青島日報社/觀海新聞7月7日訊 一百年，中國共產黨一路披荊斬棘，帶領人民從饑餓到溫飽再到全面小康，完成了偉大的歷史跨越，創造了彪炳史冊的人間奇跡。
青島市統計局梳理歷史數據顯示，新中國成立以來，在中國共產黨的領導下，青島市勞動就業與工資管理體制經歷了建制、發展、改革等一系列的歷程，取得了顯著的成效。全市就業規模不斷擴大，就業結構進一步優化，職工工資水平得到快速提高，在保障和改進民生等方面的能力日趨完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，交出了一份沉甸甸的成績單。
就業規模不斷擴大，就業結構進步優化
第三產業就業人數倍增
新中國成立以來，青島經濟的快速發展和就業管理體制的改革，對擴大就業規模產生了重要影響，就業總規模迅速擴大，就業結構進一步優化調整。
新中國成立以來，青島市城鎮職工人數隨著經濟的增長基本呈上升趨勢，在計劃經濟體制下城鎮國有單位一直在追求經營規模的擴大和職工人數的增加，受國有企業改革影響，上世紀九十年代初，國有單位吸納勞動力的能力大大減弱，職工人數增長勢頭受到遏制。1996年首次出現職工人數減少的趨勢，比1995年減少0.8萬人，到1997年更為明顯，比1995年減少了3.4萬人。在改革進入到攻堅階段，以及伴隨著產業結構的大力度調整，大批職工開始下崗。為解決和安置好下崗職工，從1994年起，市政府在全市范圍內啟動了“再就業工程”，到1998年全市共分流安置下崗和失業人員36萬人。
率先實行廠長負責制的嶗山工具廠。
資料顯示，1949年至1998年，青島市第三產業從業人員累計增長10.7倍，平均每年增長5.2%。其中，1978年至1997年第三產業從業人員累計增長了2倍，年平均增長5.6%，大大超過第一產業-0.1%和第二產業3.8%的增長速度；2000年至2010年，第三產業從業人員增加93.34萬人，年均增長6.0%；第一產業減少39.54萬人，年均下降3.1%；第二產業增加88.94萬人，年均增長5.2%。近年來，全市經濟總量不斷增長，就業規模穩步擴大，社會從業人員的就業結構發生了相應變化，第三產業得到長足的發展。2019年末，全社會就業人數達到580.2萬人。其中，從事第一產業的有91.0萬人，占15.7%；從事第二產業的有222.3萬人，占38.3%；從事第三產業的有266.9萬人，占46.0%。與1978年相比，第一產業下降了45.6個百分點，第二、三產業分別上升12.7和32.9個百分點。“一產穩、二產強、三產活”的產業發展格局基本形成，“三二一”產業格局更加鞏固。
第三產業帶動就業能力不斷增強。
建筑業吸納就業能力強
從吸納就業能力來看，青島從業人員從1949年的約150萬人，到1998年增至393.1萬人，平均每年增長2%。1978年至1998年增加138.4萬人，平均每年增加6.9萬人，遠高于前29年（1949年至1978年）每年增加3.7萬人的平均水平。其中，城鎮從業人員隊伍發展最快，1998年全市城鎮從業人員已發展到126.6萬人，為解放初期的8.6倍，50年共增加111.8萬人，平均每年增加2.3萬人。比1978年增長57萬人，年均增長3%。
1979年，全市從事個體經濟的從業人員僅有0.1萬人。到1998年末，私營個體單位從業人員達55.2萬人（包括農村私營個體從業人員），占全市從業人員的14%，其中城鎮私營個體從業人員占城鎮全部從業人員的18.2%；全市股份制經濟單位從業人員發展到10.6萬人，占全市從業人員的2.7%，其中城鎮股份制從業人員占城鎮全部從業人員的7.6%；外商及港澳臺投資經濟單位從業人員達18萬人，占全市從業人員的4.6%，其中城鎮“三資”單位從業人員占城鎮全部從業人員的6.4%。由于非公有制的不斷發展，其占全市從業人員的比例逐年增加，這種變化在城鎮從業人員中更為明顯。在城鎮從業人員中，非公有制的從業比重已達37.1%。1998年，國有經濟從業人員占19.6%，比1978年減少2.2個百分點；集體經濟（包括城、鄉集體）的從業人員占68.2%，比1978年減少12.6個百分點。
2019年末，青島市城鎮非私營單位吸納就業146.6萬人。其中，國有經濟的從業人員34.1萬人，集體經濟的從業人員1.1萬人，其他經濟的從業人員111.4萬人。分行業看，較2015年吸納就業增加1萬人以上的行業有：金融業12.1萬人，增加 6.2萬人；建筑業16.3萬人，增加3.9萬人；公共管理、社會保障和社會組織12.9萬人，增加3.0萬人；衛生和社會工作7.4萬人，增加1.3萬人；交通運輸、倉儲和郵政業8.9萬人，增加1.2萬人；科學研究和技術服務業3.9萬人，增加1.2萬人。城鎮私營單位吸納就業116.0萬人。分行業看，租賃和商務服務業12.6萬人，增加4.2萬人；建筑業17.0萬人，增加3.6萬人；科學研究和技術服務業5.0萬人，增加2.0萬人；信息傳輸、軟件和信息技術服務業3.4萬人，增加1.2萬人。
建筑業吸納就業人員多。
職工收入顯著提高，分配結構變化明顯
工資收入穩步增長
新中國成立以來，職工工資水平穩步提高，“八五”時期增長最快。1998年，職工工資總額達87.2億元，是1949年的198倍，平均年增長11.4%。是1978的21.7倍，平均年增長16.6%，其中“八五”時期職工工資年均增長22.9%，是解放以來增長最快的時期。“七五”時期職工工資年均增長15.6%，也是建國以來增長較快的時期。1998年全市職工人均工資為7518元，是1949年323元的23.3倍，年均實際增長2.4%。1998年與1978年相比，職工人均工資增長12倍，平均年增長為14%。“九五”期間，隨著經濟結構和產業結構的調整，企業下崗職工增加，同時，隨著多種經濟所有制成分共同發展，收入分配的來源開始呈現多樣化，職工工資增幅相應減緩。“九五”時期職工工資增幅比“八五”時期減少15.7個百分點。
“十三五”期間，青島市經濟持續保持較快增長，社會保障體系不斷完善，最低工資標準不斷提高，完善工資指導線制度，建立企業工資正常增長機制和支付保障機制，有效促進了職工工資穩步增長。2019年末，全市城鎮非私營單位工資總額達1438.3億元。年平均工資98604元，較2015年凈增3萬元，年均增長9.45%。其中，在崗職工年平均工資103108元，較2015年凈增3.4萬元，年均增長10.38%。城鎮私營單位年平均工資57988元，較2015年凈增16279元，年均增速8.59%。
行業工資差距明顯
在計劃經濟時代，行業間職工工資等都是由國家計劃控制，分配采取低工資制，行業間職工工資差距甚微。在向市場經濟過渡過程中，大多數行業加入了市場競爭，而一些壟斷性的行業，如：金融保險業、交通運輸郵電業、電力業等，其出職工工資水平較高，從而拉開了與其他行業的差距。1998年，最高的交通運輸郵電業與最低的采掘業的差距高達2.5倍，比制造業高88%。行業間人均工資最高與最低差距由前“六個五年計劃”平均0.38倍、1990年的0.66倍、1995年的1.02倍擴大到1998的1.51倍。
2019年，城鎮非私營單位分行業年均工資增速高于全市平均水平的行業有7個，分別是農、林、牧、漁業14.2%，高于全市4.8個百分點；衛生和社會工作12.2%，高于全市2.7個百分點；居民服務、修理和其他服務業11.0%，高于全市1.6百分點；租賃和商務服務業10.8%，高于全市1.3個百分點；批發和零售業10.8%，高于全市1.3個百分點；房地產業10.2%，高于全市0.7個百分點；制造業10.0%，高于全市0.6個百分點。從城鎮私營單位分行業看，5個行業年均工資增速高于全市平均水平，分別是教育17.4%，高于全市8.8個百分點；租賃和商務服務業14.2%，高于全市5.6個百分點；衛生和社會工作12.7%，高于全市4.1個百分點；科學研究和技術服務業11.8%，高于全市3.2個百分點；房地產業8.7%，高于全市0.1個百分點。
勞動工資制度改革深入發展
改革開放初期，青島市實行職工養老保險由企業事業單位“一包到底”辦法；1984年在全省率先建立了合同制職工社會養老保險制度，正式推開全市養老保險制度改革；1986年在全國較早實行了企業離退休費社會統籌，將企業離退休人員的養老金逐步納入社會保險基金發放；1992年實現養老保險基金的全市統籌；1993年10月1日起，全市企業中全面實行職工個人繳納基本養老費制度；1994年10月開始實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險模式，社會養老保險制度正式確立；1998年實現了城鎮企業從業人員與國家統一的基本養老保險制度并軌執行；2009年企業職工基本養老保險基金實現省級統籌。
1994年市委、市政府出臺了《關于保障青島市困難企業職工基本生活的暫行意見》，構造了青島市最低生活保障制度的基本框架，并實施最低生活標準。保證了勞動工資制度改革的順利實施。經過一年多的實踐，1995年又出臺了《關于進一步完善困難職工、困難居民最低生活保障制度的意見》，經過幾年的不斷完善，青島市已基本實現了生活保障制度化、規范化和經常化。使大部分困難企業職工得到了妥善安置，保證了基本生活。1994年至1998年底，全市僅政府部門累計救助企業6075戶（次）、困難職工157.84萬人（次），發放救助金2.53億元。1998年全市離崗職工人均生活費達2134元，比1997年增長9.6%。
截至2020年末，城鎮職工基本養老保險參保繳費人數為312.07萬人；參加失業保險人數為262.61萬人；全年累計領取失業保險金的人數為7.76萬人。
新中國成立以來人民生活發展的變化，彰顯出中國共產黨的初心和使命。走過萬水千山，仍需跋山涉水。在實現中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，我們仍需團結一心，砥礪奮進，堅持經濟發展就業導向，使人人擁有平等的就業機會和實現人生價值的舞臺，更好地推進青島經濟社會健康持續發展，書寫絢麗燦爛的新篇章。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星 通訊員 竇蕾）
責任編輯：王逸群
