上合示范區(qū)積極打造“一帶一路”國際合作新平臺

“4+1”中心建設(shè)：創(chuàng)變未來 澎湃向前

■上合示范區(qū)管委會大樓。

黃海之濱，東風(fēng)潮漲。上合示范區(qū)，滿帆起航。

先行先試，用制度創(chuàng)新打開發(fā)展突破口；物流先導(dǎo)，齊魯號“上合快線”等通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線18個國家、46個城市；雙向互動，與17個國家的4個城市、21個園區(qū)簽署合作備忘錄；項目引領(lǐng)，引進(jìn)總投資1605億元的46個項目；共建共贏，2021上合博覽會達(dá)成采購交易額近3億元……上合示范區(qū)用一組組閃亮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，展示著其勢如破竹的發(fā)展韌勁。

在上合示范區(qū)建設(shè)總體方案獲批后的兩年時間里，上合示范區(qū)深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于在青島建設(shè)上合示范區(qū)、旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺重要指示要求的深刻內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯，發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、立說立行、善作善成”的上合示范區(qū)精神，全力推進(jìn)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展及海洋合作“4+1”中心建設(shè)，示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)全面展開、開局良好、加速推進(jìn)的態(tài)勢。

先行先試，煥發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力

一張宏偉藍(lán)圖，衍生出一整套深耕細(xì)作的規(guī)劃體系，更裂變出體制機(jī)制創(chuàng)新的巨大新動能。

9月14日，上合示范區(qū)市民服務(wù)中心正式啟用，市民和企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更加方便快捷。在這里，上合示范區(qū)首批承接了54項省級權(quán)力事項和19項青島市級權(quán)力事項，配套承接企業(yè)市場主體登記注冊、項目建設(shè)立項等膠州市級權(quán)力事項，實現(xiàn)“省、市、區(qū)（市）”三級事項在示范區(qū)融合辦理。

今年6月，“上合·銀關(guān)通”關(guān)稅保函業(yè)務(wù)上線，該項業(yè)務(wù)是上合示范區(qū)擔(dān)保合作服務(wù)模式的創(chuàng)新之舉。實行該業(yè)務(wù)后，相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)憑借青島農(nóng)商銀行出具的“擔(dān)保文書”即可享受“先放后繳，匯總納稅”的便利，實現(xiàn)貨物正常通關(guān)。

要站在更高起點謀劃和推進(jìn)改革，制度創(chuàng)新就是核心競爭力。制度創(chuàng)新，是上合示范區(qū)建設(shè)的靈魂，更是檢驗示范區(qū)成效的重要標(biāo)志之一。

為持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，上合示范區(qū)成立上合示范區(qū)發(fā)展專家咨詢委員會，制定《2021年制度創(chuàng)新工作行動方案》，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，主動謀劃、積極打造“智創(chuàng)上合”的制度創(chuàng)新品牌，公開發(fā)布14項制度創(chuàng)新案例。

“14項制度創(chuàng)新案例來源于工作實踐，是上合示范區(qū)通過制度創(chuàng)新暢通與上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作的最新成果。這些制度創(chuàng)新堅持首創(chuàng)創(chuàng)新、突破創(chuàng)新和獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)新，具有示范性。”上合示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任孟慶勝表示，“下一步，上合示范區(qū)將進(jìn)一步落實制度創(chuàng)新、平臺搭建、雙向創(chuàng)新、人文交流等舉措，以創(chuàng)新實現(xiàn)投資和貿(mào)易的便利化自由化，以創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)‘一帶一路’國際合作新平臺。”

物流先導(dǎo)，開辟互聯(lián)互通新通道

今年5月，貨值55.2萬美元的松木板材搭乘“齊魯號”歐亞班列，由俄羅斯塔利奇車站發(fā)出，經(jīng)滿洲里口岸入境，全程采用“公路—鐵路—公路”多式聯(lián)運(yùn)方式，抵達(dá)上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心。這是山東高速“齊魯號”歐亞班列運(yùn)營有限公司在上合示范區(qū)簽發(fā)的山東省首批多式聯(lián)運(yùn)CIFA（中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會）提單貨物，實現(xiàn)鐵路提單融資功能，標(biāo)志著山東省及上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”工作取得新突破。

加速成為上合組織國家面向亞太市場的“出海口”，上合示范區(qū)構(gòu)建起聯(lián)通上合組織及“一帶一路”國家的交通網(wǎng)。

實現(xiàn)班列運(yùn)行擴(kuò)線增量，上合示范區(qū)新開通齊魯號“上合快線”“日韓陸海快線”“中—烏TIR定班專線”，新增杜尚別等10條定班專線，常態(tài)化開行22條國際、國內(nèi)班列，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線18個國家、46個城市。1-8月，開行歐亞班列358列、增長53.6%，集裝箱作業(yè)量57.2萬標(biāo)箱、增長31.5%。獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、省級歐亞班列集結(jié)中心。同時，推出全國首班冷鮮蔬菜專列、全省首班對外承包出口專列、全省首班跨境電商專列等，綜保區(qū)申建取得突破性進(jìn)展。

同時，上合示范區(qū)物流產(chǎn)業(yè)漸具規(guī)模，廣泛開展國際合作。引進(jìn)總投資206億元的14個商貿(mào)物流項目，京東、傳化、豐樹等8個重點物流項目投產(chǎn)。2020年，規(guī)上物流企業(yè)36家，營收增長58.1%；上半年，44家規(guī)上物流企業(yè)實現(xiàn)營收21.3億元，增長37.6%。

多向互動，探索貿(mào)易合作新范式

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，“經(jīng)貿(mào)”是關(guān)鍵。

據(jù)悉，為加速集聚貿(mào)易主體，上合示范區(qū)出臺《關(guān)于加快培育國際貿(mào)易競爭新優(yōu)勢的實施辦法》，聯(lián)和國信、新華錦等10個貿(mào)易平臺落戶，益佳海業(yè)、青港實華、港航能源3家油氣產(chǎn)業(yè)市場主體落戶。2021年上半年，預(yù)計完成進(jìn)出口115億元，增長48.5%，其中對上合組織國家完成12億元，增長84.6%。

拓展對外貿(mào)易，推動服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)，必須培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。上合示范區(qū)·跨境貿(mào)易服務(wù)中心自7月底上線試運(yùn)營，目前進(jìn)出口額突破1億元，成為向世界展示上合示范區(qū)業(yè)務(wù)特色、增強(qiáng)示范區(qū)國際傳播影響力的又一重要平臺。

除上合示范區(qū)·跨境貿(mào)易服務(wù)中心外，上合示范區(qū)還引進(jìn)了上合跨境電商產(chǎn)業(yè)園等4個跨境電商平臺，上線運(yùn)營京東上合特色商品館。引進(jìn)上合組織國家交易所，落地中科大腦“數(shù)字一帶一路”業(yè)務(wù)總部項目、新華錦二手車產(chǎn)業(yè)園、建邦供應(yīng)鏈等項目，2021年上半年服務(wù)貿(mào)易額同比增幅94%。

不僅如此，今年以來，上合示范區(qū)與17個國家的4個城市、21個園區(qū)簽署合作備忘錄，示范區(qū)“朋友圈”越來越廣、“合伙人”越來越多。

項目引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級新引擎

如今，高溫漸退，但上合示范區(qū)內(nèi)塔吊林立，機(jī)器轟鳴，項目現(xiàn)場仍是一派火熱景象——吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項目已進(jìn)入主體施工階段，預(yù)計今年11月份主體封頂，2022年年底可建成啟用；上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項目一期廠房已完工，二期廠房將于年底全部竣工……

為貫徹落實“項目落地年”決策部署，自2020年以來，上合示范區(qū)引進(jìn)吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、法國埃頓等總投資1605億元的46個項目，新增拓邦智能中心、復(fù)星上合時光里等17個上合元素項目。

與此同時，堅持“向地下要空間、向空中要效益”，在上合示范區(qū)核心區(qū)域，上合國際會議中心、交大大道地鐵結(jié)建等總投資116億元的4個項目已開工建設(shè)，年內(nèi)啟動建設(shè)巴基斯坦中心、復(fù)星上合時光里等總投資148億元的6個項目，一座富有濃郁上合風(fēng)情的國際新城正在加速崛起。

“引得進(jìn)來”就要“走得出去”。近日，青島璐璐農(nóng)業(yè)裝備有限公司傳來好消息，遠(yuǎn)在巴基斯坦的“巴基斯坦辣椒產(chǎn)業(yè)園”項目有了最新進(jìn)展，雙方近期將通過上合示范區(qū)出臺的易貨貿(mào)易政策，進(jìn)行首筆交易。

推動產(chǎn)業(yè)資源在海外園區(qū)與上合示范區(qū)之間雙向流動、雙園互動、雙區(qū)聯(lián)動。據(jù)了解，上合組織國家在上合示范區(qū)投資中哈模塊化建筑等項目10個，注冊資本2億美元；上合示范區(qū)企業(yè)在上合組織國家投資卡瑪鋼鐵等項目10個，協(xié)議投資額3.4億美元。

共建共贏，發(fā)揮平臺載體新效應(yīng)

一場盛會吸引世界目光。今年4月，2021上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會暨上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇舉行，吸引海內(nèi)外30余個國家和地區(qū)的嘉賓及展商參會，線下線上參展企業(yè)1800余家，300多家專業(yè)采購商完成近400場次洽談，達(dá)成采購交易額近3億元，意向采購額近20億元。

以平臺思維做發(fā)展乘法。上合博覽會作為示范區(qū)展示的“窗口”，不斷積累著勢能，延續(xù)性地擴(kuò)大溢出效應(yīng)。

眼下，位于上合國際貿(mào)易中心二樓的上合國家客廳內(nèi)，忙碌、熱鬧已經(jīng)成為常態(tài)，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦和印度7個各具國家文化地域特色的客廳，為外商洽談提供交流商業(yè)信息的“會客室”。

除商業(yè)信息交流，越來越多的上合組織國家雙邊多邊資源要素在示范區(qū)內(nèi)實現(xiàn)互動耦合，上合國家客廳、央企國際客廳，上合組織國家18家商協(xié)會、220名中外員工入駐，巴基斯坦中國中心、澳門葡語系國家商品館、阿塞拜疆國家館、青免國際跨境商品體驗中心納客運(yùn)營。

值得一提的是，上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院加速推進(jìn)，海洋科技合作也在不斷走向深入。目前，上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、海之樂生物制藥等涉海項目加快建設(shè)；上合示范區(qū)國際創(chuàng)新和產(chǎn)能合作中心、上合海洋科學(xué)與技術(shù)國際創(chuàng)新中心運(yùn)營；引進(jìn)聯(lián)東U谷國際企業(yè)港，一期簽約入駐企業(yè)33家。

“要堅決扛牢國之重任，當(dāng)好上合示范區(qū)建設(shè)主攻手，精準(zhǔn)把握打造‘一帶一路’國際合作新平臺總定位，以《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》和省、市領(lǐng)導(dǎo)確定的目標(biāo)任務(wù)為引領(lǐng)，加快建設(shè)‘4+1’中心，把習(xí)近平總書記對上合示范區(qū)建設(shè)的重要指示精神落到實處。”青島市委常委、膠州市委書記，上合示范區(qū)黨工委書記、管委會主任劉建軍表示，要以“項目落地年”為抓手，加快項目建設(shè)進(jìn)度，形成踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫面、生動場景，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。作為搭建中國與上合組織國家開放交流的“重要窗口”，上合示范區(qū)向更高水平的開放目標(biāo)發(fā)起總攻，積極打造“一帶一路”國際合作新平臺。壯美的“上合畫卷”上，上合示范區(qū)正用精彩演繹非凡。未來，上合示范區(qū)必將釋放出更為強(qiáng)勁的生機(jī)與活力，讓世界刮目相看。 錫復(fù)春 王 珊 王玉彬 陳 娜

責(zé)任編輯：張慕鑫