青島日報社/觀海新聞7月2日訊 日前，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布《青島市“十四五”民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》共分三大板塊、四章十四節(jié)，整體貫穿中央、省、市對“十四五”期間民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求和總體思路，同時融合了青島的地域特色。
《規(guī)劃》提出了經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動更加凸顯、開放水平顯著提高、集聚能力持續(xù)提升、政策支持更加全面等六大主要目標(biāo)。到2025年，全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善，親清新型政商關(guān)系基本建立，市場主體活力和創(chuàng)造力顯著增強(qiáng)，適宜資本生長和財富匯聚的發(fā)展生態(tài)全面優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，專精特新企業(yè)大量涌現(xiàn)，吸納就業(yè)效果明顯，經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)更為突出，結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚集群特色發(fā)展更加鮮明，基本形成民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面，“民營經(jīng)濟(jì)示范城市”主要指標(biāo)居于同類城市前列，初步成為我國長江以北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。
經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，全市實有民營市場主體達(dá)到260萬戶，民營企業(yè)總量突破100萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到50%以上，民營經(jīng)濟(jì)稅收占比、民間固定資產(chǎn)投資占比穩(wěn)定在50%以上，民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占比穩(wěn)定在80%以上，形成一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的百億級、千億級大企業(yè)集團(tuán)，打造民營標(biāo)桿企業(yè)群體。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，聚焦制造業(yè)優(yōu)化升級、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，打造先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎。到2025年，實現(xiàn)全市1000家小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)范化公司制改制比例達(dá)到60%。到2025年，培育3-5件在全國具有較大影響力的區(qū)域商標(biāo)品牌；培育10家先進(jìn)制造業(yè)、10家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“新金花”龍頭企業(yè)。
創(chuàng)新驅(qū)動上，民營高新技術(shù)企業(yè)超過6000家，民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重持續(xù)上升；持續(xù)加大對專精特新、隱形冠軍、瞪羚、獨角獸等創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持和服務(wù)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)150家、省級“專精特新”企業(yè)400家、瞪羚企業(yè)150家、省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)20家、獨角獸企業(yè)5家，民營企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)入同類城市前5位。圍繞13條產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)核心領(lǐng)域，建成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。打造要素精準(zhǔn)匹配、企業(yè)繁茂生長、創(chuàng)新活力迸發(fā)的新經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
開放水平上，民營企業(yè)貨物進(jìn)出口額突破600億美元，服務(wù)外包執(zhí)行額突破70億美元；對外投資合作有序健康發(fā)展，培育形成5家以上具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際市場競爭力的本土跨國公司。
集聚能力上，建成一批產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢突出、配套體系完善、產(chǎn)出效益水平全國領(lǐng)先的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域帶動作用進(jìn)一步凸顯，成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、深化改革的試驗區(qū)、對外開放的先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換的集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。
政策支持上，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入全面放寬，商事制度改革取得實質(zhì)性成效，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度、融資促進(jìn)制度、創(chuàng)新發(fā)展制度、合法權(quán)益保護(hù)制度、組織領(lǐng)導(dǎo)制度等政策體系更加完善，全國領(lǐng)先的便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的法治化市場化國際化營商環(huán)境初步建成。
圍繞上述目標(biāo)，《規(guī)劃》還列出了“十四五”時期的主要任務(wù)和行動措施，包括營造良好發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市；優(yōu)化空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，實現(xiàn)高水平開放發(fā)展；完善服務(wù)保障體系，實現(xiàn)“兩個健康”。在組織實施與保障措施方面，《規(guī)劃》提出建立健全黨建引領(lǐng)機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化各類要素保障、加強(qiáng)規(guī)劃實施評估。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》有三大亮點。
一是《規(guī)劃》框架群策群力、系統(tǒng)集成。《規(guī)劃》編制過程中，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局充分發(fā)揮主觀能動性，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市直部門、區(qū)市政府積極配合，社會各界廣泛支持。《規(guī)劃》覆蓋了發(fā)展生態(tài)、空間布局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國內(nèi)國際雙循環(huán)和“兩個健康”等維度，保證了內(nèi)容豐富全面，突出了針對性和可操作性強(qiáng)的特點。上級部門及兄弟城市對青島市《規(guī)劃》編制工作給予了充分肯定，一致認(rèn)為是民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）類規(guī)劃編制的突破。
二是《規(guī)劃》內(nèi)容因地制宜、特色鮮明。《規(guī)劃》重在發(fā)揮青島市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶抓世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、海洋先進(jìn)制造基地、“藍(lán)色糧倉”等話語引領(lǐng)高地，凸顯“青島特色”，打造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“321”政策體系，強(qiáng)化親清政商關(guān)系，闡明了未來五年青島市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點和主要措施，是引領(lǐng)全市中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是各區(qū)市制定民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、開展具體工作的重要依據(jù)。
三是《規(guī)劃》目標(biāo)與時俱進(jìn)、勇爭一流。相關(guān)單位經(jīng)過綜合考慮未來一個時期內(nèi)外部不確定不穩(wěn)定因素后，在認(rèn)真測算基礎(chǔ)上提出相應(yīng)量化目標(biāo)，這為做好我市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。同時《規(guī)劃》緊緊抓住黨中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》精神實質(zhì)，首批提出爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市的目標(biāo)，以優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為導(dǎo)向，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，著力把青島打造成民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新試驗區(qū)、民企成長主陣地、創(chuàng)意活力動力源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。（青島日報/觀海新聞記者 周曉峰）
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