青島日報社/觀海新聞7月2日訊 日前，市民營經濟發展局發布《青島市“十四五”民營經濟和中小企業發展規劃》。《規劃》共分三大板塊、四章十四節，整體貫穿中央、省、市對“十四五”期間民營經濟和中小企業發展的戰略要求和總體思路，同時融合了青島的地域特色。
《規劃》提出了經濟規模不斷擴大、經濟結構持續優化、創新驅動更加凸顯、開放水平顯著提高、集聚能力持續提升、政策支持更加全面等六大主要目標。到2025年，全市促進民營經濟和中小企業健康發展的體制機制和政策體系進一步完善，親清新型政商關系基本建立，市場主體活力和創造力顯著增強，適宜資本生長和財富匯聚的發展生態全面優化，經濟規模明顯擴大，專精特新企業大量涌現，吸納就業效果明顯，經濟社會貢獻更為突出，結構布局進一步優化，產業集聚集群特色發展更加鮮明，基本形成民營經濟和中小企業發展的“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面，“民營經濟示范城市”主要指標居于同類城市前列，初步成為我國長江以北地區民營經濟和中小企業發展新標桿。
經濟規模上，全市實有民營市場主體達到260萬戶，民營企業總量突破100萬戶，民營經濟增加值占比達到50%以上，民營經濟稅收占比、民間固定資產投資占比穩定在50%以上，民營經濟吸納就業占比穩定在80%以上，形成一批跨行業、跨地區、跨所有制的百億級、千億級大企業集團，打造民營標桿企業群體。
經濟結構上，聚焦制造業優化升級、數字經濟引領、服務實體經濟，打造先進制造業和數字經濟高質量發展雙引擎。到2025年，實現全市1000家小微工業企業升級為規模以上工業企業，規模以上工業企業規范化公司制改制比例達到60%。到2025年，培育3-5件在全國具有較大影響力的區域商標品牌；培育10家先進制造業、10家現代服務業“新金花”龍頭企業。
創新驅動上，民營高新技術企業超過6000家，民營高新技術產業產值占全市高新技術產業產值的比重持續上升；持續加大對專精特新、隱形冠軍、瞪羚、獨角獸等創新型企業的政策扶持和服務，新增國家級專精特新“小巨人”企業150家、省級“專精特新”企業400家、瞪羚企業150家、省級以上制造業單項冠軍企業20家、獨角獸企業5家，民營企業創新能力進入同類城市前5位。圍繞13條產業鏈和制造業核心領域，建成一批制造業創新中心。打造要素精準匹配、企業繁茂生長、創新活力迸發的新經濟生態。
開放水平上，民營企業貨物進出口額突破600億美元，服務外包執行額突破70億美元；對外投資合作有序健康發展，培育形成5家以上具有較強創新能力和國際市場競爭力的本土跨國公司。
集聚能力上，建成一批產業競爭優勢突出、配套體系完善、產出效益水平全國領先的制造業高質量發展示范園區，產業集聚度進一步提高，營商環境進一步優化，區域帶動作用進一步凸顯，成為科技創新的引領區、深化改革的試驗區、對外開放的先行區、新舊動能轉換的集聚區、高質量發展的示范區。
政策支持上，民營經濟和中小企業的市場準入全面放寬，商事制度改革取得實質性成效，促進民營經濟和中小企業發展的體制機制更加健全，支持中小企業發展的基礎性制度、融資促進制度、創新發展制度、合法權益保護制度、組織領導制度等政策體系更加完善，全國領先的便捷高效、穩定透明、公平競爭的法治化市場化國際化營商環境初步建成。
圍繞上述目標，《規劃》還列出了“十四五”時期的主要任務和行動措施，包括營造良好發展環境，爭創全國民營經濟示范城市；優化空間布局，構建現代產業體系；激發創新創業活力，增強發展內生動力；積極融入國內國際雙循環，實現高水平開放發展；完善服務保障體系，實現“兩個健康”。在組織實施與保障措施方面，《規劃》提出建立健全黨建引領機制、加強規劃實施的組織領導、強化各類要素保障、加強規劃實施評估。
據介紹，《規劃》有三大亮點。
一是《規劃》框架群策群力、系統集成。《規劃》編制過程中，市民營經濟發展局充分發揮主觀能動性，系統謀劃、統籌協調，市直部門、區市政府積極配合，社會各界廣泛支持。《規劃》覆蓋了發展生態、空間布局、創新創業、國內國際雙循環和“兩個健康”等維度，保證了內容豐富全面，突出了針對性和可操作性強的特點。上級部門及兄弟城市對青島市《規劃》編制工作給予了充分肯定，一致認為是民營經濟（中小企業）類規劃編制的突破。
二是《規劃》內容因地制宜、特色鮮明。《規劃》重在發揮青島市產業優勢，搶抓世界工業互聯網之都、海洋先進制造基地、“藍色糧倉”等話語引領高地，凸顯“青島特色”，打造促進中小企業發展的“321”政策體系，強化親清政商關系，闡明了未來五年青島市民營經濟和中小企業的目標任務、發展重點和主要措施，是引領全市中小企業創新轉型、跨越發展的行動綱領，是各區市制定民營經濟和中小企業發展戰略、開展具體工作的重要依據。
三是《規劃》目標與時俱進、勇爭一流。相關單位經過綜合考慮未來一個時期內外部不確定不穩定因素后，在認真測算基礎上提出相應量化目標，這為做好我市民營經濟和中小企業發展指明了方向、提供了遵循。同時《規劃》緊緊抓住黨中央、國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》精神實質，首批提出爭創全國民營經濟示范城市的目標，以優化民營經濟發展環境為導向，充分發揮典型示范帶動作用，著力把青島打造成民營經濟和中小企業發展的制度創新試驗區、民企成長主陣地、創意活力動力源和產業發展增長極。（青島日報/觀海新聞記者 周曉峰）
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