青島日報2021年7月22日7版
商圈建筑外墻斑駁破損、老舊小區(qū)墻皮脫落留漬、主干道兩側(cè)廣告牌混亂……
建筑外立面“破相” 城市顏值“減分”
建筑外立面事關城市的顏值，也是爭創(chuàng)全國文明典范城市的重點內(nèi)容之一。近日，記者實地探訪部分商業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)、美食街時發(fā)現(xiàn)，建筑外立面存在不同程度的“破相”，比如說，商業(yè)區(qū)建筑外立面變成“大花臉”，老舊小區(qū)外墻殘破脫落，主干街區(qū)廣告牌破敗、雜亂，不僅在視覺上影響了人們的觀感體驗，也存在一定的安全隱患。
記者查詢相關資料了解到，自2020年3月15日起，我市施行《建筑外立面管理辦法》。該《辦法》的施行旨在加強城市建筑外立面的規(guī)劃建設管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯城市風貌特色，塑造良好城市景觀，適用于青島城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及實行城市化管理的其他區(qū)域內(nèi)的居住建筑、公共建筑外立面（含屋面）的規(guī)劃、建設和管理。
投訴中，有市民吐槽：“有些區(qū)域并沒有按照這一《辦法》執(zhí)行。城市里的建筑外立面非但沒有成為展示城市形象的‘臉面’，反而成了破壞城市環(huán)境品質(zhì)的‘傷疤’。希望相關部門依照《辦法》執(zhí)行，讓《辦法》落地、落實，‘擦亮’城市的建筑外立面，讓城市面貌美起來、靚起來。”
探訪1：
墻面斑駁破損，墻皮破損脫落，外立面蒙塵……
商場外立面“打補丁”
■商場的外立面有礙觀瞻。
“香港中路商圈是青島最繁華的商圈之一，但我發(fā)現(xiàn)部分商場外立面太臟了，墻面斑駁、墻皮破損，影響城市形象。”近日，市民周女士撥打本報輿論監(jiān)督熱線反映，市南區(qū)香港中路周邊的多個商場存在外立面臟亂問題。
“前兩天，我去香港中路麥凱樂青島總店購物，發(fā)現(xiàn)商場正門有一大塊外立面顏色較深，像塊大‘補丁’，仔細一看，外立面落了一層厚厚的灰土。麥凱樂北側(cè)外立面的臟污更嚴重，部分墻面還存在破損。”周女士說，“像麥凱樂這樣的大型購物中心，是商圈的‘門面’之一，不能只清理商場內(nèi)部，外立面的清理也同樣重要。”
7月20日上午，記者來到麥凱樂青島總店實地探訪。該商場外立面整體呈亞麻色，墻面上一處寬約2米、長約4米的深灰色面積非常扎眼。據(jù)了解，此處之前掛有一個大型廣告牌，廣告牌被移除后，留下了該處印記。“去年5月，我也來過這里一次，那時候這個印記就存在了。”從商場里出來的煙臺游客孫女士坦言道，“這里的印記已經(jīng)存在一年多了。商場外立面臟兮兮的，會影響消費者的購物體驗。”
在香港中路71號的秀爾韓國服裝城，記者看到該商場外立面瓷磚臟污，特別是靠近泉州路的一側(cè)，由于缺乏管理，外立面上有大面積黑色污漬，看起來令人咋舌。
此外，位于麥凱樂青島總店東北側(cè)的愛購時尚廣場也存在外立面破損問題。在該商場南側(cè)廣告牌上方，部分屋檐外立面因遭受風吹雨打已經(jīng)斑駁脫落，電子廣告牌下銹跡斑斑。“這里是泉州路與漳州二路交叉口，商超集中，行人密集,頭頂?shù)膲ζひ逊衙撀洌菀捉o來往行人造成安全隱患。”據(jù)在附近飯店工作的張女士反映，她在這里工作兩年了，都沒有看到有人清洗過墻面。
記者在香港中路周邊轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)多個大型商超外立面存在臟亂問題。據(jù)了解，香港中路上的部分商超建成較早，像麥凱樂青島總店自2005年至今已有16年。“香港中路是青島的一條主要街道，街道旁建筑外立面的殘損、污漬直接影響到市容，更影響到城市形象。”周女士建議相關部門監(jiān)督商場清洗外立面，讓老舊商場重現(xiàn)曾經(jīng)的美麗容顏。
探訪2：
墻面留污漬，墻體掉墻皮，墻上飛管線……
居民區(qū)成了“大花臉”
■即墨區(qū)新興小區(qū)墻面上的管線雜亂。
近日，市民王先生通過觀海新聞客戶端反映，他居住的即墨區(qū)新興小區(qū)存在墻面污損、墻皮脫落、墻上管線亂飛等問題。
據(jù)市民王先生介紹，新興小區(qū)是開放式老舊小區(qū)，約有60個樓座。小區(qū)外立面常年缺乏維護，導致各種問題顯現(xiàn)出來。“我們小區(qū)坐落在即墨區(qū)的政治中心，破敗不堪的小區(qū)形象有損即墨區(qū)的顏值。”王先生說。
■墻面污損。
7月20日，記者來到新興小區(qū)實地探訪。通過樓體的銘牌，記者了解到，這些樓大都建于1990年前后。由于建成年代比較久，居民樓外立面上留存了很多污跡。有的墻體上還張貼有許多小廣告或?qū)懼灰?guī)整的大字。記者注意到，一些小廣告或大字被用白色涂料草草覆蓋，在墻面上留下一塊塊的“傷疤”。
■墻面十分斑駁。
“一個多月前，不知是小區(qū)物業(yè)還是社區(qū)曾組織保潔人員對小區(qū)墻面進行過粉刷，但是既不治標也不治本。”市民王先生告訴記者，工作人員只對有廣告的部分墻面統(tǒng)一用白色油漆進行覆蓋，完全沒有考慮墻面的材質(zhì)和顏色。沒過多久，又有人在墻上貼廣告、寫大字。不僅如此，墻面的其他污漬、掉渣等問題也沒有解決。
■惠祥街上，一面長度約為20米的院墻墻皮幾乎完全脫落，露出紅磚。
在王先生的指引下，記者在惠祥街看到，一面長度約為20米的院墻墻皮幾乎完全脫落，露出紅磚。紅磚間的水泥已經(jīng)粉化，部分磚頭出現(xiàn)了松動，存在安全隱患。在另一面寫有“創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、維護良好秩序”標語的墻上，部分墻皮發(fā)霉變黑。
另有居民向記者透露，保潔人員不久前對樓道內(nèi)亂涂亂畫和小廣告也進行了清理，但同樣十分敷衍。“他們大都只對一樓的小廣告進行覆蓋，再往上的樓層就不管了。”一名2樓的居民抱怨說，他家的防盜門上被貼了三十多個小廣告，都沒人清理。
除了墻面污損的問題外，記者發(fā)現(xiàn)墻面外的管線布設十分雜亂。各種線纜、水管從居民樓上“飛入”樓前的儲藏間，而這些儲藏間被改造成沿街的門頭。據(jù)居民反映，這一問題從上世紀90年代一直持續(xù)到現(xiàn)在從未改變。
記者發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的每個樓座內(nèi)都設有即墨區(qū)社會網(wǎng)格公示牌。對網(wǎng)格內(nèi)的供水、供電、環(huán)境衛(wèi)生、城市公共設施等問題進行上報，是網(wǎng)格員的職責之一。“這些就在眼皮子底下的問題一直沒有得到解決，不知道是網(wǎng)格員沒有上報，還是上報了沒有得到重視。”居民王先生表示，居民住宅小區(qū)是城市的里子，不應當被如此敷衍了事。
探訪3：
破損廣告空留支架，廣告牌超高超大，門頭一店兩牌……
店鋪牌匾亂了“章法”
■長島路與威海中路路口，建筑外立面的廣告牌安裝凌亂。
“長島路兩側(cè)的店鋪安裝了各式各樣的門頭牌匾和廣告牌，有的廣告牌完全覆蓋了大樓外墻，還有不少廣告牌只剩下鐵架子。”近日，家住萊西市的李先生向本報輿論監(jiān)督熱線反映，萊西市長島路兩側(cè)店鋪的門頭牌匾破損、雜亂無章，影響了市容市貌。
7月21日，記者來到長島路實地探訪，在路西一家藥店的黃色門頭牌匾上方，安裝著一個長方形、布滿銹跡的鐵架子，并殘留著一塊未被拆除的破舊廣告牌。在這處鐵架子上方，還有其他商家見縫插針安裝的一些字體廣告，使整個廣告牌匾高度完全超出附近商鋪的廣告牌。“這處廣告牌破損已有一段時間了，遠遠看去就像一個大窟窿，挺難看的。”一位市民說道。
廣告牌破損、缺失讓長島路失色，而兩側(cè)店鋪普遍存在的“一店兩牌”現(xiàn)象讓長島路變成了“廣告路”。長島路與威海中路路口的一家通訊店鋪，在其門頭東側(cè)和北側(cè)都安裝了廣告牌；長島路路西的一家典當行和一家烤肉店，同樣在門頭外各安裝了兩塊廣告牌。其中，烤肉店安裝的兩塊廣告牌上下排列，每塊廣告牌長近10米、高約3米。“一家店鋪在店外安裝兩處廣告牌，面積還這么大，完全看不出建筑原來的樣子。”市民王先生說。記者發(fā)現(xiàn)，從威海中路路口到商業(yè)街，長島路不足200米的范圍內(nèi)，“一店兩牌”店鋪有5家。
長島路“一店多牌”讓市民感到雜亂，而部分建筑外立面巨幅廣告讓街區(qū)失去了原貌。長島路與威海中路路口的一棟建筑外立面被多個巨幅廣告牌覆蓋，完全看不到二層以上的窗戶。
長島路附近還有一條老牌商業(yè)街，位于老城區(qū)商業(yè)繁華地段，街邊店鋪玻璃門成了小廣告聚集地。“這附近有月湖公園，環(huán)境很好，期待相關部門能夠盡快整治不合規(guī)定的廣告牌，擦亮街區(qū)環(huán)境。”一位逛街的市民說。
記者就長島路廣告牌亂象問題，致電萊西市綜合行政執(zhí)法局。該局工作人員稱，廣告牌設置按照一店一牌原則，不能超高超大，不能擋窗。對于長島路存在的廣告牌亂象，該局會逐步進行整改。
□青島日報/觀海新聞記者 邱 正
記者點評
常管止增量 嚴懲減存量
一個城市的顏值，除了景點、街區(qū)之外，建筑外立面的美與丑也是“一把尺子”。尤其在高樓林立的現(xiàn)代都市里，建筑外立面就是“站起來”的城市風景，是賞心悅目，還是有礙觀瞻，一目了然。記者此次實地走訪的區(qū)域顯然屬于后者。
為了讓城市的這道風景靚麗起來，2020年，我市出臺了《青島市建筑外立面管理辦法》，明確建筑外立面要按照規(guī)范進行設計、裝飾裝修、改造、維護，并要求住建、公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門按照職責分工做好建筑外立面管理工作。對于單位和個人而言，更是不得擅自改變建筑外立面。對擅自改變建筑外立面的，最高處罰可達10萬元。然而，建筑外立面的問題依舊層出不窮，難以“根治”。
究其原因，一方面，相關部門對建筑外立面管理規(guī)章認識不夠，由此導致執(zhí)法不足、不嚴，放任問題不斷積累，結(jié)果積重難返；另一方面，由于執(zhí)法缺位，單位和個人對城市公共空間肆意開發(fā)、占為己有，并形成了“破窗效應”。此外，建筑外立面出現(xiàn)破損問題后，又缺少快速有效的修復機制，由此而致的繁瑣程序往往讓問題不了了之。
解決建筑物外立面問題，常態(tài)化管理是關鍵之舉。
要做到常態(tài)管理，必須摸清區(qū)域內(nèi)的建筑外立面問題，提前預警，提前介入，將問題解決在萌芽之中。這就需要相關部門對轄區(qū)內(nèi)的居民樓和公共建筑進行摸排、建立臺賬，分門別類進行整治。對于住宅建筑物，街道設置安全責任人，定期對建筑物外立面“體檢”。對于公共建筑外立面，執(zhí)法部門對可能存在外立面問題區(qū)域要重點巡視，第一時間勸阻違規(guī)行為，提醒及時進行日常管理及維護。
解決建筑物外立面問題，嚴格執(zhí)法是根治之策。
針對不同的外立面問題，相關規(guī)章不僅劃分了責任主體，也明確了執(zhí)法細則和懲治條款。有法可依，還必須要執(zhí)法人員加大執(zhí)法力量和力度，確保逐步消除存量問題。同時，落實懲戒制度，將外立面問題按照裝飾裝修、戶外廣告、招牌匾額、夜景燈光、防盜防護設施等進行分類，對個人和單位不遵守制度的行為進行精細化處罰。就增量和存量，應建立不同的執(zhí)法機制，配套相關實施細則，用法治的力量擦亮城市建筑外立面。
常態(tài)管理制止增量，嚴格執(zhí)法減除存量。整治城市建筑外立面不是一日之功，要實現(xiàn)增量、存量雙遞減，打好管理和執(zhí)法的組合拳，兩手抓，兩手硬，真正扮靚城市建筑外觀。
