變“清”為“請”，翠湖妙招治理小廣告

李滄區(qū)樓山街道翠湖社區(qū)創(chuàng)新方法將正規(guī)小廣告“請”進(jìn)來，整治后的樓道有面子更有里子

開篇的話

文明，是現(xiàn)代城市的底色。作為反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號，全國文明城市一直被視為最具價(jià)值的“城市名片”。青島市李滄區(qū)高擎爭創(chuàng)全國文明典范城市的大旗，行走在改善城市面貌、提升城市形象、拓展文明特色、匯聚城市美麗風(fēng)景的大道上，全區(qū)上下統(tǒng)一思想，協(xié)力攻堅(jiān)，推動創(chuàng)城各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。今起，早報(bào)推出“為了群眾更舒心·李滄創(chuàng)城進(jìn)行時(shí)”系列報(bào)道，展現(xiàn)李滄區(qū)人民矢志不渝、攻堅(jiān)克難的決心，勾勒日新月異、圖新圖強(qiáng)的生動圖景，匯聚眾志成城、使命必達(dá)的磅礴力量。

人海戰(zhàn)術(shù)、高科技涂料、高溫高壓水槍……與城市小廣告的斗爭一直以來總是 “道高一尺，魔高一丈”，也正是因?yàn)椤胺磸?fù)發(fā)作”和難以“斬草除根”，這些小廣告被冠上了 “牛皮癬”的名號。李滄區(qū)樓山街道翠湖社區(qū)，積極轉(zhuǎn)變工作思路，變“清”為“請”，變“堵”為“疏”，探索出一條小廣告治理的新路徑，使整治后的樓道“顏值”提升，社區(qū)環(huán)境有“面子”更有“里子”。

樓道藏景 社區(qū)環(huán)境美如畫

7月2日記者來到李滄區(qū)樓山街道翠湖社區(qū)探訪，走進(jìn)偌大的社區(qū)，不同于印象中的老舊小區(qū)，翠湖社區(qū)的環(huán)境整潔，處處綠意濃濃，景觀小品和文明提示牌隨處可見，居民臉上洋溢著滿滿的幸福感和自豪感。

李滄區(qū)樓山街道翠湖社區(qū)。

記者走進(jìn)一棟居民樓的單元樓道，從一樓爬到頂樓，記者仔細(xì)查看了住戶房門、樓梯、墻面等，都沒有看到胡亂張貼的小廣告。但樓道內(nèi)并非一個(gè)小廣告也沒有，在單元門旁邊的廣告欄里有幾張小廣告貼得比較規(guī)整。此外，在一樓、二樓樓層的數(shù)字牌上，部分小廣告是與數(shù)字牌一體化噴印的，看起來“整齊劃一”。

“頭頂楓葉紅，穿過彩繪墻，迎著風(fēng)景畫，居民走進(jìn) ‘幸福里’。”記者來到其中一個(gè)樓道，剛進(jìn)單元門，就發(fā)現(xiàn)這里藏著另一個(gè)“美麗世界”，樓道被粉刷裝扮成了秋天金黃的風(fēng)格，頭頂有楓葉、墻體有繪畫，文明提示語、歡迎回家溫馨牌、廣告欄、通知欄、滅火器等一應(yīng)俱全，轉(zhuǎn)角遇風(fēng)景，仿佛走進(jìn)了深秋茂密的樹林，就連樓梯口的電表箱也都用木格柵裝飾起來。

樓道內(nèi)，被裝扮成“秋天的樣子”。

隨后，記者又來到56號樓的一個(gè)樓道，這里的裝飾則變成了夏天蔥翠的綠色風(fēng)格，一樓正對樓梯的墻上，彩繪了夏日風(fēng)景，小橋流水、綠樹成蔭，近處有孩童戲水，遠(yuǎn)處有民居綿山，閑適的風(fēng)景讓忙碌了一天回家的居民放松了許多。當(dāng)天記者探訪了多個(gè)樓道單元發(fā)現(xiàn)，除了這些樣板樓道外，其他樓道單元雖然沒有經(jīng)過精心裝飾，但樓道的墻面也干凈整潔，小廣告在指定區(qū)域張貼規(guī)范。

翠湖社區(qū)樓道內(nèi)張貼文明提示語并繪上風(fēng)景畫。

變堵為疏 主動請來小廣告

別看現(xiàn)在小區(qū)里小廣告治理效果顯著，然而說起多年來對樓道小廣告的整治過程，以及摸索使用過的“硬”招數(shù)，翠湖社區(qū)黨委書記牟永旭打開了“話匣子”。

“之所以會出現(xiàn)這樣的情況，與我們社區(qū)的先天條件有關(guān)。翠湖小區(qū)2005年建成入住，共有101棟居民樓、5000多戶居民，由原來的4個(gè)自然村搬遷安置組成，是青島市最大的居民小區(qū)之一。 ”牟永旭介紹，作為一個(gè)半開放小區(qū)，當(dāng)時(shí)為了居民出行方便，小區(qū)大小出口有十幾處，人員流動量大。小廣告肆意張貼，嚴(yán)重時(shí)僅一個(gè)單元門上就有100多張。

“雖然社區(qū)定期組織各方人員清理，但清理的速度遠(yuǎn)趕不上回潮的速度。 ”牟永旭說，翠湖社區(qū)“兩委”一班人在數(shù)年探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變工作思路，下決心將這個(gè)令人頭疼的問題徹底解決。

經(jīng)過數(shù)次征集居民代表意見，社區(qū)變被動清理小廣告為主動 “請廣告上門”，利用行業(yè)競爭和網(wǎng)格管理根治小廣告亂象。首先，社區(qū)通過企業(yè)規(guī)模調(diào)查、居民口碑摸底、價(jià)格比對、公安部門備案查詢等途徑，甄選出一家在下水道疏通、開換鎖、馬桶維修等方面信譽(yù)和服務(wù)最好的企業(yè)，向社區(qū)居民公示，進(jìn)行公開宣傳，鼓勵(lì)居民使用選定企業(yè)，遇到問題由社區(qū)幫忙維權(quán)。其次，被選定企業(yè)與社區(qū)安保中心簽訂協(xié)議，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，主動想辦法限制同行其他人進(jìn)入社區(qū)亂貼小廣告，安排專人定期到社區(qū)巡查清理，保持日常清潔。有了社區(qū)做“擔(dān)保”，居民在處理日常生活急事、煩心事時(shí)更加省時(shí)、省力、省錢、省心；企業(yè)也發(fā)揮了能動性，在同行中積極倡導(dǎo)規(guī)范宣傳。

嚴(yán)格把關(guān) 規(guī)范企業(yè)廣告宣傳

“由社區(qū)牽頭選定一家企業(yè)并不意味著將其他企業(yè)‘堵’在門外，更不是限制居民自由選擇的權(quán)利，而是要限制小廣告這種不文明宣傳方式和部分不法企業(yè)。”牟永旭說，在翠湖社區(qū)，社區(qū)“兩委”結(jié)合樓座分布設(shè)置了多處廣告宣傳欄，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)依法有序進(jìn)行商業(yè)廣告宣傳，居民可自由選擇。社區(qū)與選定企業(yè)在協(xié)議中也明確要求，選定企業(yè)如果出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量問題，或是該企業(yè)無法有效遏制小廣告亂貼亂畫，居委會將根據(jù)居民意見對其作出“罷免”，重新選定企業(yè)。

社區(qū)廣場邊的三棵枯樹經(jīng)過改造與裝扮，變成了新的裝飾物。

“我們通過設(shè)置規(guī)范請小廣告 ‘上門’，治理效果發(fā)生了質(zhì)的變化。”牟永旭介紹，此后社區(qū)創(chuàng)新探索的五級網(wǎng)格化管理體系，又給治理效果加了一道保護(hù)砝碼。翠湖社區(qū)結(jié)合“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓長-單元長-黨員中心戶”五級網(wǎng)格管理體系，把101個(gè)樓座細(xì)分為15個(gè)大網(wǎng)格，由101個(gè)樓長和308個(gè)單元長搭起精準(zhǔn)對接居民需求、發(fā)現(xiàn)問題、上通下達(dá)的紐帶和橋梁。

每期一評

以居民為本

思路一換天地寬

評論員 王學(xué)義

社區(qū)雖小，卻連接千家萬戶，做好社區(qū)治理意義重大。而因?yàn)樘幱谧罨鶎樱鐓^(qū)時(shí)常要面對諸多“老大難”問題，直接考驗(yàn)治理能力。應(yīng)該說，李滄區(qū)樓山街道翠湖社區(qū)通過加強(qiáng)制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索，走出了一條特色鮮明的現(xiàn)代化治理之路。

小廣告是城市 “心頭的痛”，舊有“你張貼我清理”的模式，勞民傷財(cái)不說，效果還不好。而翠湖社區(qū)主動請小廣告“上門”的做法，令人耳目一新。很多小廣告能長期存在，就是因?yàn)橛惺袌鲂枨螅埿V告“上門”，使其變成了“正規(guī)軍”，既便于規(guī)范和管理，也滿足了居民需要，讓其他小廣告失去了存在空間。正是，思路一換天地寬。這種思維也是一種服務(wù)思維，以居民為本，與企業(yè)換位思考，體現(xiàn)的是社區(qū)治理的初心。

翠湖社區(qū)在治理上的創(chuàng)新和探索，對于提高城市治理水平具有一定示范作用。因?yàn)椋玫纳鐓^(qū)治理不是“盆景”，而是可復(fù)制和推廣的，要放在整個(gè)城市格局下去思考。在先進(jìn)社區(qū)治理中，可以抽離出適應(yīng)城市發(fā)展的普遍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，讓社區(qū)生活更為便利，城市發(fā)展更有質(zhì)量，社會治理更加高效。我們期待這座城市中有更多的“翠湖社區(qū)”涌現(xiàn)。（觀海新聞/青島早報(bào)記者 李彥宏 楊博文）

責(zé)任編輯：岳文燕