今年7月下旬，青島日報全媒體平臺推出“諸葛匯·噪音策”征集活動，收到市民反映噪音問題的留言80余條，涉及施工噪音、工業生產噪音、交通噪音、燒烤店及酒吧經營噪音、廣場舞及裝修等各類生活噪音。征集活動得到我市各相關部門、區市的積極配合，市城市管理局、市生態環境局、市交通運輸局、市公安局和市南區、市北區、李滄區、城陽區分別對屬其管轄范圍內的噪音問題進行了整改。截至目前，本次征集活動中市民留言反映的噪音問題已全部收到部門回復，問題整改持續進行中。
投訴找對“門”，“治噪”更高效
噪音的類型各異，主管部門也各不相同。遇到噪音問題，應該找哪個部門去反映，很多市民都“一頭霧水”。記者根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《山東省環境噪聲污染防治條例》《青島市環境噪聲管理規定》等法律法規，對“治噪”管理主體進行了職責細化歸類，希望能夠幫助大家在遇到噪音問題時盡快找到主管部門。
一般來說，以下幾類噪音屬于公安部門管理職責范圍：在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織露天娛樂集會活動，使用音響器材音量過大產生的社會生活噪聲污染；在夜間和午間高聲喊叫產生的噪聲污染；使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動和在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動時產生的社會生活噪聲污染；機動車輛違法鳴笛產生的噪聲污染。
工業生產中使用固定設備產生的工業噪聲污染屬于生態環境部門的管理職責范圍；在商業經營活動中使用空調設施等固定設備產生的社會生活噪聲污染屬于城市管理部門的職責范圍。
有些噪音問題的管理存在職能交叉。例如，房屋建筑施工以及市區內道路等城市基礎設施修建、挖掘、改造產生的建設施工噪聲污染，管理責任部門為市城市管理局和市住房城鄉建設局；在室外商業經營活動中使用音響設備等產生的社會生活噪聲污染，責任部門為市城市管理局和市公安局；在歌舞娛樂、網吧、音像制品等營業性文化娛樂場所的室內安裝、使用音響設備產生的社會生活噪聲污染，責任部門為市城市管理局和市文化和旅游局。
相關部門、區市對市民反映噪音問題的部分回復：
施工噪音
1、一位市民反映嶗山區合肥路青島印象·品項目工地晚上八點以后還在施工，噪音擾民。
市城市管理局回復：8月11日，市城市管理局綜合行政執法支隊下發《關于對市民反映的噪聲擾民問題依法核實查處的通知》，督促相關區市組織執法人員到場核實，依法依規處置。嶗山區綜合行政執法部門立即安排夜間值班人員前往現場查看，約談工地負責人，責令工地嚴格按照限定時間和工程項目進行施工作業，并采取有效措施，降低噪聲，防止擾民。下一步，執法人員將開展夜間工地施工擾民專項執法行動，嚴肅查處未經審批的違法施工單位，督促施工單位落實責任，文明施工。同時，將對轄區內的工地加強巡查力度，嚴查出入工地車輛封蓋不嚴造成撒漏、無證運輸等違法行為。
2、一位市民反映李滄區惠水路、東川路路口工地施工噪音擾民問題。
市城市管理局回復：市城市管理局綜合行政執法支隊立即下發通知，督促相關區市組織執法人員到場核實處置。李滄區綜合行政執法局已約談施工負責人，要求其嚴格按照施工作業時間依法規范施工，加強施工過程中的內部監管，合理安排施工排序，合理使用產生噪音的機械，將噪音降到最低，根據實際情況切實解決好施工進度和群眾生活的平衡點。關于建筑施工噪音過大問題，李滄區綜合行政執法局已函告生態環境部門，對噪聲進行檢驗檢測。
3、一位市民反映李滄區上苑路與棗園路交叉口工地噪音特別大，有時候早晨5點半左右就開始。
市城市管理局回復：經核實，李滄區綜合行政執法局已約談工地負責人，要求施工單位加強項目管理，合理安排施工時間，施工過程中要嚴格落實各項降噪措施，加強對施工人員教育、管理，做到文明施工，將對周邊環境的影響降到最低。嚴格按照法定時間（6時至22時）進行施工作業，若因特殊工藝要求必須連續作業的，需辦理夜間施工證明，并公告附近居民。
下一步，李滄區綜合行政執法局將加強對該項目施工過程的監管，對于工地違規超時施工及噪音擾民問題，一經查實，依法依規進行處罰。如市民發現工地存在夜間施工噪音擾民問題，可撥打執法局電話84650110投訴反映。李滄區綜合行政執法局已函告區生態環境部門，對該工地施工噪聲進行檢驗檢測。
4、一位市民反映宜陽路38號下面工地噪音擾民問題。
市城市管理局回復：市城市管理局綜合行政執法支隊下發通知，督促相關區市組織執法人員到場核實。市北區綜合行政執法局執法人員于8月14日到現場執法檢查。經調查了解，噪音由恒生源工地進行外墻保溫作業使用沖擊鉆造成。執法人員現場已責令工地負責人嚴格按照開工時間進行作業。
5、一位市民反映市北區山東路與撫順路路口建筑工地施工噪音擾民問題。
市城市管理局回復：市北區海倫路街道綜合執法中隊執法人員到現場進行調查，已要求工地負責人增加隔音屏，減少機器數量，合理安排工作時間，降低噪音，并做好降塵措施。
生產噪音
1、多位市民反映深圳路101號青鐵華潤城樓下地鐵停車庫風機噪音擾民問題。
市生態環境局回復：一、基本情況。經現場檢查，居民反映的噪聲為青島地鐵集團遼陽東路車輛段風機運行中產生的噪聲。經了解，該排風設備主要用于地鐵2號線車輛段通風換氣，保障人員施工作業。一是平時為庫區內檢修人員提供合理的新風量；二是夏季潮濕季節，庫區內存在潮濕結露現象，通過加速空氣流通，減緩庫區內潮濕結露，確保人員、設備及生產安全。主要分布在運用庫、檢修庫、工班用房、維修車間等區域，不屬于工業噪聲。
二、調查處理情況。（一）青鐵華潤城整改情況。一是青鐵華潤城小區已在周邊加裝隔聲屏障板，以阻隔車輛段風機噪聲向小區的傳播途徑。二是考慮到小區居民的訴求，地鐵集團采取措施將風機開啟時間調整為10:00-11:00、將運用庫內的32臺通風用風機的開啟臺數壓縮至8臺，最大限度降低風機噪聲對青鐵華潤城業主的影響。（二）下一步工作計劃。華潤集團已聯系專業團隊采取進一步降噪措施減輕對居民的影響，目前已經完成了方案設計，正在進行項目招標，招標完成后立即開始施工。嶗山分局將督促企業加快整改，減輕噪聲對居民的影響。
市交通運輸局回復：華潤城項目噪音為蓋下車輛段換氣排風機運行產生。在市辦公廳、市環委辦、市政務熱線督辦處監督下，初次受理投訴后車輛段立即調整開機時間，華潤公司同時開展降噪方案設計，各投訴業主已知悉并表示理解。目前已完成降噪方案優化設計、施工圖紙和手續審批。華潤公司正在推進施工隊伍招標，預計10月上旬可完成降噪施工并投入使用。
2、多位市民反映市南區團島片地鐵施工中渣土車噪音擾民問題。
市交通運輸局回復：市民主要反映渣土運輸車輛在團島路至紅山峽路這一段車速比較快，經過路面坑洼不平處產生的噪聲比較大，希望降低車速，減少對居民生活的影響。施工單位中鐵二十二局已與反映問題的市民葛先生聯系說明情況，現在渣土運輸主要集中在白天，夜間不出渣。同時，將加強對司機的教育和對運輸隊的管控，把運輸車行駛速度降下來，盡最大努力減小對周邊居民的影響。
3、一位市民反映位于黑龍江中路城陽區與李滄區結合部的磊鑫集團有限公司從事石料開采加工、混凝土生產夜間噪音擾民及破壞環境問題，希望環保部門加強監管。
市生態環境局回復：磊鑫集團有限公司位于城陽區夏莊308國道13KM處。該公司主要從事石材加工、建筑廢棄物綜合利用，混凝土生產；公司建設有5000平方米料堆大棚1個，2條混凝土生產線。主要設備有顎式破碎機一臺、喂料機一臺、圓錐破碎機一臺、反擊破碎機一臺、圓振動篩一臺、皮帶輸送系統一套、除塵系統一套；生產粉塵經除塵器收集處理后返回破碎機上端進料口再利用。該公司混凝土攪拌站于2006年辦理環評審批（青環城管字【2006】269號）和驗收（環驗【2006】158號）取得年加工50萬立方米商品混凝土生產。公司建設5000平方米的原料大棚，混凝土攪拌站生產過程中產生的粉塵經過布袋收塵器收集；公司運料、卸料產生的無組織粉塵采取灑水、圍擋、及時清掃等措施；建筑廢棄物綜合利用項目于2012年7月辦理環評審批（青環城審[2012]352號），2017年12月通過項目驗收。該項目建設約30000平方米建筑廢棄物處理分揀加工車間、倉庫，建筑廢棄物破碎、篩分工序產生的粉塵經除塵器處理后，通過15m排氣筒排放。
該公司目前正在進行項目技術改造，計劃新建年生產 150 萬 m3 商品混凝土及新型建材技術改造項目，項目總占地面積 37.9 畝,新建廠房 20000 平方米,生產工藝為利用建筑廢棄物經破碎、篩分、水洗后形成的再生骨料、再生砂生產預拌混凝土及砂漿。項目計劃總投資 10000 萬元，建設全密閉、全自動生產流水線，建成后將有效緩解粉塵、噪聲擾民問題。目前，該項目已完成立項審批。
下一步，城陽分局將繼續加大對該公司檢查力度，確保其污染防治設施運行正常，并督促其采取灑水抑塵等措施，減少揚塵污染。
4、一位市民反映黃島區大河東路北的砼業公司存在夜間噪音污染、揚塵污染等問題。
市生態環境局回復：分局執法人員對投訴人反映的黃島區大河東路北青島和鑫砼業有限公司進行了現場檢查。經查，企業正常生產，執法人員責令該企業做好降低運輸車輛速度等夜間降噪措施，以及采取有效的污染防治措施，減少對周邊環境的影響。下一步，分局將加大對企業的監管力度，確保污染物達標排放。
交通噪音
1、網友“往事隨風”反映，近期每晚十點至次日六點，都有大量渣土車自高新區火炬路、河東路轉入祥源路，自南向北運送渣土，車速快、噪音大，嚴重影響周邊居民休息。
市公安局回復：前期，因群眾對渣土車噪音擾民投訴較多，轄區交警大隊安排警力對周邊路段進行調研，作出相關工作部署：一是祥源路（火炬路至正陽西路）自2020年5月1日起19時至次日9時限制中重型貨車通行；二是在河東路祥源路路段安排警力每晚20時至次日2時查處各類違法行為。經回訪，群眾表示噪音擾民情況得到了有效緩解。
2、網友阿文反映，黃島區大河東路夜間大貨車高速行駛，噪音擾民。另外，晚高峰時段大河東路交通擁堵，道路兩側沒有停車位。
市公安局回復：經調查，當事人反映的大河東路不屬于大貨車禁行區域。黃島分局交警一中隊已安排工作人員在此路段巡邏，并對在此路段通行的車輛進行檢查，若存在違章行為，依法進行處罰。對于當事人反映的此路段下班時間道路擁堵問題，交警一中隊將安排工作人員在此處巡邏，并對存在擁堵的路段進行疏導。大河東路屬禁停路段，在無車位的地點禁止停車。
3、多位市民反映，李滄區文昌路有很多大貨車、混凝土車、渣土車通行，噪音擾民。此路段本就狹窄，周邊有多處大型居民區，可否夜間限制大車通行？
市公安局回復：交警支隊相關部門現已在文昌路的金水路至邢臺路路段安裝重中型貨車（20時-8時）禁止通行標志，并部署轄區中隊加強對文昌路及周邊道路的巡邏管控力度，對超載、不按規定時間行駛、違反規定鳴笛等交通違法行為進行嚴厲查處。2020年7月1日至今，已在文昌路及周邊道路查處各類大貨車違法行為50余起。
4、一位市民反映，城陽區流亭街道白沙灣路、云河路、白沙河路白天、晚上都有大量大貨車、渣土車、物流車輛行駛，噪音擾民。
市公安局回復：白沙灣路、白沙河路、云河路等路段已安裝禁行中重型貨車標志，并利用媒體進行了廣泛宣傳。目前，城陽分局已安排專門警力對該區域進行治理，嚴查違法中重型大貨車，近段時間共查處大貨車闖禁行區域100余起。下一步，將盡快爭取資金安裝電子抓拍設備，對闖禁行車輛依法抓拍，進一步提高大貨車整治力度。
5、一位市民反映，香港東路南側青大東院車站附近路段摩托車噪音擾民。
市公安局回復：經調查，嶗山區香港東路不屬于摩托車限行路段，摩托車可以正常行駛。針對網友反映的擾民問題，嶗山分局交警大隊已安排相關中隊進行治理，將網友反映的香港東路青大附近路段列為重點關注路段，增加巡邏管控頻率，分不同時段不間斷治理，嚴查摩托車各類交通違法行為。8月以來，共檢查摩托車621輛，查處摩托車違法行為52起，其中，不戴頭盔30起，對摩托車無牌無證、非法改裝、不按車道行駛查處22起。同時，將夜間作為整治重點，努力為群眾營造良好生活環境。
6、一位市民反映機場高速夏莊出口附近西側的秦小新居小區長期遭受高速行車噪音困擾問題。
市交通運輸局回復：一、根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第三十七條，“在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施?！?據此，住宅的建設單位、即項目開發商應是承擔降噪責任的責任單位，其開發的住宅應與高速公路間隔一定距離，確保降低噪音影響或采取降噪措施。因此，應當由地方政府相關部門督促建設單位落實環保降噪措施。
二、依據《噪聲防治法》第十四條規定：“建設項目的環境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目在投入生產或者使用之前，其環境噪聲污染防治設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用?！?另根據《噪聲防治法》第四十八條的規定：“違反本法第十四條的規定，建設項目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款?！?/p>
三、參照市政府辦公廳《政務專報》（第124期）關于隔音降噪相關要求，由小區所在的當地政府牽頭解決噪音擾民問題。
此外，目前城陽水青花都、水青花園、龍湖等小區以及李滄區春和景明小區等安裝隔音板均由屬地政府相關部門負責相關手續辦理、安裝施工及后期維護，建議繼續轉由城陽區政府負責落實辦理。
城陽區回復：2019年，夏莊街道已將該區域隔音屏安裝的可行性評估、方案論證等辦理完畢，待今年辦理涉路和施工許可后按計劃進行安裝。目前，因青銀高速該段范圍西側正在進行新機場連接線匝道施工，現在安裝隔音屏無施工范圍，暫時不具備安裝條件。而且，新機場連接線匝道完成后，匝道距離秦小新居更近，噪音影響會更加明顯。為從根本上解決噪音問題，建議新機場連接線匝道施工完成后，由新機場連接線建設單位根據實際情況統籌考慮秦小新居小區的噪音影響問題，并予以解決。下步將積極對接新機場連接線建設單位，爭取在新機場連接線匝道施工完成后，一并解決秦小新居段噪音影響問題。
經營噪音
1、一位市民反映營口路市場附近啤酒屋噪音擾民問題。
市城市管理局回復：市北區綜合執法局執法人員已責令營口路市場附近啤酒屋經營業戶做好經營管理工作，確保食客就餐時不得大聲喧嘩，避免給附近居民造成影響。啤酒街“益家商會”也將加強內部自我商戶管理，避免因食客喧嘩產生的噪音影響周邊居民休息。
2、一位市民反映城陽區崇陽路露天燒烤噪音擾民問題。
市城市管理局回復：經調查了解，該處場所原是城陽街道批準設立的集中燒烤區，2019年6月執法人員對該處的板房進行拆除，剩余在此的集裝箱因未找到存放處暫存在此。執法人員現場告知管理人員及正在裝修的業戶，為防止油煙擾民嚴禁在此經營燒烤。2020年7月17日上午，執法人員對集裝箱門口的棚子及亂擺亂放的桌椅清理完畢，對該處下達責令限期整改通知書。城陽區違法建設治理工作領導小組辦公室給城陽街道黨工委、辦事處下達了拆遷通知，相關事宜城陽街道黨工委、辦事處、后桃林居委會正在協商當中。2020年7月22日，城陽區綜合執法局、城陽街道、后桃林社區居委會現場研究決定，2020年7月底之前將剩余集裝箱搬遷，不再經營燒烤。下一步，執法人員將加大對此處的巡查執法力度，發現違法行為及時依法查處。
3、一位市民反映李滄區永平路63號號筒子樓樓下飯店噪音擾民問題。
市城市管理局回復：李滄區局安排執法人員進行落實：一是安排夜間巡查人員對人行道擺桌行為規范管理，禁止阻礙行人通行和占用盲道；對室外露天燒烤行為堅決予以清理取締，對拒不改正違法行為予以立案查處。二是對凌晨部分就餐顧客噪音擾民現象，要求飯店采取措施規勸，進行室內經營，杜絕夜間擾民行為的發生。
4、一位市民反映市南區漳州二路77號商家電喇叭叫賣噪音擾民問題。
市城市管理局回復：市南區珠海路街道綜合執法中隊對群眾反映的漳州二路臨街店鋪音響擾民問題多次進行整治，對當事店家予以警告，嚴禁室外喇叭擾民現象，也取得了一定的整治效果。下一步，該中隊將繼續加強該路段執法巡查，對于屢教不改和回潮現象將依法依規進行處置。2020年7月23日18時電話回復舉報人，舉報人表示理解。
5、一位市民反映西海岸新區圣元路與香海路交匯處大型超市外放噪音擾民問題。
市城市管理局回復：西海岸新區執法人員對播放音響擾民行為依法下達了《責令（限期）改正通知書》，并依法對該處3家超市（尚客樂美、鑫佳慧超市、惠樂多）和1家餐飲店（重慶老火鍋）的室外音響設備進行了拆除。下一步，執法人員將加大該處對噪音擾民行為的巡查力度，及時發現，予以查處。
生活噪音
1、一位市民反映，黃島區旭輝銀盛泰星悅城南區前面有個院子，里面養了七八條狗，24小時隨時叫，有時半夜也叫，噪音很大。
市公安局回復：8月11日下午15時許，黃島分局治安大隊組織濱海派出所民警與輔警到黃島區旭輝銀盛泰星悅城南區進行檢查，發現現場院內飼養6條狗（土狗），情況屬實。民警口頭警告戶主加強對自家犬只的管理，不要影響其他居民生活。同時，依據《青島市養犬管理條例》第二十條規定，對犬只主人下達《責令整改通知書》，讓其先自行處理，3日后再到現場檢查，如3日后仍未整改，再次干擾他人正常生活的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第一款規定處二百元以上五百元以下罰款。
2、網友Jeans Wang反映，卓越皇后道千山外小區周末、節假日裝修噪音嚴重，物業監管不到位。
市公安局回復：就市民反映的問題，李滄分局九水路派出所通過社區民警與該小區物業負責人進行了聯系，詢問相關情況，并督促其盡快整改。目前，市民反映的裝修噪音問題已得到緩解，我單位將持續關注。
3、網友“聆聽_微笑”反映市南區山東路和江西路路口的深業大廈門口每天晚上有一些老年人聚集唱歌，而且使用外放的播放器，噪音很大。
市公安局回復：市南分局金湖路所民警前期對唱歌人員進行了勸導，要求其盡量放低音量，唱歌時間不能太晚，以免影響他人休息。下一步，派出所將加大周邊巡邏力度，發現擾民情況及時糾正。
4、一位市民反映，市北區明霞路中聯運動公園每晚5:45-9：00有多個暴走隊伍，他們身上攜帶的音響發出很大的噪音。
市公安局回復：市北分局延安路派出所民警第一時間按照訴求人反映的時間段到明霞路中聯廣場了解情況。經了解，中聯廣場運動場系每天定時免費對群眾開放，現每天晚六點半左右至晚九點共有三個暴走團在該運動場進行暴走運動，人數在50-100人左右。暴走期間，會有1-2名暴走團成員隨身攜帶小型播放器，播放帶有節奏性的音樂，目的是為了讓暴走團統一步速。派出所民警先后多次到達現場與暴走團負責人溝通，暴走團成員均能積極配合，減小音量。至于音量是否超出規定范圍，還需環保部門進行專門測量。同時，派出所聯系了中聯體育廣場運營負責人。該負責人稱會積極配合工作，盡量減少擾民現象。（青報全媒體記者 邱正）
責任編輯：岳文燕
