7月15日，“我愛(ài)青島·我有不滿(mǎn)·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)青報(bào)全媒體征集平臺(tái)推出“諸葛匯·噪音策”征集活動(dòng)。截至7月29日，收到市民反映噪音問(wèn)題和建議80余條，青報(bào)全媒體平臺(tái)已相繼將這些問(wèn)題和建議轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門(mén)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪音污染防治法》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等法律法規(guī)，噪音問(wèn)題涉及到城管、環(huán)保、公安、交通、住建、文旅、教育等部門(mén)。活動(dòng)開(kāi)始后，市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局和市北區(qū)、城陽(yáng)區(qū)已對(duì)屬其管轄范圍內(nèi)的26件噪音投訴進(jìn)行了整改，具體整改回復(fù)內(nèi)容已在青島日?qǐng)?bào)新聞客戶(hù)端發(fā)布。
近日，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局和市南區(qū)、李滄區(qū)又對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的部分噪音投訴進(jìn)行了調(diào)查處理。
以下是相關(guān)部門(mén)和區(qū)市對(duì)于噪音問(wèn)題調(diào)查處理情況的回復(fù)：
1、一位市民反映市南區(qū)西藏路2號(hào)西藏路小區(qū)地鐵出入口占地及噪音問(wèn)題。
市交通運(yùn)輸局回復(fù)：關(guān)于西藏路小區(qū)出入口占地（永久結(jié)構(gòu)）事宜，地鐵集團(tuán)已正式發(fā)函給市南區(qū)政府，下一步將在地方政府的主導(dǎo)下開(kāi)展占地工作。對(duì)地鐵建設(shè)占地事宜給小區(qū)居民帶來(lái)的誤解深表歉意，將盡最大努力減小對(duì)周邊居民的影響。
市南區(qū)回復(fù)：近期西藏路小區(qū)居民通過(guò)多個(gè)渠道反映地鐵1號(hào)線西鎮(zhèn)站建設(shè)臨時(shí)使用及永久征用兩塊小區(qū)共有土地問(wèn)題。我區(qū)在接到居民反映問(wèn)題后，迅速與居民代表及相關(guān)業(yè)務(wù)單位建立聯(lián)系，詳細(xì)了解居民訴求及前期情況，推動(dòng)建立雙方溝通渠道及研究問(wèn)題化解工作方案。
經(jīng)了解，地鐵集團(tuán)規(guī)劃在西藏路區(qū)域建設(shè)地鐵1號(hào)線西鎮(zhèn)站兩個(gè)出入口及相關(guān)配套設(shè)施，中鐵建二十二局作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)該站點(diǎn)建設(shè)工作。2016年，因工程施工需臨時(shí)占用小區(qū)南側(cè)部分土地，建設(shè)單位通過(guò)在小區(qū)張貼公開(kāi)信方式，公示小區(qū)南側(cè)地塊臨時(shí)占用事宜，后續(xù)通過(guò)評(píng)估公司進(jìn)行了評(píng)估并公告評(píng)估結(jié)果。建設(shè)單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果支付了到2019年4月的臨時(shí)占地使用費(fèi)，通過(guò)社區(qū)居委會(huì)向全部小區(qū)業(yè)主發(fā)放了臨時(shí)占地補(bǔ)償款。到期后的使用費(fèi)目前尚未支付，地鐵方面提出工程結(jié)束后一并結(jié)算。
2020年，西鎮(zhèn)站建設(shè)又需永久使用西藏路小區(qū)東側(cè)部分共有土地，建設(shè)單位在向小區(qū)居民征求永久占地意見(jiàn)時(shí)遭到部分居民反對(duì)。
為化解信訪矛盾并推動(dòng)地鐵工程建設(shè)，8月13日，我區(qū)組織市地鐵辦及建設(shè)單位與西藏路小區(qū)21名居民就西鎮(zhèn)站建設(shè)占用西藏路小區(qū)共有土地及工程建設(shè)對(duì)居民房屋安全造成影響問(wèn)題進(jìn)行了座談。會(huì)上居民表達(dá)了不同意永久占地的意見(jiàn)，同時(shí)提出因地鐵建設(shè)對(duì)房屋造成了破壞變成了危房，要求進(jìn)行房屋維修并賠償房屋由此貶值問(wèn)題的訴求。
地鐵方面詳細(xì)介紹了項(xiàng)目情況，同時(shí)說(shuō)明如是地鐵建設(shè)造成房屋損壞同意進(jìn)行房屋維修，對(duì)居民反映的占地問(wèn)題再進(jìn)行研究論證。目前雙方協(xié)商同意地鐵方面近期進(jìn)小區(qū)詳細(xì)了解并評(píng)估房屋受損情況以制定后續(xù)工作方案。
2、一位市民反映郁金香岸小區(qū)西側(cè)青銀高速噪音擾民問(wèn)題，目前青銀高速只安裝了西側(cè)隔音板，希望盡早安裝東側(cè)隔音板。
市交通運(yùn)輸局回復(fù)：
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第三十七條“在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。” 據(jù)此，住宅的建設(shè)單位、即項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商應(yīng)是承擔(dān)降噪責(zé)任的責(zé)任單位，其開(kāi)發(fā)的住宅應(yīng)與高速公路間隔一定距離，確保降低噪音影響或采取降噪措施。因此，應(yīng)當(dāng)由地方政府相關(guān)部門(mén)督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保降噪措施。
二、依據(jù)《噪聲防治法》第十四條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收；達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。” 另根據(jù)《噪聲防治法》第四十八條的規(guī)定：“違反本法第十四條的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。”因此，建議環(huán)保部門(mén)履行其法定職責(zé)。
三、參照市政府辦公廳《政務(wù)專(zhuān)報(bào)》（第124期）關(guān)于隔音降噪相關(guān)要求，由小區(qū)所在的當(dāng)?shù)卣疇款^解決噪音擾民問(wèn)題。
李滄區(qū)回復(fù)：根據(jù)青島市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于候家莊、佛耳崖、麥坡村三個(gè)社區(qū)村莊改造建設(shè)項(xiàng)目（二—七期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（青環(huán)審〔2012〕12號(hào)），未對(duì)郁金香岸小區(qū)臨近青銀高速段提出隔聲屏設(shè)置要求。經(jīng)了解，在青銀高速路項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中，對(duì)高速路建設(shè)前已經(jīng)存在的噪聲敏感項(xiàng)目要求高速路建設(shè)單位采取設(shè)置隔聲屏等隔聲降噪措施；對(duì)高速路建成通車(chē)后兩側(cè)新建的噪聲敏感項(xiàng)目（包括住宅項(xiàng)目），需間隔不少于80米的距離，以減輕高速路交通噪音影響。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，郁金香岸小區(qū)距離青銀高速路最近距離約為130米，已超出80米的距離要求，無(wú)相關(guān)設(shè)置隔聲屏的強(qiáng)制規(guī)定。該段青銀高速西側(cè)安裝的隔聲屏，系目前在建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商針對(duì)高速路交通噪聲可能對(duì)小區(qū)住戶(hù)造成影響，全額出資進(jìn)行安裝。
根據(jù)《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》（2018年修訂），青銀高速交通噪聲主管部門(mén)為市交通運(yùn)輸主管部門(mén)。參照市政府辦公廳《政務(wù)專(zhuān)報(bào)》（第124期），對(duì)郁金香岸小區(qū)西側(cè)高速公路隔音屏安裝事宜，應(yīng)由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證通過(guò)后，再由區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3、一位市民反映李滄區(qū)東方龍域小區(qū)旁青銀高速噪音擾民問(wèn)題，希望盡快安裝隔音板。
市交通運(yùn)輸局回復(fù)：
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第三十七條“在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。” 據(jù)此，住宅的建設(shè)單位、即項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商應(yīng)是承擔(dān)降噪責(zé)任的責(zé)任單位，其開(kāi)發(fā)的住宅應(yīng)與高速公路間隔一定距離，確保降低噪音影響或采取降噪措施。因此，應(yīng)當(dāng)由地方政府相關(guān)部門(mén)督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保降噪措施。
二、依據(jù)《噪聲防治法》第十四條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收；達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。” 另根據(jù)《噪聲防治法》第四十八條的規(guī)定：“違反本法第十四條的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。”因此，建議環(huán)保部門(mén)履行其法定職責(zé)。
三、參照市政府辦公廳《政務(wù)專(zhuān)報(bào)》（第124期）關(guān)于隔音降噪相關(guān)要求，由小區(qū)所在的當(dāng)?shù)卣疇款^解決噪音擾民問(wèn)題。
李滄區(qū)回復(fù)：根據(jù)青島市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于上王埠、東王埠、桃園社區(qū)城中村改造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（青環(huán)審〔2010〕124號(hào)），未對(duì)東方龍域小區(qū)臨近青銀高速段提出隔聲屏設(shè)置要求。經(jīng)了解，在青銀高速路項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中，對(duì)高速路建設(shè)前已經(jīng)存在的噪聲敏感項(xiàng)目要求高速路建設(shè)單位采取設(shè)置隔聲屏等隔聲降噪措施；對(duì)高速路建成通車(chē)后兩側(cè)新建的噪聲敏感項(xiàng)目（包括住宅項(xiàng)目），需間隔不少于80米的距離，以減輕高速路交通噪音影響。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，東方龍域小區(qū)距離青銀高速路最近距離約為90米，已超出80米的距離要求，無(wú)相關(guān)設(shè)置隔聲屏的強(qiáng)制規(guī)定。
根據(jù)《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》（2018年修訂），青銀高速交通噪聲主管部門(mén)為市交通運(yùn)輸主管部門(mén)。參照市政府辦公廳《政務(wù)專(zhuān)報(bào)》（第124期），對(duì)東方龍域小區(qū)西側(cè)高速公路隔音屏安裝事宜，應(yīng)由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證通過(guò)后，再由區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4、一位市民反映黃島區(qū)大河?xùn)|路北的砼業(yè)公司存在夜間噪音污染、揚(yáng)塵污染等問(wèn)題。
市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)：分局執(zhí)法人員對(duì)投訴人反映的黃島區(qū)大河?xùn)|路北青島和鑫砼業(yè)有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，企業(yè)正常生產(chǎn)，執(zhí)法人員責(zé)令該企業(yè)做好降低運(yùn)輸車(chē)輛速度等夜間降噪措施，以及采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。下一步，分局將加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
5、一位市民反映清江路鴻仕雅居一側(cè)兩家汽車(chē)改裝點(diǎn)夜間噪音擾民，汽車(chē)排氣的轟鳴聲嚴(yán)重影響居民休息。希望有關(guān)部門(mén)取締或嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)時(shí)間。
市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)：分局執(zhí)法人員與信訪人取得了聯(lián)系，了解產(chǎn)生汽車(chē)轟鳴的情況并到現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，信訪人反映的兩家汽修廠分別是位于市北區(qū)淮安路1-4號(hào)的名車(chē)汽車(chē)維修部、位于淮安路1-7、8號(hào)的車(chē)尚客汽車(chē)維修廠。經(jīng)調(diào)查，兩家維修廠均沒(méi)有汽車(chē)改裝業(yè)務(wù)，從未改裝過(guò)汽車(chē)。現(xiàn)場(chǎng)再次與信訪人聯(lián)系，信訪人稱(chēng)自己也到兩家維修廠查看過(guò)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有改裝車(chē)輛的行為。經(jīng)他再次確認(rèn)，是摩托車(chē)或汽車(chē)飆車(chē)產(chǎn)生的轟鳴聲。汽修廠改裝車(chē)輛應(yīng)有公安部門(mén)批準(zhǔn)，摩托車(chē)或汽車(chē)行駛或飆車(chē)產(chǎn)生的噪聲屬于交通噪聲，應(yīng)由公安交警部門(mén)管轄。
6、一位市民反映市北區(qū)重慶南路41號(hào)青島德賽利食品冷藏有限公司冷藏設(shè)備產(chǎn)生噪音擾民的問(wèn)題。
市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)：信訪人反映的噪聲源有兩個(gè)，一是冷庫(kù)壓縮產(chǎn)生的噪聲，二是冷庫(kù)樓頂冷卻塔產(chǎn)生的噪聲。從2020年7月初開(kāi)始就有市民反映此問(wèn)題。分局于2020年7月15日責(zé)令該公司對(duì)冷庫(kù)噪音進(jìn)行治理，2020年7月31日治理完畢。分局安排于7月31日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)，但因從7月31日至8月2日降雨（按照檢測(cè)規(guī)范，下雨天不能監(jiān)測(cè)噪聲），未能監(jiān)測(cè)。8月4日，分局對(duì)該公司廠界噪聲進(jìn)行了夜間監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果：地面是45.7分貝，高空（居民樓6樓）是47.6分貝，該公司廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）表1中的2類(lèi)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)排放限值。即：夜間≤50Db(A)。2020年8月5日，執(zhí)法人員回復(fù)了信訪人。（青報(bào)全媒體記者 邱正）
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