青島日報社/觀海新聞7月22日訊 青島市政府新聞辦今天上午舉行新聞發(fā)布會，由市發(fā)展改革委對新近出臺的《青島市重點項目建設(shè)推進管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了解讀。
作為“項目落地年”青島推進項目落地的最新保障體系，《辦法》共8章29條，對項目儲備、項目確定、項目管理、項目保障、項目服務(wù)、項目激勵等項目管理服務(wù)全流程進行了明確，打造環(huán)環(huán)相扣的項目推進體系，提高項目全流程跟蹤服務(wù)水平，進一步加快市重點項目建設(shè)。
和以往的項目管理辦法相比，新《辦法》突出項目儲備、突出動態(tài)管理、突出項目保障、突出項目激勵，將為青島重點項目建設(shè)帶來新的發(fā)展契機，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源落戶青島，提升城市發(fā)展能級。
打造環(huán)環(huán)相扣的項目推進體系
據(jù)市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、二級巡視員劉凱介紹，2016年3月，青島出臺了《青島市市級重點項目管理辦法》（青政辦字〔2016〕36號）。此辦法至今沿用5年，已不能適應(yīng)當前重點項目推進工作的需要。根據(jù)《山東省重大項目管理辦法》，借鑒廣州、深圳、杭州、成都、濟南等地重點項目推進管理經(jīng)驗做法，結(jié)合青島實際，由市發(fā)展改革委起草了《辦法》。
與2016年版相比，新修訂的《辦法》主要體現(xiàn)了四個特點。
突出項目儲備。建立全市重點項目儲備庫，市發(fā)展改革委是項目儲備工作牽頭部門，各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門是項目儲備的責任主體。通過提前謀劃、招引、儲備一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽磥斫?jīng)濟價值高的大項目，經(jīng)評估審核后可納入市重點項目儲備庫。
突出動態(tài)管理。對市重點項目進行分類管理、動態(tài)跟蹤，根據(jù)項目實施情況實行滾動調(diào)整，因客觀原因推進不力的建設(shè)項目可申請退出市重點項目，條件成熟的項目可調(diào)整進重點項目。
突出項目保障。進一步集聚重點項目保障政策，從用地、資金、配套、人才等方面提出系統(tǒng)、明確的8條保障措施。準確對接國家調(diào)整后的用地新政策，利用窗口期，積極保障項目用地。運用市場化思維，積極推動創(chuàng)投風(fēng)投、企業(yè)債券等多種融資方式滿足項目資金需求。
突出項目激勵。加強市重點項目年度計劃完成情況評價力度，健全完善重點項目評價體系，堅持平時評價與年終評價相結(jié)合，明確了獎懲措施，對市重點項目建設(shè)推進工作中做出顯著成績的單位和個人，給予通報表揚；對庸政懶政怠政濫政問題，依法依規(guī)依紀處理；項目單位利用虛假信息和資料騙取市重點項目資格的，終止其市重點項目資格，并按規(guī)定追究責任。
本《辦法》適用于青島市行政區(qū)域范圍內(nèi)市重點項目的管理、服務(wù)和保障。市級新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)（優(yōu)選）項目、“雙招雙引”重點簽約項目、補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目等的管理推進可參照執(zhí)行。市重點項目包括建設(shè)項目和準備項目兩類，建設(shè)項目包括新開工項目和續(xù)建項目，準備項目一般是列入年度工作計劃但尚不成熟、當年不具備開工條件的項目。市重點項目每年年初由市政府發(fā)文公布，動態(tài)調(diào)整后，由市發(fā)展改革委發(fā)文公布。
提高項目全流程跟蹤服務(wù)水平
突出管理、保障與服務(wù)并重，為企業(yè)發(fā)展和項目落地提供更加完備的保障體系，新《辦法》推出了一系列保障惠企政策。
在項目保障上，《辦法》明確了各區(qū)市及責任部門（單位）對市重點項目進行土地、資金、人才等要素保障及行政事業(yè)性收費、稅收等優(yōu)惠政策。
在土地方面，市重點項目新增建設(shè)用地供給根據(jù)項目建設(shè)時序和節(jié)約集約用地要求，按照應(yīng)保盡保的原則予以落實。
在資金方面，鼓勵和引導(dǎo)銀行貸款、企業(yè)債券、創(chuàng)投風(fēng)投多種形式的資金投向市重點項目。支持市重點項目申報國家、省、市財政專項資金。負有撥付建設(shè)資金責任的區(qū)（市）政府、市級有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照項目建設(shè)進度，依照合同等及時撥付市重點項目建設(shè)資金。
在人才方面，可按規(guī)定申請租購青島市人才住房，享受住房優(yōu)惠政策；符合條件的高層次人才，按規(guī)定享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等“綠色通道服務(wù)”。市重點項目所屬員工可成建制落入單位集體戶，有關(guān)部門（單位）提供全程代辦服務(wù)。
在配套護航方面，加強市重點項目配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障市重點項目建設(shè)和項目建成投產(chǎn)、使用的配套需要。加大對市重點項目施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的綜合整治，及時查處破壞和擾亂市重點項目建設(shè)的行為，相關(guān)情況及時通報同級重點項目主管部門。
在行政事業(yè)性收費、稅收方面，對涉及用海的市重點項目，符合減免海域使用金的，海洋主管部門會同財政部門依法予以減免。對市重點項目的新建基建用地，在建期間沒有經(jīng)營收入的，可依法減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
在項目服務(wù)上，《辦法》明確了建立市重點項目聯(lián)動協(xié)調(diào)機制及協(xié)調(diào)推進工作專班制度，協(xié)調(diào)解決影響項目推進問題；建立健全綠色通道，貫徹落實“放管服”改革；區(qū)域性環(huán)評及共享共用區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目評價評審結(jié)果。
《辦法》的施行時效為2021年9月1日至2026年8月31日。
投資是經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”，項目是促進投資的重要支撐。青島重點項目發(fā)展勢頭良好、空間廣闊，今年上半年220個市重點建設(shè)項目開工率達99.09%，完成投資800.25億元，占年度投資計劃的78.27%。新《辦法》的出臺，將為青島重點項目建設(shè)提供新動力，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶青島、納入市重點項目，共同建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的青島，共同推進城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）
責任編輯：孫源熙
