文/王學義
校外培訓行業最近寒風勁吹。教育部近日成立校外教育培訓監管司，承擔面向中小學生（含幼兒園兒童）的校外培訓管理工作，指導校外教育培訓綜合執法，以及反映和處理校外教育培訓重大問題等主要職責。這意味著對校外培訓監管的高規格、常態化和專職化。“強監管”已經來臨，校外培訓“野蠻生長”的日子將一去不復返了。
這與國家近年來的政策一脈相承。今年5月21日，中央全面深化改革委員會召開的第十九次會議上明確提出，“要全面規范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理……不能讓良心的行業變成逐利的產業。”多家校外教育培訓機構、平臺因各種亂象而被頂格罰款。資本市場的反應更為靈敏。自2月份以來，校外培訓概念股已持續調整4個月，在美上市的高途集團、好未來、新東方等跌幅過半，裁員消息不絕于耳。業界的擔憂顯而易見，但從另一個角度看，新部門成立也說明國家對校外培訓機構仍意在規范。對那些合法合規、進化能力好的企業來說，監管反而有利于其長期發展。
從嚴治理校外培訓是合乎民意的。“您來，我們培養您孩子；您不來，我們培養您孩子的競爭對手。”多年以來，校外培訓機構以各種話術不斷兜售“起跑線焦慮”。算法之下的精確推送，更讓人躲無可躲。從市場的角度看，校外培訓的確為家長提供了服務，但其商業模式是建立在加重中小學生負擔基礎之上的。在國家大力提倡素質教育，為中小學生減負的大背景下，很多校外培訓機構卻一味渲染應試，給學生增負加壓。它們不負責教育，也不提供素質，只訓練應試技巧，在資本驅動下，制造起了應試培訓競賽。越來越多的家庭被裹挾其中，耗費了大量金錢和時間，形成“劇場效應”。這嚴重違背了青少年健康成長的規律，使學校正常教學秩序和進度受到沖擊，也惡化了教育生態，戕害了社會公平。
清除校外培訓亂象，也應加強對校內教育的治理和改革。不容忽視，一些地方的校內減負已淪為“學校失責”。比如，教學時間縮短卻缺少配套服務，學校一放了之，可家長還在上班；學校平時教學要求不高，但選拔時的標準和難度都在提高；個別老師違規辦班或兼職，課上教學有“保留”，課外才講要點；有的學校將校外培訓考試結果與招生入學掛鉤……這些使得家長不得不去找校外培訓機構。應該說，青島近年來做了大量工作，多次發文規范校外培訓機構發展，也一直努力做好校內托管等，不斷優化運行模式，為家長分憂。
治痼疾須用猛藥，相信“強監管”所帶來的資本退潮，會助推行業走上良性運行的軌道。但就眼下而言，部分校外培訓機構難免遭遇陣痛，而流行的預付費模式則可能讓家長的“預存學費”受到波及。這就需要相關部門做好預警和管理工作。近年來，北京石景山區、上海普陀區等多個地方針對校外培訓建立起了資金監管平臺。今年1月，青島市北區也在全市率先開始試點，16家示范單位簽約納入監管平臺。這樣的平臺有利于保障市民的資金安全，讓更多人吃上“定心丸”。
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