嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓；學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓……
7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（下稱“雙減”）。 “雙減”政策很長，也非常詳細，重點聚焦“減負”。相比以往出臺的相關政策，此次“雙減”要求非常嚴格，可謂“針針見血”。校外培訓機構雖有“預期”，但對有些細節(jié)內容還是感到“意外”。未來校外培訓機構如何調整應對，減負的效果到底如何等等成為人們關心的話題。
培訓機構直言：影響很大，正在等實施細則落地
“‘雙減’政策對校外培訓機構的多個方面做了限定，有些細節(jié)出乎意料，對主營業(yè)務影響很大?！币患胰珖孕Ｍ馀嘤枡C構的青島負責人告訴記者，“目前，我們正在等具體實施細則的出臺，根據(jù)政策要求、地方實施細則以及集團整體布局做進一步調整。 ”
一石激起千層浪。在政策出臺后，中國民辦教育協(xié)會聯(lián)合新東方、好未來、作業(yè)幫、猿輔導、高途教育等120家全國性校外培訓機構發(fā)出倡議，提出將深刻認識“雙減”重大意義，堅決擁護中央決策部署；正確認識校外培訓定位，加快轉型成為有益補充等。
政策之下，眾多校外培訓機構轉型調整，才有可能獲得生存、發(fā)展的機會。 “我們會根據(jù)政策的要求轉型調整，素質教育、職業(yè)教育可能是轉型的重點，不過主賽道還沒有確定?！鼻鄭u一家培訓機構的負責人說。
政策給了校外培訓機構一定的目標時間限定，提出“學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。 ”記者采訪了解到，多數(shù)校外培訓機構處在“消化政策”階段?！澳壳?，我們正在研讀政策，涉及到的相關業(yè)務還沒有調整。 ”島城一家本地校外培訓機構負責人說。
多數(shù)家長支持“雙減”，部分家長有所顧慮
“真心希望說到做到，把歡樂還給青少年，把家庭和諧還給大家，有個快樂的童年才是最好的結果?！薄案鞣N輔導班成為很多家庭的沉重負擔，實際上真的需要嗎？該好好清理整頓了！ ”“力度很大，希望能夠得到很好的落實……”“雙減”政策出臺，引起了家長們的熱烈討論。
采訪中，有相當一部分家長表示支持政策盡快落地?！俺醵拈|女每天晚上寫作業(yè)到12點都寫不完，有課內的作業(yè)，也有課外的作業(yè)，當然也有孩子自身的原因，真希望政策實施后，大家不再‘內卷’。 ”家長劉女士說。
家長趙女士的孩子開學就要上初一，為此報名了語文、數(shù)學和英語的小初銜接班，“孩子的銜接班課程上了還不到一半，不知道政策會不會影響到孩子的課程。 ”她專門咨詢了培訓機構的老師，詢問有沒有停課的可能，如果是停課了，相關的費用如何退。 “老師說沒有接到正式通知前，課程肯定要繼續(xù)進行。如果真要停課，相關的費用也會按照相應課時退還。 ”
記者采訪多家校外培訓機構了解到，目前基本上都在正常營業(yè)運行，尚未接到停課、退費等通知。
當然，部分家長也有擔心和顧慮。政策最終能落實到什么程度，會不會就是“一陣風”？有些孩子存在偏科情況，確實需要上培訓班補短板怎么辦？這部分學生的需求怎樣才能滿足？校外培訓班如果停了，會不會造成新的“內卷”，讓校外培訓變成一對一的“家庭培訓”？節(jié)假日、休息日及寒暑假期不能組織校外培訓，校外培訓全部集中在工作日，會不會進一步加重家長們的負擔？不少家長提出了這樣的擔心，期待實施細則公布時，能夠配套解決這些問題。
“雙減”政策落實需一定過程，可在先行先試中積累經(jīng)驗
“最近，為配合實施‘三孩’政策，《中共中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》提出要降低生育、養(yǎng)育、教育成本，并把‘改進校內教學質量和教育評價，將學生參加課外培訓頻次、費用等情況納入教育督導體系’以及‘平衡家庭和學校教育負擔，嚴格規(guī)范校外培訓’作為重要措施。基于此，也就不難理解這次出臺的監(jiān)管校外學科培訓機構的措施這么嚴了。 ”21世紀教育研究院院長熊丙奇說。
他認為，文件從下發(fā)到具體落實還有一個過程。已經(jīng)上市的學科類培訓機構退市或者剝離學科培訓業(yè)務，將是接下來治理的重要內容，這會帶來機構就業(yè)人員的巨大變動以及退費等問題，需要妥善處理。禁止校外學科培訓機構在節(jié)假日、寒暑假開展培訓，也會影響到校外培訓機構的生存，造成培訓從業(yè)人員失業(yè)等社會問題。這需要在先行先試中積累經(jīng)驗。
“校外學科培訓機構如果繼續(xù)做培訓，需要轉變理念和經(jīng)營模式，不能再以做生意思維從事培訓，培訓的營利空間已大幅壓縮，要有做教育的理念，為學生提供差異化選擇。”熊丙奇說。還要推進轉型，從專注學科培訓，轉到非學科培訓，以及成人培訓、職業(yè)技能培訓，同時轉型這些培訓也需要避免過度逐利。因為與機構的營利對應，就是家庭的培訓支出負擔。
他還強調，對學科培訓機構的嚴格監(jiān)管，能否起到減輕學生負擔之效，還要看其他配套措施的落實情況，如課后服務、暑托服務、教育評價改革的具體推進。如果不改革教育評價體系，叫停校外學科培訓機構在節(jié)假日、寒暑假進行培訓后，家長的培訓訴求如何得到疏導？如果不能提供高質量的課后服務和托管服務，就有可能出現(xiàn)家長請“私教”、培訓機構轉到地下經(jīng)營等現(xiàn)象。 “頭部”企業(yè)不再存在，小作坊式培訓機構蔓延造成的社會問題會更多。
部分機構已開始嘗試轉型，素質教育、職業(yè)教育或是重點方向
不少人表示，校外培訓機構未來主要面臨兩種境況，“要么轉型，要么倒閉！ ”各家校外培訓機構也在尋求合適的轉型路徑。
記者注意到，在政策正式發(fā)布前，校外培訓機構整治風聲就在“圈內”流傳。部分校外培訓機構便開始布局，嘗試新的賽道，而素質教育、職業(yè)教育、科技教育甚至是教育硬件研發(fā)等成為他們嘗試的主要方向。
新東方正在加速轉型素質教育，各地的分校都在嘗試，多個分校經(jīng)營范圍發(fā)生變更，新增了素質教育和托育托管等，新東方青島方面則嘗試開設了體育課，開展體育素養(yǎng)培訓。猿輔導旗下斑馬APP推出了美術、寫字、編程啟蒙等素質教育課程。作業(yè)幫也在計劃成立小鹿素養(yǎng)課獨立品牌，包括編程、寫字、美術等課程品類，書法、音樂、詩詞等素養(yǎng)課程也都在籌備。
成人職業(yè)教育也成為轉型方向，好未來發(fā)布了成人教育品牌“輕舟”；高途正在成人方向發(fā)力，單獨發(fā)布了高途APP，聚合職業(yè)教育業(yè)務線。部分機構還將探索方向放在了硬件開發(fā)等方面。
除此之外，還有校外培訓機構將重點放在了家庭教育、親子溝通等方面。
(觀海新聞/青報全媒體記者 王世鋒)
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