7月15日，“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動青報全媒體征集平臺推出“諸葛匯·噪音策”征集活動。截至7月29日，收到市民反映噪音問題和建議80余條，青報全媒體平臺已相繼將這些問題和建議轉交給相關部門。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等法律法規(guī)，噪音問題涉及到城管、環(huán)保、公安、交通、住建、文旅、教育等部門。活動開始后，市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局和市北區(qū)、城陽區(qū)已對屬其管轄范圍內的26件噪音投訴進行了整改，具體整改回復內容已在青島日報新聞客戶端發(fā)布。
近日，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局和市南區(qū)、李滄區(qū)又對其職責范圍內的部分噪音投訴進行了調查處理。
以下是相關部門和區(qū)市對于噪音問題調查處理情況的回復：
1、一位市民反映市南區(qū)西藏路2號西藏路小區(qū)地鐵出入口占地及噪音問題。
市交通運輸局回復：關于西藏路小區(qū)出入口占地（永久結構）事宜，地鐵集團已正式發(fā)函給市南區(qū)政府，下一步將在地方政府的主導下開展占地工作。對地鐵建設占地事宜給小區(qū)居民帶來的誤解深表歉意，將盡最大努力減小對周邊居民的影響。
市南區(qū)回復：近期西藏路小區(qū)居民通過多個渠道反映地鐵1號線西鎮(zhèn)站建設臨時使用及永久征用兩塊小區(qū)共有土地問題。我區(qū)在接到居民反映問題后，迅速與居民代表及相關業(yè)務單位建立聯(lián)系，詳細了解居民訴求及前期情況，推動建立雙方溝通渠道及研究問題化解工作方案。
經(jīng)了解，地鐵集團規(guī)劃在西藏路區(qū)域建設地鐵1號線西鎮(zhèn)站兩個出入口及相關配套設施，中鐵建二十二局作為建設單位負責該站點建設工作。2016年，因工程施工需臨時占用小區(qū)南側部分土地，建設單位通過在小區(qū)張貼公開信方式，公示小區(qū)南側地塊臨時占用事宜，后續(xù)通過評估公司進行了評估并公告評估結果。建設單位根據(jù)評估結果支付了到2019年4月的臨時占地使用費，通過社區(qū)居委會向全部小區(qū)業(yè)主發(fā)放了臨時占地補償款。到期后的使用費目前尚未支付，地鐵方面提出工程結束后一并結算。
2020年，西鎮(zhèn)站建設又需永久使用西藏路小區(qū)東側部分共有土地，建設單位在向小區(qū)居民征求永久占地意見時遭到部分居民反對。
為化解信訪矛盾并推動地鐵工程建設，8月13日，我區(qū)組織市地鐵辦及建設單位與西藏路小區(qū)21名居民就西鎮(zhèn)站建設占用西藏路小區(qū)共有土地及工程建設對居民房屋安全造成影響問題進行了座談。會上居民表達了不同意永久占地的意見，同時提出因地鐵建設對房屋造成了破壞變成了危房，要求進行房屋維修并賠償房屋由此貶值問題的訴求。
地鐵方面詳細介紹了項目情況，同時說明如是地鐵建設造成房屋損壞同意進行房屋維修，對居民反映的占地問題再進行研究論證。目前雙方協(xié)商同意地鐵方面近期進小區(qū)詳細了解并評估房屋受損情況以制定后續(xù)工作方案。
2、一位市民反映郁金香岸小區(qū)西側青銀高速噪音擾民問題，目前青銀高速只安裝了西側隔音板，希望盡早安裝東側隔音板。
市交通運輸局回復：
一、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第三十七條“在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。” 據(jù)此，住宅的建設單位、即項目開發(fā)商應是承擔降噪責任的責任單位，其開發(fā)的住宅應與高速公路間隔一定距離，確保降低噪音影響或采取降噪措施。因此，應當由地方政府相關部門督促建設單位落實環(huán)保降噪措施。
二、依據(jù)《噪聲防治法》第十四條規(guī)定：“建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目在投入生產或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。” 另根據(jù)《噪聲防治法》第四十八條的規(guī)定：“違反本法第十四條的規(guī)定，建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。”因此，建議環(huán)保部門履行其法定職責。
三、參照市政府辦公廳《政務專報》（第124期）關于隔音降噪相關要求，由小區(qū)所在的當?shù)卣疇款^解決噪音擾民問題。
李滄區(qū)回復：根據(jù)青島市環(huán)境保護局《關于候家莊、佛耳崖、麥坡村三個社區(qū)村莊改造建設項目（二—七期）環(huán)境影響報告書的批復》（青環(huán)審〔2012〕12號），未對郁金香岸小區(qū)臨近青銀高速段提出隔聲屏設置要求。經(jīng)了解，在青銀高速路項目的環(huán)評報告書中，對高速路建設前已經(jīng)存在的噪聲敏感項目要求高速路建設單位采取設置隔聲屏等隔聲降噪措施；對高速路建成通車后兩側新建的噪聲敏感項目（包括住宅項目），需間隔不少于80米的距離，以減輕高速路交通噪音影響。經(jīng)現(xiàn)場核實，郁金香岸小區(qū)距離青銀高速路最近距離約為130米，已超出80米的距離要求，無相關設置隔聲屏的強制規(guī)定。該段青銀高速西側安裝的隔聲屏，系目前在建項目開發(fā)商針對高速路交通噪聲可能對小區(qū)住戶造成影響，全額出資進行安裝。
根據(jù)《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》（2018年修訂），青銀高速交通噪聲主管部門為市交通運輸主管部門。參照市政府辦公廳《政務專報》（第124期），對郁金香岸小區(qū)西側高速公路隔音屏安裝事宜，應由市交通運輸主管部門組織專家論證通過后，再由區(qū)市政府負責組織實施。
3、一位市民反映李滄區(qū)東方龍域小區(qū)旁青銀高速噪音擾民問題，希望盡快安裝隔音板。
市交通運輸局回復：
一、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第三十七條“在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。” 據(jù)此，住宅的建設單位、即項目開發(fā)商應是承擔降噪責任的責任單位，其開發(fā)的住宅應與高速公路間隔一定距離，確保降低噪音影響或采取降噪措施。因此，應當由地方政府相關部門督促建設單位落實環(huán)保降噪措施。
二、依據(jù)《噪聲防治法》第十四條規(guī)定：“建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目在投入生產或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。” 另根據(jù)《噪聲防治法》第四十八條的規(guī)定：“違反本法第十四條的規(guī)定，建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。”因此，建議環(huán)保部門履行其法定職責。
三、參照市政府辦公廳《政務專報》（第124期）關于隔音降噪相關要求，由小區(qū)所在的當?shù)卣疇款^解決噪音擾民問題。
李滄區(qū)回復：根據(jù)青島市環(huán)境保護局《關于上王埠、東王埠、桃園社區(qū)城中村改造建設項目環(huán)境影響報告書的批復》（青環(huán)審〔2010〕124號），未對東方龍域小區(qū)臨近青銀高速段提出隔聲屏設置要求。經(jīng)了解，在青銀高速路項目的環(huán)評報告書中，對高速路建設前已經(jīng)存在的噪聲敏感項目要求高速路建設單位采取設置隔聲屏等隔聲降噪措施；對高速路建成通車后兩側新建的噪聲敏感項目（包括住宅項目），需間隔不少于80米的距離，以減輕高速路交通噪音影響。經(jīng)現(xiàn)場核實，東方龍域小區(qū)距離青銀高速路最近距離約為90米，已超出80米的距離要求，無相關設置隔聲屏的強制規(guī)定。
根據(jù)《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》（2018年修訂），青銀高速交通噪聲主管部門為市交通運輸主管部門。參照市政府辦公廳《政務專報》（第124期），對東方龍域小區(qū)西側高速公路隔音屏安裝事宜，應由市交通運輸主管部門組織專家論證通過后，再由區(qū)市政府負責組織實施。
4、一位市民反映黃島區(qū)大河東路北的砼業(yè)公司存在夜間噪音污染、揚塵污染等問題。
市生態(tài)環(huán)境局回復：分局執(zhí)法人員對投訴人反映的黃島區(qū)大河東路北青島和鑫砼業(yè)有限公司進行了現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，企業(yè)正常生產，執(zhí)法人員責令該企業(yè)做好降低運輸車輛速度等夜間降噪措施，以及采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。下一步，分局將加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，確保污染物達標排放。
5、一位市民反映清江路鴻仕雅居一側兩家汽車改裝點夜間噪音擾民，汽車排氣的轟鳴聲嚴重影響居民休息。希望有關部門取締或嚴格規(guī)范作業(yè)時間。
市生態(tài)環(huán)境局回復：分局執(zhí)法人員與信訪人取得了聯(lián)系，了解產生汽車轟鳴的情況并到現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，信訪人反映的兩家汽修廠分別是位于市北區(qū)淮安路1-4號的名車汽車維修部、位于淮安路1-7、8號的車尚客汽車維修廠。經(jīng)調查，兩家維修廠均沒有汽車改裝業(yè)務，從未改裝過汽車。現(xiàn)場再次與信訪人聯(lián)系，信訪人稱自己也到兩家維修廠查看過，沒有發(fā)現(xiàn)有改裝車輛的行為。經(jīng)他再次確認，是摩托車或汽車飆車產生的轟鳴聲。汽修廠改裝車輛應有公安部門批準，摩托車或汽車行駛或飆車產生的噪聲屬于交通噪聲，應由公安交警部門管轄。
6、一位市民反映市北區(qū)重慶南路41號青島德賽利食品冷藏有限公司冷藏設備產生噪音擾民的問題。
市生態(tài)環(huán)境局回復：信訪人反映的噪聲源有兩個，一是冷庫壓縮產生的噪聲，二是冷庫樓頂冷卻塔產生的噪聲。從2020年7月初開始就有市民反映此問題。分局于2020年7月15日責令該公司對冷庫噪音進行治理，2020年7月31日治理完畢。分局安排于7月31日到現(xiàn)場進行噪聲監(jiān)測，但因從7月31日至8月2日降雨（按照檢測規(guī)范，下雨天不能監(jiān)測噪聲），未能監(jiān)測。8月4日，分局對該公司廠界噪聲進行了夜間監(jiān)測。監(jiān)測結果：地面是45.7分貝，高空（居民樓6樓）是47.6分貝，該公司廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）表1中的2類區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)排放限值。即：夜間≤50Db(A)。2020年8月5日，執(zhí)法人員回復了信訪人。（青報全媒體記者 邱正）
責任編輯：劉聰聰
