青島日報社/觀海新聞6月24日訊 通過申請告知承諾政策，一汽解放年產(chǎn)10萬輛商用車項目落地青島，原本要一個月才能完成的環(huán)境影響評價審批，卻只用了一天。從一個月到一天，生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革在助推青島市企業(yè)項目快速落地建設上成效明顯。經(jīng)過一年多的試行，近期市生態(tài)環(huán)境局相繼修訂印發(fā)了一系列環(huán)評改革文件，對環(huán)評審批程序進行優(yōu)化調整，進一步壓縮辦理時限，并對環(huán)評豁免目錄和告知承諾目錄進行修訂，環(huán)評管理豁免范圍擴大到18個行業(yè)。
針對實施過程中出現(xiàn)的問題，近日市生態(tài)環(huán)境局修訂印發(fā)了《建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定（2021年）》，明確了建設單位申報途徑和所需材料、審批部門不予受理的情形及處理方式、審查環(huán)節(jié)內部并聯(lián)辦理的工作程序、“未批先建”違法行為移交相關事宜、辦理承諾審批期限等相關內容。
“與此前相比，我們將受理公示與技術評估環(huán)節(jié)由串聯(lián)改為并聯(lián)開展，總辦理時限至少可壓縮10個工作日。”市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價處副處長曲曉燕說，還將技術評估環(huán)節(jié)移到受理之后開展，避免以介入技術審查為由影響辦理時限，同時明確了環(huán)評審查重點及不予批準的情形，在審查過程中加強對環(huán)評編制質量的監(jiān)管，從源頭進行把控。
環(huán)保制度作為約束項目和規(guī)劃環(huán)境準入的法制保障，是守住綠水青山的第一道防線。市生態(tài)環(huán)境局于2019年12月份印發(fā)了《青島市深化環(huán)境影響評價審批制度改革實施方案（試行）》，確定了三項重點改革任務，分別是對部分環(huán)境影響小的建設項目不納入環(huán)評管理范圍、開展“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評+告知承諾”改革以及零增地技改項目實施環(huán)評告知承諾改革，同步制定了《青島市不納入建設項目環(huán)境影響評價管理的項目目錄（2019年版）》《青島市建設項目環(huán)境影響評價分類重點行業(yè)名錄（2019年版）》等配套文件。《實施方案》印發(fā)一年多來，全市共辦理環(huán)評告知承諾審批900余件，全部在1個工作日完成審批手續(xù)，推進項目快落地、早實施。
在總結改革經(jīng)驗的基礎上，市生態(tài)環(huán)境局對豁免目錄和告知承諾目錄進行修訂。修訂后的《青島市不納入建設項目環(huán)境影響評價管理的項目名錄（2021年）》，明確環(huán)評管理豁免范圍包括家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)、設備制造業(yè)、交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè)等18個行業(yè)22小類建設項目，比2019版的9個行業(yè)有所擴大。“需要強調的是，列入豁免管理的建設項目，不需要辦理環(huán)評審批或備案手續(xù)，但并不意味著可以免除建設單位應當承擔的環(huán)境保護責任。”曲曉燕說，建設單位還應采取有效的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞措施，確保污染物達標排放，依法持證排污，并自覺接受日常監(jiān)督管理。
而修訂后的《青島市建設項目環(huán)境影響評價告知承諾制審批改革試點名錄（2021年）》，主要包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)、設備制造業(yè)等23大類共計118小類建設項目。曲曉燕解釋說，與2019年版對比，調整了告知承諾名錄形式，由原來的負面清單調整為正面清單形式，方便建設單位查詢。再者進一步擴大適用范圍，將金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造產(chǎn)業(yè)的報告表類項目納入告知承諾審批范圍，加大對高端制造產(chǎn)業(yè)的支持力度，而將VOCs（揮發(fā)性有機物）排放量較大的項目、污染較重的項目移除試點范圍，明確涉及電鍍、化學鍍、電解和陽極氧化工藝的項目以及產(chǎn)生一類污染物的項目不適用告知承諾制審批，加強了對重污染行業(yè)的管控，助力低碳青島建設。 （青島日報/觀海新聞 吳帥 通訊員 曲曉燕 王諾）
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