青島最大的短板和弱項在北部，最大的空間和潛力也在北部。
深諳這點的青島，站在全局和未來，重新審視平度萊西，將青島北部提高到重要戰(zhàn)略位置，提早謀劃、提早布局、提早部署。
眼下，一場以突破平度萊西為目標(biāo)的攻勢作戰(zhàn)正在縱深推進，“戰(zhàn)果”有目共睹，但任務(wù)依然艱巨。
8月31日，一場強降雨不期而遇。冒著如注的暴雨，青島市委副書記、市長趙豪志率市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，到萊西市調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
丘欣敏/攝
調(diào)研中，趙豪志一行從萊西最南端的姜山鎮(zhèn)開始，先后實地察看了中科院青島育成產(chǎn)業(yè)基地、青島現(xiàn)代職教園、北汽新能源青島基地、青島海氏海諾集團、青島（姜山）基金小鎮(zhèn)、FCP中德氫動力產(chǎn)業(yè)園、中科鋼研碳化硅項目，與企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人深入交流，詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)、招商引資、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等有關(guān)情況。
在隨后召開的座談會上，萊西市匯報了今年以來重點工作開展情況、存在問題及下一步工作打算等，市直各部門主要負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。趙豪志指出，今年以來，萊西市各項工作都取得了積極成效，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。要進一步放大區(qū)位優(yōu)勢，積極深度融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極進取、創(chuàng)優(yōu)爭先，努力推動各項工作再上新臺階。
對萊西市下一步工作，趙豪志“劃了重點”：堅持“大抓項目、抓大項目”，加快推進新型工業(yè)化，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全力推進鄉(xiāng)村振興。
丘欣敏/攝
萊西的發(fā)展對于青島縮小南北差異、城鄉(xiāng)差異，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
同時，隨著青島市區(qū)內(nèi)供地矛盾突出等問題，作為青島未來產(chǎn)業(yè)重要承載地，萊西在青島版圖中扮演的角色也越發(fā)重要。
自發(fā)起突破平度萊西攻勢作戰(zhàn)以來，萊西發(fā)展勢頭良好，但也面臨著一些新情況、新問題亟需破解。此番市長帶隊調(diào)研，就是要把脈會診，直面萊西發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)，現(xiàn)場辦公推動問題的解決。同時，也是對突破萊西的勉勵和督促。
01、萊西是一個重要的突破口
每個城市的形成和演進路徑是不同的，由沿海向內(nèi)陸、由南向北，這是青島的路徑。客觀上也造成了青島廣大北部地區(qū)無論是產(chǎn)業(yè)密度和層次，還是城市建設(shè)規(guī)模水平與南部地區(qū)有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
第七次人口普查結(jié)果顯示，萊西常住人口城鎮(zhèn)化率不足55%，而青島南部六區(qū)均已超過80%。突破萊西對于深入實施全域統(tǒng)籌、推動協(xié)調(diào)發(fā)展作用關(guān)鍵，有利于消除規(guī)劃與政策的碎片化，減少城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理分離等現(xiàn)象。
同時，萊西也是青島鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。2020年，青島糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上、蔬菜600萬噸以上、肉蛋奶100萬噸以上。其中，萊西糧食產(chǎn)量55.48萬噸、肉蛋奶54.36萬噸，總產(chǎn)量連續(xù)十二年領(lǐng)跑全省，占青島一半以上。萊西擁有廣闊的腹地和大沽河流域帶來的豐富資源，蘊藏著鄉(xiāng)村振興的巨大潛力和空間。
在青島“十四五”規(guī)劃綱要中，萊西被定位為獨立的綜合性節(jié)點城市。隨著交通設(shè)施的不斷發(fā)展，萊西已經(jīng)成為青島“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”的咽喉之地。
在大青島未來發(fā)展格局中，萊西將成為青島縱深發(fā)展的腹地，突破萊西將賦能青島，為城市未來發(fā)展帶來更多可能。
02、攻了兩年，“戰(zhàn)果”如何
不謀全局者，不足謀一域。黨的十九大報告提出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。
近兩年來，為助力青島北部崛起，山東省層面和青島市層面都給予萊西極大關(guān)注與支持。
去年，山東省委、省政府提出建設(shè)濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，萊西國際招商產(chǎn)業(yè)園是其中重要組成部分，主要布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)園位于萊西市姜山鎮(zhèn)，規(guī)劃面積42.6平方公里，其中萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是青島重點打造的3大集聚區(qū)之一，規(guī)劃面積15平方公里。
丘欣敏/攝
這里也正是趙豪志此行的“第一站”。
在青島，平度和萊西的重要性進一步提升。2019年，青島發(fā)起突破平度萊西攻勢，聚焦工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和交通基礎(chǔ)設(shè)施提升四場硬仗，以“雙招雙引”為核心，以高質(zhì)量投資為引擎，推動萊西奮起直追。
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到今年，攻勢已經(jīng)升級到3.0版。今年以來，以項目為核心，深入推進“工業(yè)四化”和“農(nóng)業(yè)五化”，堅決打好“四場硬仗”提升戰(zhàn)，萊西發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長勢頭。來看一組數(shù)據(jù)——
上半年，萊西生產(chǎn)總值同比增長14%，社會消費品零售總額增長34.1%，全體人均可支配收入增長11.3%……14項主要指標(biāo)中，萊西7項增速高于青島平均水平，5項增速列十區(qū)市前三位，其中固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等4項增速居各區(qū)市首位。
8月4日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心發(fā)布《2021中國縣域經(jīng)濟百強研究》，平度位列2021中國百強縣榜單第55位。
2月24日，在《清科創(chuàng)新中心2020年度全國基金小鎮(zhèn)熱力指數(shù)研究》中，青島（姜山）基金小鎮(zhèn)綜合政策優(yōu)勢、兌現(xiàn)速度、入駐服務(wù)及產(chǎn)業(yè)帶動等多個維度，躋身全國熱門基金小鎮(zhèn)TOP2，成為山東省第一基金小鎮(zhèn)。
去年6月14日，萊西成為全國范圍內(nèi)率先啟動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的城市，也是山東省首個正式啟動城鄉(xiāng)融合試驗建設(shè)的城市。
項目是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生命線，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的最佳圖鑒。去年9月10日，山東省濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”在萊西出讓，且濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園（萊西）引進發(fā)展新能源汽車及零部件配套產(chǎn)業(yè)，已簽約落戶富路汽車生產(chǎn)基地、一汽解放新能源商用車、中安芯界石墨烯快充鋰電池研發(fā)生產(chǎn)基地、今朝時代超級儲能總部基地和汽車后市場新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等5個重點項目，將建設(shè)全國乃至全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
丘欣敏/攝
“近年來，萊西市主動融入青島開放發(fā)展大勢，乘著國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展、突破萊西攻勢等重大戰(zhàn)略的東風(fēng)，用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事，建平臺、優(yōu)生態(tài)、聚要素，四新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村振興縱深突破，城市品質(zhì)不斷提升，各項工作多點開花、全面起勢。為青島搞活一座城貢獻(xiàn)萊西擔(dān)當(dāng)。”萊西市委書記莊增大表示。
03、下一步怎么干？市長“點題”
區(qū)域的“不協(xié)調(diào)”不是一天形成的，突破北部地區(qū)也不可能一朝一夕實現(xiàn)。
當(dāng)前，萊西在發(fā)展中還面臨著不少問題。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，萊西工業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較高，但海洋經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待提升；投資完成度不高，上半年僅完成全年投資預(yù)期的33.7%，對青島市的貢獻(xiàn)度僅為5.62%。與2010年第六次全國人口普查相比，萊西人口凈流出3.01萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率不足55%，而南部六區(qū)均已超過80%。
丘欣敏/攝
在木桶理論中，最短的一塊木板決定著木桶的容量。城市亦然，萊西的潛力和后勁決定著青島的未來能走多遠(yuǎn)。
在8月31日下午舉行的座談會上，趙豪志對萊西未來發(fā)展精準(zhǔn)把脈，指方向，劃重點。
城市發(fā)展后勁和動力在于制造業(yè)，縣域經(jīng)濟要發(fā)展，更要靠實體經(jīng)濟、靠制造業(yè)來帶動。
趙豪志指出，萊西要加快推進新型工業(yè)化，緊緊抓住工業(yè)特別是先進制造業(yè)這個關(guān)鍵，聚焦新能源汽車、通用航空、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，著力引進培育骨干企業(yè)，積極推動企業(yè)數(shù)字化改造，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快打造先進制造業(yè)集群。
當(dāng)前，萊西在新能源汽車、通用航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域逐漸起勢，勢頭很好。如果能乘勢而上，堅持工業(yè)強市不動搖，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推進企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，萊西制造業(yè)一定可以厚積成勢。
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是推動縣域現(xiàn)代化發(fā)展的兩大引擎。對于加快提升城區(qū)能級和綜合承載能力，打造獨立的綜合性節(jié)點城市，萊西任重而道遠(yuǎn)。
趙豪志指出，萊西要扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，主動對接、深度融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，加快補齊重大基礎(chǔ)設(shè)施短板，按照產(chǎn)城融合的理念超前謀劃建設(shè)南部新城，推進萊西萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接也是萊西的一項長期命題。
趙豪志強調(diào)，要持續(xù)深化拓展“萊西經(jīng)驗”，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，扶優(yōu)扶強培育一批鄉(xiāng)村振興典型，發(fā)揮示范帶動作用，全力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”。
機遇前所未有，目標(biāo)路徑都很清晰，發(fā)展勢頭也不錯，只要萊西上下同欲，實干，干實，一個可以成青島新的增長極。
作者 | 馬英歌 編輯 | 疾風(fēng)
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