投資是拉動經(jīng)濟增長的第一動力。新中國成立前夕，青島經(jīng)濟近于崩潰，工業(yè)殘缺不全、商業(yè)服務發(fā)展落后、城市設施異常薄弱。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領導下，青島貫徹落實執(zhí)行黨中央、國務院在各個時期的方針、路線和政策，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設奠定了雄厚的物質(zhì)基礎。
市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，青島固定資產(chǎn)投資由1949年的16萬元增加到2017年的歷史最高峰7777.1億元。自2018年開始，受國家投資統(tǒng)計方法制度改革的影響，部分項目統(tǒng)計由項目實體工作量法轉變?yōu)樨攧罩С龇?，因此投資總量有所下降，但依舊保持平均7%左右的增長態(tài)勢。新中國成立以來，青島市著眼大項目建設，擴大有效投資力度，固定資產(chǎn)投資累計完成超7萬億元，平均每年遞增25%，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。
1921年—1948年
戰(zhàn)事連年城市百廢待興
近代青島，很長一段時間內(nèi)被侵占為殖民地。德國占領青島后，為了滿足長期占領的需要，逐步投資修建了港口、鐵路、城市路網(wǎng)，給排水系統(tǒng)和造林綠化等。
第一次世界大戰(zhàn)后，日本取代德國占據(jù)青島。日占青島后，認識到山東是產(chǎn)棉大省及青島有良好的運輸條件，自1921年開始，外商及資本家紛紛來青島投資開設大型紡織廠。
1938年，日本再次侵占青島。在這一時期，青島除建設了監(jiān)視設施和軍工企業(yè)外，城市建設陷入停滯。經(jīng)過連年戰(zhàn)事，青島基礎設施殘破不全，整座城市百廢待興。
1949年—1978年
生產(chǎn)性投資為主導
新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領導下，生產(chǎn)性投資的大量投入，為青島工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整起到了積極的推動作用。
新中國成立初期，青島工業(yè)生產(chǎn)落后，產(chǎn)業(yè)結構極不合理。市委、市政府認真貫徹國民經(jīng)濟調(diào)整方針，遵循“一要吃飯、二要建設”和“先生產(chǎn)后基建，先挖潛后新建”的原則，挖掘各方潛力，廣開財力資源，對全市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、商業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)及城市公用事業(yè)等進行了較大規(guī)模的改造和建設。
數(shù)據(jù)顯示，從1949年到1978年，青島市固定資產(chǎn)投資累計完成23.6億元，年均增長1.3倍。其中，生產(chǎn)性投資18.9億元，占全部投資的80.1%。在生產(chǎn)性投資的帶動下，青島逐步形成了輕紡工業(yè)為主、其他行業(yè)相應發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這也是新中國成立72年間生產(chǎn)性投資比重最大的階段。
圖為1959年7月，剛剛建成的嶗山水庫。
1979年—1984年
基礎設施投資加快
黨的十一屆三中全會召開以后，青島各級政府充分認識到固定資產(chǎn)投資對促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性，集中財力、物力，一批重點基礎設施項目紛紛落地開工。
從1978年到1984年，青島市固定資產(chǎn)投資31.9億元，年均增長20.2%。七年間，基礎設施投資5.5億元，占青島市固定資產(chǎn)投資的17.3%。杭州路立交橋、寧夏路大橋、青島港八號碼頭、流亭機場侯機樓等工程的推進從根本上改變了城市基礎設施落后的面貌，也為20世紀90年代青島市國民經(jīng)濟加快發(fā)展提供了基礎支撐和重要保障。
圖為流亭機場候機樓。
1985年—1992年
投資拉開“大青島”框架
1984年入列全國首批沿海開放城市，1986年成為計劃單列市，青島在國家新的政策指引下，加快了改革開放的步伐。
1989年青島重新調(diào)整城市規(guī)劃，“一個中心、一個城市環(huán)、一個衛(wèi)星城市群”的“大青島”框架勾勒完成。在規(guī)劃布局的引領下，青島也加大投資力度，推進了一批具有深遠影響的重大基礎設施項目。如濟青高速公路、環(huán)膠州灣高速公路、西元莊—流亭高架橋等都是那個時期的代表項目。同時，青島也繼續(xù)加快工業(yè)投資步伐，注重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調(diào)整，在完善和增強城市功能的同時，為青島市國民經(jīng)濟的飛躍發(fā)展起到積極促進作用。
從1985年到1992年，青島固定資產(chǎn)投資217.2億元，年均增長23.5%。
圖為濟青高速公路。
1993年—2002年
東西兩翼建設步伐加快
1992年初，鄧小平南巡講話吹響了新一輪改革開放的號角。此后，青島市全面啟動了開發(fā)市區(qū)東部的發(fā)展戰(zhàn)略，掀起新一輪投資熱潮，城市東西兩翼建設步伐不斷加快。
1998年，東南亞金融危機和世界性經(jīng)濟波動，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響。國家適時出臺了擴大內(nèi)需、加快投資，拉動經(jīng)濟增長的宏觀調(diào)控政策，市委、市政府抓住機遇，采取各項有效措施，固定資產(chǎn)投資總量繼續(xù)保持適度增長。從1998年到2000年，青島投資增速達到15％以上。
2001年至2002年，青島在繼續(xù)深化國家擴大內(nèi)需政策的同時，緊緊抓住加入WTO有利時機，提出了經(jīng)濟重心“西移”的決定，固定資產(chǎn)投資發(fā)展再次駛入快車道。這兩年，青島固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)384.4億元和478.3億元，分別比上年同期增長19.7%和24.4％。
從1993年到2002年的十年間，青島固定資產(chǎn)投資共計2031.5億元，年均增長14.5%。其中，1994年固定資產(chǎn)投資增速達到41.4％。從投資方向來看，除圍繞加大產(chǎn)業(yè)投入，青島還著力支持五四廣場、頤中體育場等市政公益設施建設，以及海信立交橋、東海路打通、福州北路等城市交通設施建設。
圖為1992年8月7日，東部新市委、市府大樓開工奠基。張巖 攝
2003年—2010年
服務業(yè)投入力度增強
2001年北京申奧成功，青島獲得了舉辦奧帆賽的神圣使命。圍繞舉辦一屆有特色的、高水平的奧帆賽的目標，青島城市基礎設施建設和服務業(yè)發(fā)展迎來了一次重大的歷史機遇。此時，青島還提出了構建現(xiàn)代化國際大城市的目標。兩個目標同步推進，帶動青島投資結構進一步調(diào)整。
2003年起，青島以“四大工業(yè)基地”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”項目建設為重心，加快了海爾工業(yè)園項目及家電信息產(chǎn)業(yè)集群基地、招商局國際碼頭、北船重工、中海油、大煉油、麗東化工等工業(yè)重大項目開工建設，拉開了同三線青島段、城市快速路、流亭機場三期擴建、濱海公路、青銀二期、海灣大橋等公路建設項目序幕。固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)總量擴張，增速快步，結構優(yōu)化的格局。在快速提升城市地位的同時，加速了經(jīng)濟的快速發(fā)展。2005年，青島市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1403.3億元，增長45.6%。其中工業(yè)投資755.6億元，增長45.9%，占青島市固定資產(chǎn)投資的56.2%；基礎設施投資209.7億元，占14.9%。
2006年起，青島市圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪上升期。這一時期，服務業(yè)投資力度加大，重大基礎設施項目建設加快推進，青島對外輻射服務能力進一步增強。2006-2010年青島累計完成投資10321.3億元，年均增長23.0%，三次產(chǎn)業(yè)投資構成比重出現(xiàn)積極變化，由2005年的2.1:56.2:41.7調(diào)整為2010年的1.1:42.3:56.6。其中：基礎設施投資累計完成2004.4億元，每年增長34.3%，占全市投資比重19.4%，比2005年占比提高4.5個百分點。
圖為2007年，西鎮(zhèn)開始大拆遷。
2011年—2015年
投資由量向質(zhì)轉型發(fā)展
從2011年到2015年“十二五”時期，青島以“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”戰(zhàn)略為指導，圍繞“轉調(diào)創(chuàng)”和“藍高新”發(fā)展目標，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，固定資產(chǎn)投資在持續(xù)“穩(wěn)”增長中不斷由量向質(zhì)轉型發(fā)展。
五年間，青島固定資產(chǎn)投資目標明確，既有“一谷兩區(qū)”重點板塊、中央商務區(qū)、中德生態(tài)園、金家?guī)X金融新區(qū)等重點區(qū)域，也有一汽大眾華東生產(chǎn)基地、北汽新能源汽車、比亞迪電動客車、工業(yè)及服務機器人產(chǎn)業(yè)化基地、清潔能源客車等轉型升級項目，還有青島海洋科學與技術國家實驗室、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等國家高技術產(chǎn)業(yè)化項目。同時，青鋼、海晶、堿業(yè)等老企業(yè)搬遷改造項目步伐也不斷加快；“十個千萬平米工程”高端服務業(yè)項目持續(xù)推進；地鐵等軌道交通項目帶領城市設施建設步入新時代。特別是裝備制造業(yè)投資和高新技術產(chǎn)業(yè)投資得到重視和加強，分別完成投資5622.3億元和2949.7億元，年均增長26%和28.3%，成為帶動青島市固定資產(chǎn)投資結構轉型升級、提質(zhì)增效的積極動力。
“十二五”時期，青島市累計完成固定資產(chǎn)投資2.5萬億元，是“十一五”時期固定資產(chǎn)投資總量的2.5倍，年均增長19.3%。投資結構調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資比例1.7:48.5:49.8。
圖為2011年6月30日，膠州灣隧道和膠州灣大橋同日建成通車。
2016年—2020年
投資青島就是投資國家戰(zhàn)略
從2016年到2020年的“十三五”時期，肩負一系列國之重任的青島，站在了中國新一輪高水平對外開放最前沿。青島順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，精準施策、精準發(fā)力投資領域“供給端”，有效投資有效供給不斷落地見效，為經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和高質(zhì)量增長提供了強勁動能。
2019年青島投資增長21.6%，增速列全國15個副省級城市第一位，創(chuàng)近七年新高。2020年，盡管受疫情影響，但投資一直呈現(xiàn)正增長，全年新開工項目3500個，在建項目接近7000個，投資增長3.2%，高于全國平均水平0.4個百分點?！笆濉睍r期，青島以全面建成小康社會總體目標為著力點，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，更加注重對基礎設施的投入和建設，尤其是在一批“鐵公機”交通、重點區(qū)域配套工程和文化休閑設施等具有跨時代意義的重大項目帶動下，基礎設施建設穩(wěn)步提速，城市功能品質(zhì)得到全方位提升?！笆濉睍r期，青島基礎設施投資比“十二五”時期增長41.8%；占“十三五”時期全市投資總量的比重19.1%。
“十三五”期間，青島累計完成投資超2.7萬億，投資年均增長10.4%。尤其是經(jīng)濟步入新常態(tài)，全國投資增速持續(xù)回落，青島固定資產(chǎn)投資總量及增速仍然保持了副省級城市和山東省前列水平。海內(nèi)外企業(yè)家、投資者用真金白銀為“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”作出了最有說服力的證明。
圖為2018年6月9日至10日，上合組織青島峰會召開。
今天的投資影響著當下的增長，也決定著未來的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展后勁。展望未來，青島經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)蘊含著新的前行動力，固定資產(chǎn)投資仍然是穩(wěn)增長的駕轅之馬，也是供需兩側齊發(fā)力的重要引擎。擴大合理的有效投資在調(diào)整存量、優(yōu)化增量中將起到關鍵作用。眼下，青島正以“項目落地年”為抓手，全力推進青島產(chǎn)業(yè)邁向中高端、形成發(fā)展新動能、打造競爭新優(yōu)勢，以優(yōu)異的成績獻禮中國共產(chǎn)黨成立100周年。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星 通訊員 王元 孫文斐）
責任編輯：榮瀟
