今年1至4月，教育部先后印發五個專門通知，對中小學生手機、睡眠、讀物、作業、體質管理作出規定。記者從教育部新聞發布會上獲悉，國務院教育督導委員會辦公室組織16個督查組對“五項管理”規定落實情況進行了實地督查。

據介紹，督查發現主要問題如下：

1. 政府部署落實不到位。一些地方只是簡單照轉文件，沒有對政策作系統性、針對性宣傳解讀。師生、家長對“五項管理”知曉率低，個別省份超過40%的學生和家長不了解“五項管理”規定要點。一些地方工作推進不力，個別省份不少地區和學校計劃到9月秋季開學才實施。一些省份沒有建立部門聯動機制，還是教育部門在唱“獨角戲”。

2. 學校細化落實不到位。

一是手機管理不嚴密。一些學校申請使用手機制度不夠規范，執行流于形式、把關不嚴。部分學校沒有設立手機保管裝置和明確手機管理責任人。

二是睡眠時間不達標。問卷顯示，38%的中小學生就寢時間晚于規定要求，67%的中小學生睡眠時間不達標。

三是讀物管理欠規范。一些學校圖書、報刊雜志數量不足，沒有達到國家規定的生均配備標準。少數學校存在教師強制或變相強制學生購買指定讀物問題。

四是作業負擔仍偏重。問卷顯示，22%的小學一二年級學生反映有書面家庭作業，17%的中小學生書面作業總量超標。部分學校仍有教師用手機布置作業情況。部分教師未履行作業全批全改職責，老師部分批改、學生互批互改、學生自批自改、家長批改作業情況仍存在。

五是體質管理有漏洞。問卷顯示，38%的學校未落實“每學期視力篩查不少于2次”要求，22%的中小學生反映體育與健康課程開設時數不達標。體育課時被擠占問題突出，初三、高三年級尤為嚴重。

3. 家校協同不到位。各地普遍存在學校“一頭熱”現象。家長雖認可“五項管理”政策初衷，但更擔心孩子掉隊、輸在起跑線上，除學校作業外，不少家長還要額外給孩子布置作業，結果是“老師減負、家長增負”。還有家長不履行監護責任，把管理孩子的責任全部推給學校。

下一步，將逐省反饋問題，納入常態化督導，督促指導完善政策。

責任編輯：孫麗榮