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青島日?qǐng)?bào)2021年7月19日第6版
原本潔白的墻壁被小廣告貼得面目全非，居民看了糟心，社區(qū)疲于清理——
樓道小廣告：不勝其煩，不堪其擾
亂貼亂畫的小廣告被稱為“城市牛皮癬”，嚴(yán)重影響著城市的潔凈和美觀，是當(dāng)前爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市亟待整治的重點(diǎn)之一。近日，記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，我市部分小區(qū)內(nèi)的小廣告長(zhǎng)期得不到清理，部分小區(qū)內(nèi)的小廣告清理得不徹底，還有部分小區(qū)內(nèi)的小廣告被清理后很快回潮。
對(duì)此，有市民提出，清理小廣告只是治標(biāo)，治理小廣告才是治本。治理小廣告要從源頭做起，對(duì)亂貼小廣告的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，加大處罰力度，讓小廣告無(wú)處藏身。
探訪1：
外來(lái)人員進(jìn)出樓道暢通無(wú)阻，樓道內(nèi)的白墻被貼得“五彩斑斕”——
小廣告“寄居”樓道 居民投訴無(wú)果
■市南區(qū)臺(tái)北路3號(hào)甲樓道內(nèi)的小廣告密密麻麻。
“樓道里，小廣告泛濫，社區(qū)不來(lái)清，居民只好把門前的一畝三分地刷上涂料遮蓋，可沒(méi)多久，小廣告又卷土重來(lái)。”近日，家住市南區(qū)臺(tái)北路3號(hào)甲的市民張女士撥打本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，樓道內(nèi)亂貼小廣告現(xiàn)象嚴(yán)重，令居民心煩不已。
近日，記者來(lái)到市南區(qū)臺(tái)北路3號(hào)甲實(shí)地探訪看到，樓座單元門處空空如也，只剩下固定在墻壁上的門框。“多年前，樓座單元門缺損了，從那以后，張貼小廣告的人員進(jìn)出暢通無(wú)阻，小廣告也迅速在樓道內(nèi)蔓延開來(lái)。”張女士介紹。
記者走進(jìn)臺(tái)北路3號(hào)甲，像是進(jìn)入了小廣告的世界：墻壁、防盜門、樓梯、扶手、管道、窗戶、線纜設(shè)備箱都成了小廣告的“寄居地”。一眼望去，原本白色的墻面被小廣告貼得“五彩斑斕”。記者上前發(fā)現(xiàn)，樓道墻壁上有粉刷過(guò)的痕跡，舊的小廣告被蓋住，但上面又被貼上了新的小廣告。“前段時(shí)間，有的住戶實(shí)在看不下去了，自己掏錢將門前的墻壁粉刷干凈，蓋住了小廣告。然而，刷墻只能起到短暫的遮蓋作用。沒(méi)過(guò)多久，墻壁上又會(huì)被貼上小廣告。”一位居民說(shuō)起小廣告的事，無(wú)奈地?cái)[了擺手。
記者在采訪中看到，七樓住戶粉刷過(guò)的墻壁上，已被蓋上了黑色的圖章，“本小區(qū)開換鎖”“水電力工”等字樣在潔白的墻面上顯得異常突兀。
居民不堪其擾，曾向相關(guān)部門尋求幫助。據(jù)張女士介紹，此前，她曾多次向市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映該問(wèn)題，社區(qū)給出答復(fù)，但一直未得到解決。“我要求清理樓道內(nèi)的小廣告，社區(qū)回復(fù)說(shuō)‘去看看’。就這樣，一直‘去看看’，小廣告還是一如往常，無(wú)人清理。”張女士無(wú)奈地說(shuō)，“看著這些密密麻麻的小廣告，心里像塞了東西，煩得難受。”
6月底，張女士再次向市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線求助。之后，市南區(qū)執(zhí)法人員回復(fù)說(shuō)，已對(duì)小廣告號(hào)碼進(jìn)行了拍照舉證，并將清理工作轉(zhuǎn)給了社區(qū)，社區(qū)的外包服務(wù)將給墻面刷漆、清理小廣告。然而，兩周時(shí)間過(guò)去了，小廣告仍然沒(méi)有被清理。
探訪2：
清理后沒(méi)過(guò)幾天，墻上再次被小廣告“蓋章”——
清了又來(lái)襲 居民心煩不已
■城陽(yáng)區(qū)華城路五小區(qū)不久前剛清理過(guò)的樓道墻壁上再次出現(xiàn)小廣告。
“小區(qū)物業(yè)和社區(qū)居委會(huì)的工作人員剛對(duì)樓道里的小廣告進(jìn)行了集中清理，墻面干凈了沒(méi)幾天，新的小廣告又出現(xiàn)了。”近日，家住城陽(yáng)區(qū)華城路五小區(qū)的周先生撥打本報(bào)輿論監(jiān)督熱線吐槽說(shuō)，樓道里屢禁不止的小廣告讓居民們深惡痛絕，卻又無(wú)可奈何。
墻壁上還留著清理小廣告的痕跡。
據(jù)了解，華城路五小區(qū)是一個(gè)2000年建成的老小區(qū)，小區(qū)共有19棟居民樓，85個(gè)單元，居住著約1000戶居民。記者隨機(jī)先后走進(jìn)小區(qū)的4號(hào)樓、6號(hào)樓、7號(hào)樓和9號(hào)樓看到，樓道墻壁近期被集中清理過(guò)，墻面上能看到紙質(zhì)小廣告被撕掉后留下的淺黃色膠印，一些油印的小廣告被蓋在白色涂料下面，電表箱和防盜門上還能看到清理小廣告時(shí)留下的一道道劃痕。
“物業(yè)公司和社區(qū)工作人員每年都會(huì)定期清理樓道里的小廣告，前段時(shí)間，他們剛剛組織人員清理過(guò)，但樓道干凈了沒(méi)多久，新的小廣告又出現(xiàn)了。”居民周先生說(shuō)，小廣告污染了公共樓道，拉低了小區(qū)的整體檔次，成為居民們的心病。
樓梯是小廣告的“重災(zāi)區(qū)”。
市民在樓道內(nèi)抬頭就能看到小廣告。
居民李女士指著樓梯告訴記者，樓梯是小廣告的重災(zāi)區(qū)，樓梯表面、側(cè)面和底部都貼著或者印著小廣告，居民上下樓時(shí)，無(wú)論抬頭還是低頭，都會(huì)看到小企業(yè)貸款、開鎖、疏通下水道等內(nèi)容的小廣告。“小區(qū)大部分單元門不上鎖，這給不法之徒敞開了方便之門。貼小廣告的人往往在深夜或者清晨溜進(jìn)小區(qū)貼，居民們很難抓到現(xiàn)行。”李女士說(shuō)。
小區(qū)門口的墻壁上也滿是小廣告的痕跡。
“工作人員清理一處小廣告可能需要10分鐘，而貼一張小廣告只需要一兩秒。只清理、不重視治理，小區(qū)樓道里的小廣告就沒(méi)法‘?dāng)喔！敝芟壬f(shuō)，“我們小區(qū)雖然有物業(yè)公司管理，但屬于開放式小區(qū)，大門從早到晚敞開著，既沒(méi)有保安看守，也沒(méi)有門禁系統(tǒng)，貼小廣告的人可以輕易進(jìn)出。”
周先生建議，物業(yè)公司和社區(qū)居委會(huì)在加大小廣告清理力度的同時(shí)，可否在小區(qū)大門和單元門處安裝門禁和監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止亂貼亂畫小廣告的行為。他也希望執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)開放式小區(qū)的巡查，從源頭上制止亂貼小廣告的行為。
探訪3：
小廣告清理草草了事，有的被白色涂料掩蓋，有的依舊原樣留存——
清理“打補(bǔ)丁” 二次污染遭吐槽
■平度市同和新城家園小區(qū)B區(qū)灰色樓梯被刷上白色涂料后顯得非常凌亂。
“我們樓里的小廣告‘霸墻’多年，前幾天，有關(guān)單位對(duì)其進(jìn)行了集中清理，卻是應(yīng)付了事，有的小廣告被涂料蓋住了，有的小廣告還原樣留存，像打了補(bǔ)丁一樣，樓道里的墻面還是一團(tuán)糟。”近日，家住平度市同和新城家園小區(qū)B區(qū)的王先生向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，居民樓內(nèi)小廣告清理得不徹底，造成的“二次視覺污染”也被居民吐槽。
同和新城家園小區(qū)B區(qū)位于平度市同和路8號(hào)，共有15個(gè)樓座。王先生告訴記者，小區(qū)交付使用已有十年時(shí)間，一直存在小廣告泛濫的問(wèn)題，小區(qū)居民多次向物業(yè)和有關(guān)部門反映，都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性效果。“前幾天，有關(guān)單位開始清理小廣告，居民們還挺高興的，憧憬著清理之后，小區(qū)樓道能重新變得干凈整潔。”王先生說(shuō)，沒(méi)想到，清理過(guò)后，樓道的環(huán)境并沒(méi)有好轉(zhuǎn)，“沒(méi)被清理的小廣告就不說(shuō)了，被刷白的樓梯也格外難看。”
近日，記者前往該小區(qū)實(shí)地探訪。在6號(hào)樓3單元，記者看到，面向單元門的一樓樓道墻面和樓梯臺(tái)階上的小廣告被白色的涂料覆蓋，然而，與其處于同一空間，背對(duì)單元門的樓梯平臺(tái)梁上的小廣告卻依舊原樣存在，未被處理。記者順著樓梯前往二樓、三樓看到，二樓樓梯斜梁上的小廣告還是未被清理，三樓樓梯斜梁上的小廣告已被刷白。
樓梯斜梁是小廣告的高發(fā)區(qū)域
此后，記者又隨機(jī)走進(jìn)多個(gè)單元，發(fā)現(xiàn)都是類似情況，面向單元門的一樓樓道墻面和樓梯臺(tái)階上小廣告普遍被清理，其他部位的小廣告則是隨機(jī)清理的狀態(tài)。灰色的樓梯上涂抹著白色的涂料，加上不時(shí)出現(xiàn)的小廣告，整個(gè)單元樓道里顯得頗為凌亂。
單元門入口處的小廣告已經(jīng)清理
“對(duì)噴涂類、刻畫類小廣告的清理，在使用涂料進(jìn)行覆蓋時(shí)應(yīng)使用與周圍環(huán)境相適應(yīng)的材料，若像打補(bǔ)丁一樣刷墻，非但沒(méi)有徹底解決小廣告亂貼問(wèn)題，而且容易造成新的視覺污染。”有居民告訴記者。
小區(qū)外部環(huán)境優(yōu)美
這一景象與小區(qū)外部?jī)?yōu)美的環(huán)境形成了鮮明的對(duì)比。記者注意到，同和新城家園小區(qū)B區(qū)均為多層建筑，樓座間是大片的綠化帶，樓體外立面黃紅相間，干凈整潔。“這么漂亮一個(gè)小區(qū)，應(yīng)該表里如一，不能讓小廣告繼續(xù)泛濫下去。”王先生認(rèn)為，“既然物業(yè)決定治理小廣告，就應(yīng)該把工作做好做到位。這樣草草了事，費(fèi)力又不討好。”
□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正
記者點(diǎn)評(píng)
治理小廣告需要“大智慧”
小廣告弄花了社區(qū)的“臉”，給群眾的生活添了煩，也給城市文明抹了黑。對(duì)這個(gè)屢次清理、反復(fù)回潮的城市“頑疾”，如何建立預(yù)防、治理的長(zhǎng)效機(jī)制，需要城市治理的“大智慧”。
近年來(lái)，我市為了根治小廣告亂貼亂畫這一城市“頑疾”，付出高昂的治理代價(jià)，社區(qū)工作人員和志愿者會(huì)定期對(duì)小廣告進(jìn)行專項(xiàng)清理，市城市管理局也加大了執(zhí)法力度，截至7月5日，全市今年共立案查處亂貼亂畫小廣告行為512起，罰款21萬(wàn)余元，暫停亂貼亂畫小廣告號(hào)碼1980個(gè)，同比增長(zhǎng)382%。但市民看到的治理成效并不明顯，小廣告亂貼亂畫現(xiàn)象依舊是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。
小廣告之所以屢禁不止，有小廣告背后隱藏利益鏈條的原因，有供需之間存在市場(chǎng)空間的原因。由此，我們要想根治小廣告，需要立足根源、疏堵結(jié)合，合理區(qū)分、歸類處理。
小廣告主要分為兩類：一類是開鎖、管道疏通等便民類廣告，一類則是非法行醫(yī)、辦證等非法小廣告。對(duì)于前者，此類小廣告之所以滿天飛，是城市社區(qū)管理中社區(qū)服務(wù)提供不足的一個(gè)表現(xiàn)，基本方法就是增加公共信息交易平臺(tái)，比如說(shuō)，每個(gè)社區(qū)或物業(yè)可增加便民信息欄或網(wǎng)上便民信息服務(wù)，為居民提供招工、招租、疏通下水道、開鎖等合法內(nèi)容的發(fā)布或需求陣地，這樣，居民就不會(huì)舍近求遠(yuǎn)去找信任度不高的小廣告。當(dāng)越來(lái)越多的人習(xí)慣使用這一合法平臺(tái)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生不認(rèn)同路邊非法亂貼小廣告的心理，形成擠出效應(yīng)。當(dāng)這些小廣告失去市場(chǎng)空間時(shí)，也就從源頭上失去了存在意義。李滄區(qū)翠湖小區(qū)治理小廣告變“清”為“請(qǐng)”的做法可以借鑒。
對(duì)于后者，相關(guān)部門需要加大執(zhí)法人員“零容忍”。就目前的情況而言，相比正常渠道的媒體廣告發(fā)布，張貼非法小廣告成本低、流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)，即使被物業(yè)公司安保人員抓了現(xiàn)行，對(duì)方也只能勸阻，無(wú)權(quán)處罰。即便被送到了轄區(qū)派出所，貼小廣告的人及背后的公司被處罰的力度也相對(duì)較小，并不能從源頭遏制非法小廣告。在利益的驅(qū)使下，非法小廣告就像傳染病一樣散播開來(lái)。不打破非法小廣告背后的利益鏈條，非法小廣告即便一時(shí)清理干凈了，也很難保證其不會(huì)回潮。
鑒于此，有專家、市民建議，建立相應(yīng)的“非法廣告信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，廣告上的人員、電話、地址等都納入監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)加大執(zhí)法與處罰力度，對(duì)其行為堅(jiān)決鏟除，不留情面，從快從嚴(yán)從重予以打擊，從制度上增加“幕后黑手”的犯罪成本，讓其通過(guò)非法小廣告宣傳的行為得不償失。
當(dāng)然，治理小廣告亂象，也需要全體市民群策群力、共治共享。市民對(duì)非法小廣告要堅(jiān)持不相信、零容忍、隨手撕，即對(duì)非法小廣告的內(nèi)容不理睬、不相信，與小廣告上的電話不聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)有人違法違規(guī)噴涂、張貼小廣告要及時(shí)制止并向有關(guān)部門舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)非法小廣告后，堅(jiān)持隨手撕，發(fā)現(xiàn)一處、清除一處，隨貼隨除、隨發(fā)隨毀，讓非法小廣告無(wú)處藏身，讓居住環(huán)境變得更干凈、更整潔。
