社工應占60%以上。南山區每年向社會組織購買服務經費超過1000萬元，政府從“花錢養人”轉變為“花錢買服務”。“‘南山樣本’給我們的啟示是，要積極撬動社會資源參與社會治理，同時發揮平臺的作用為不同的群體提供服務，確保多種治理主體能夠表達訴求、施展才華、參與基層治理，這是實現基層善治的關鍵。”體悟實訓干部曲宗芹表示。
基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐。“近年來，網格化管理在整合城市管理資源、促進政府職能轉變、提高城市管理水平和提高社會問題解決效率等方面突出明顯優勢。”體悟實訓干部呂強調研了深圳市網格化管理，深圳提出了調整優化市、區、街道、社區四級基層治理架構，加快構建涵蓋基層公共安全、城市管理、治安防控、矛盾化解和公共服務等網格管理服務事項的“多網合一”體系，打造以社區（塊）為主的“全科網格”，為基層治理精細化、現代化、法治化改革探索新模式。
“海綿城市”讓城市具備“彈性”
近期，全國多地出現強降雨，給人們的生活生產帶來嚴重影響。作為城市發展理念和建設方式轉型的重要標志，“海綿城市”可以讓城市像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的"彈性"，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。
2016年，以光明鳳凰城為試點區域，深圳市成功入選第二批“國家海綿城市建設試點城市”。為建設“海綿城市”，深圳積極推行低影響開發建設模式，打造“滲、滯、蓄、凈、用、排”有機結合的水系統，緩解城市內澇；通過水系連通，保留和擴大景觀水面，保護和改善水生態環境。
近年來，深圳市先后在深圳大運中心、東部華僑城、水土保持科技示范園、萬科中心、建科大樓、南山商業文化中心、深圳市光明新區門戶區市政道路等示范項目中，因地制宜地采用了綠色屋頂、可滲透路面、生物滯留池（雨水花園）、植被草溝及自然排水系統等低影響開發雨水綜合利用設施，取得了良好的環境、生態、節水效益。
“深圳提出了‘+海綿’理念，實現‘產業因水而興、人民因水而樂’目標。我們也應該把海綿城市建設與治水治產治城相結合，將舊小區改造、城市更新改造、園林綠地品質提升、道路改造、污水處理提質增效、黑臭水體治理、排水防癆設施建設、供水安全保障等與海綿城市建設融合，吸引產業聚集，實現人與自然和諧。”體悟實訓干部劉克清認為。（青島日報/觀海新聞駐深圳記者 梁超 文/圖）
責任編輯：孫源熙
