發(fā)展現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)圈，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是前提。未來(lái)，膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化的發(fā)展如何從藍(lán)圖走進(jìn)現(xiàn)實(shí)？
7月1日，青島召開(kāi)的全市推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作會(huì)議提出，五市將聚焦重大項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)優(yōu)化提升五市聯(lián)接通達(dá)能力，對(duì)外建立與京津冀、長(zhǎng)三角等城市群的交通大通道，構(gòu)筑綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)。
此前的6月26日，青島市交通運(yùn)輸局發(fā)布消息：結(jié)合青島都市圈及膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞打造交通強(qiáng)國(guó)新亮點(diǎn)，研究市域鐵路和膠東半島城際鐵路列車公交化開(kāi)行方案，探索利用國(guó)鐵開(kāi)展“公交化”服務(wù)、便捷群眾出行的新模式。計(jì)劃在膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)后，先行增開(kāi)青島北站經(jīng)停機(jī)場(chǎng)站至濰坊北站的城際列車，后期逐步增開(kāi)至日照、煙臺(tái)方向城際列車，聚力打造“軌道上的膠東半島”。
從大方向到具體推進(jìn)路徑，“軌道上的膠東半島”正按照既定路線圖全力推進(jìn)！
01、軌道交通塑造區(qū)域發(fā)展新格局
縱觀國(guó)際大城市都市圈軌道交通發(fā)展歷程，功能復(fù)合型軌道的建設(shè)是城市群軌道交通的普遍選擇。
在我國(guó)已批復(fù)的若干個(gè)國(guó)家級(jí)城市群中，長(zhǎng)三角城市群具備舉足輕重的戰(zhàn)略地位和極佳的發(fā)展基礎(chǔ)。
長(zhǎng)三角城市群占全國(guó)總面積2.3%、共有2.25億人口、貢獻(xiàn)全國(guó)25%左右的GDP，是我國(guó)城市化程度最高、城鎮(zhèn)分布最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)成為高鐵路網(wǎng)最密集的地區(qū)干線鐵路、城際鐵路較為發(fā)達(dá)。
截至2020年底，長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程超1.3萬(wàn)公里、占全國(guó)近9.0%，其中高速鐵路通車?yán)锍坛?000公里、占全國(guó)的16%，鐵路網(wǎng)密度、高鐵網(wǎng)密度分別是全國(guó)的2.4倍、4.3倍。上海、南京、杭州、合肥中心城市之間基本實(shí)現(xiàn)城際鐵路快速連通。
上海、南京、杭州等都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路加快建設(shè)，上海、南京等城市已有多條市域（郊）鐵路投入運(yùn)營(yíng)，主要城市之間均有城際鐵路或干線鐵路提供城際出行服務(wù)。
其中，上海金山市域（郊）鐵路日均客流達(dá)3萬(wàn)人次，為沿線居民提供通勤便利，在長(zhǎng)三角及全國(guó)發(fā)揮很好示范帶動(dòng)效應(yīng)。長(zhǎng)三角上海、南京、杭州、寧波等9個(gè)城市軌道交通有序發(fā)展。
“十四五”，加碼軌道交通，以軌道交通引領(lǐng)城市群發(fā)展的趨勢(shì)愈加明顯：今年6月，國(guó)家發(fā)改委相繼印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。
其中，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》擘畫了2025年長(zhǎng)三角新建高鐵的格局，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目涉及63項(xiàng)，其中干線鐵路24項(xiàng)，城際鐵路9項(xiàng)，市域（郊）鐵路30項(xiàng)，總投資達(dá)到1.36萬(wàn)億；
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈將著力構(gòu)建對(duì)外運(yùn)輸“一張網(wǎng)”，打造1小時(shí)交通圈、通勤圈。到2025年，成渝地區(qū)基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”，軌道交通總規(guī)模達(dá)到10000公里以上，其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9000公里以上，開(kāi)工建設(shè)綿陽(yáng)至遂寧至內(nèi)江等城際鐵路，推進(jìn)重慶至合川、重慶至江津、璧山至銅梁等市域（郊）鐵路建設(shè)。
02、放大坐標(biāo)，
膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化還有不小差距
從現(xiàn)有資源條件看，膠東經(jīng)濟(jì)圈擁有濟(jì)青、青榮、青鹽、濰萊等20多條鐵路線，通車總里程2600余公里，約占全省40%。近年來(lái)，膠東五市鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，初步形成高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路組成的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基本形成覆蓋膠東五市，聯(lián)通省內(nèi)和全國(guó)的鐵路網(wǎng)格局。
但就便捷性和通達(dá)性來(lái)講，膠東城市群與長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳等城市群相比還存在不小差距。
濰煙鐵路2標(biāo)萊州東梁場(chǎng)架梁現(xiàn)場(chǎng)
“目前，膠東五市軌道交通建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，距離打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極的目標(biāo)還有較大差距，需深度發(fā)力。”青島市工程咨詢?cè)焊痹洪L(zhǎng)曲偉認(rèn)為——
從全國(guó)來(lái)看，膠東五市整體對(duì)外軌道交通不暢，除濟(jì)南至北京方向路徑較為暢達(dá)外，南下長(zhǎng)三角、北上東北地區(qū)均缺乏便捷客運(yùn)通道；
從內(nèi)部來(lái)看，五市缺少服務(wù)于都市圈通勤出行的市域（郊）、市域（郊）軌道系統(tǒng)，不同層次軌道系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
長(zhǎng)三角軌道交通之所以領(lǐng)跑全國(guó)，首先得益于城市群自身?yè)碛械能壍澜煌己冒l(fā)展基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)三角城市群構(gòu)建了多層次一體化的軌道交通體系：第一層級(jí)是服務(wù)于國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略大通道的干線鐵路網(wǎng)；第二層級(jí)是服務(wù)于城市群的城際鐵路網(wǎng)，是中心城市聯(lián)系城市群二級(jí)、三級(jí)城市的紐帶；第三層級(jí)是服務(wù)于都市圈的市域（郊）鐵路網(wǎng)，主要服務(wù)都市圈鄰近城市“同城化”發(fā)展和大都市“1小時(shí)通勤圈”需要；第四層級(jí)是服務(wù)于城市內(nèi)部的城市軌道網(wǎng)。
03、發(fā)力“四網(wǎng)”融合，
膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化錨定新目標(biāo)
放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造“軌道上的膠東”，應(yīng)積極推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。
萊榮鐵路3標(biāo)文登梁場(chǎng)架梁現(xiàn)場(chǎng)
推進(jìn)“四網(wǎng)融合”，青島應(yīng)多向融入國(guó)家干線鐵路通道。曲偉建議，南北方向強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角城市群快速銜接，重點(diǎn)推進(jìn)沿海高鐵通道規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)京滬高鐵二通道、青島經(jīng)日照至連云港高速鐵路、青島至京滬二通道高速鐵路輔助線等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)青島萊西（萊陽(yáng)）至蓬萊高鐵規(guī)劃建設(shè)。
今年以來(lái)，青島融入國(guó)家干線鐵路通道不斷傳來(lái)新進(jìn)展。
5月，《青島至京滬高鐵輔助通道鐵路社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析公眾參與公示》信息發(fā)布，標(biāo)志著線路走向和設(shè)站方案基本確定。項(xiàng)目位于山東省東部，線路自青鹽鐵路洋河口站北端引出，方向別引入青島西站，后向西經(jīng)青島市轄西海岸新區(qū)、濰坊市轄諸城市南部，方向別引入規(guī)劃濰新鐵路東線方案五蓮北站，線路長(zhǎng)度108.321公里。其中，青島市境內(nèi)53.219公里，濰坊市諸城市境內(nèi)39.758公里，日照市五蓮縣境內(nèi)15.344公里。
7月2日，山東省政府辦公廳公布了《關(guān)于支持青島西海岸新區(qū)進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。其中明確提到：“規(guī)劃建設(shè)青島西至京滬高鐵二通道連接線（即青島至京滬高鐵輔助通道鐵路）、青島至日照高鐵等重大交通項(xiàng)目。”
按照省政府統(tǒng)一部署，青島至京滬高鐵輔助通道鐵路將于年底前開(kāi)建。該項(xiàng)目將推動(dòng)青島深度融入國(guó)家南北干線高鐵大通道，對(duì)加強(qiáng)膠東經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)城市與京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)系具有重要意義。
隨著項(xiàng)目實(shí)施，膠東經(jīng)濟(jì)圈南向高鐵通道將打通，青煙威地區(qū)可與京滬輔助通道直接連通，到達(dá)上海時(shí)間較現(xiàn)狀大幅縮短，對(duì)青島市建設(shè)東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)的國(guó)際性綜合交通樞紐城市具有重大意義，更好地支撐青島承載國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。
交通一體化，還要持續(xù)完善膠東五市城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建膠東五市城際鐵路半島環(huán)（青島—日照—濰坊—煙臺(tái)—威海—青島），實(shí)現(xiàn)膠東五市高鐵連接，相鄰城市間基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)。加快推進(jìn)青島經(jīng)平度至萊州等規(guī)劃項(xiàng)目，提高城際鐵路覆蓋度。
在線網(wǎng)擴(kuò)容基礎(chǔ)上，利用既有鐵路資源增開(kāi)市域列車、城際列車要提速。6月8日召開(kāi)的第二屆膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)暨智慧交通與大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展論壇上，膠東五市簽署了《膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化城際列車開(kāi)行合作備忘錄》。
應(yīng)盡快研究利用膠濟(jì)客專、青鹽鐵路、青榮城際鐵路、濟(jì)青高鐵等既有線路開(kāi)行市域（郊）鐵路，提高既有鐵路通勤化程度，構(gòu)建中心城區(qū)與重點(diǎn)組團(tuán)之間主要依靠快速、大運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)的出行新格局。
在城市群軌道交通的規(guī)劃建設(shè)中，必然要跨越城市不同的空間圈層，全線各區(qū)段客流特征差異很大，對(duì)于軌道交通服務(wù)水平的訴求也很不相同。因地制宜探索城際鐵路、市域（郊）鐵路與城市軌道交通銜接融合模式顯得尤其重要。
在線網(wǎng)布局規(guī)劃上，膠東五市應(yīng)突破行政邊界思維，以半島城市群一體化為依托，將各市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃充分對(duì)接融合。同時(shí)做好各市軌道交通制式協(xié)同，共同謀劃跨市快速軌道交通建設(shè)。積極探索城際鐵路公交化運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，站臺(tái)候車、乘客即來(lái)即走、與城市軌道一卡通等，提升城際鐵路服務(wù)水平及運(yùn)營(yíng)效益。
只要心往一處想，勁往一處使，迎難而上，相向而行，膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化一定可以取得大的突破，為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化當(dāng)好“先鋒”。
作者 | 周建亮 編輯 | 疾風(fēng)
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