智能感知、智能流轉、快速處置，青島市城市運行管理服務平臺日均流轉處置各類問題8000余件，處置率保持在97%以上

“一網統管”，破解城市管理“四大難”

青島市城市運行管理服務平臺已于5月底正式上線。平臺對應的主要標桿值達到了上海浦東的水平，走在了全國15個試點城市前列。作為住建部在青開展的城市運行管理服務平臺建設試點，該平臺可以對全市城市管理領域內的部件、事件實現智能感知，進行發現、流轉、處置和管理，實現對全市城市綜合管理工作的統籌協調、指揮調度、監督考核、綜合評價和公眾服務

城市管理領域一直存在各類問題“發現難”“參與難”“查找難”“管理難”，如今在青島市城市運行管理服務平臺上，包括公用設施類、交通設施類、市容環境類等102小類、190余萬個城市管理部件標明統一標識編碼，并結合地理信息技術，在城市管理部件庫里可以一一查看。一旦哪個部件出了問題，平臺可以自動識別、預警，并將問題部件第一時間流轉給相關部門處理。

青島城市綜合管理服務平臺。

通過該平臺，可直觀地了解青島全市5700余輛渣土車排放、運輸、消納的整體情況，并且可以實現渣土車輛實時顯示和軌跡回放，對駕駛員規范作業和車輛的密閉狀態等方面進行遠程監管，對未密閉或不安全的行為，進行語音提醒，保障車輛運輸的安全。平臺運行以來，渣土車違規率和事故率實現“雙降”，交通違章率從8%降至0.5%，事故率從9%降至0.3%。

記者從青島市城市管理局獲悉，青島市城市運行管理服務平臺已于5月底正式上線。平臺對應的主要標桿值達到了上海浦東的水平，走在了全國15個試點城市前列。作為住建部在青開展的城市運行管理服務平臺建設試點，該平臺可以對全市城市管理領域內的部件、事件實現智能感知，進行發現、流轉、處置和管理，實現對全市城市綜合管理工作的統籌協調、指揮調度、監督考核、綜合評價和公眾服務。

打破“信息孤島”：

城市管理數據實現“一網通聯”

城市管理是一個綜合性、系統性、協同性極強的工作。長期以來，由于各種原因，各個行業部門、各個地區形成了“信息孤島”“數據壁壘”。因此，全面匯聚、有效利用全市城市管理領域信息要素，推動城市管理領域各類數據大匯聚、全打通，實現城市管理數據的“一網通聯”，成為數字化、智慧化城管的關鍵。

青島市城市運行管理服務平臺在這方面做了有益探索。據青島市綜合行政執法支隊指揮中心一處工作人員程建武介紹，平臺通過構建立體感知體系、推動數據全域互通、加強基礎數據建設等方法全方位整合信息資源，數據體系不斷完善，實現了城市管理縱向和橫向的數據貫通，縱向上與國家平臺、省級平臺以及區（市）平臺實現對接聯通。

青島城市綜合管理服務平臺。

“通過完善城市管理實時感知手段，推動城市管理部件感知互聯。在重點區域部署低空視頻、高點視頻基礎上，共享市級應急平臺、各區（市）相關平臺2萬余路有效視頻監控資源；與全市建筑工地、回填消納點、渣土車、燃氣站等公共設施監控設備、感知終端實施統一集聯；與全市城市管理領域無人機、視頻采集車等智能終端實現有效對接，構建空地一體的多層次感知體系，形成全市城市管理領域較為廣泛的信息感知視圖，為城市運行管理提供有力的前端感知支撐。”而通過城市問題“智能感知”，充分利用可視化手段，對城市治理涉及的各類關鍵要素、分析結果、評價指標、趨勢預測等進行動態疊加，實現對環境衛生、市容景觀、戶外廣告、垃圾分類、渣土監管、園林綠化、道路橋梁、供熱供氣等行業運行管理態勢的集中展示，查找城市管理多發問題、薄弱環節、易發區域、高發時段，形成 “熱點地圖”，實現對城市綜合管理服務的直觀監測，為行業管理部門加強管理決策，提供科學化依據與信息化支撐。

與此同時，平臺依托青島市信息資源交換共享平臺，綜合匯聚城市管理基礎數據、城市部件事件數據、城市管理行業應用數據等主題數據，拓展城市運行數據的綜合采集、智能感知，打造城市綜合管理服務大數據中心，并加強所有數據的高效治理、深度挖掘和融合分析，實現城市綜合管理服務數據跨系統、跨行業、跨部門共享運用，為城市管理行業賦能、指揮調度、決策分析、效率提升提供大數據支撐。目前已整合供熱供氣、環境衛生、綜合執法等16個城管行業部門數據，共享住建、園林、公安、交通、水務等28個市直部門及區（市）數據；接入40路高點視頻和全市城管領域視頻采集車、無人機等智能終端采集數據。目前，數據量已達到271項、40T，初步形成了城市管理大數據中心，為行業應用奠定堅實數據基礎。

平臺的基礎數據建設也在進一步加強?！拔覀內嫱晟坪拓S富城市管理部件基礎數據，專門對全市建成區790平方公里城市管理部件基礎數據進行了全面普查和更新，進一步明確城市管理部件的精確位置、主管部門、權屬單位、規格型號、現狀照片等基礎屬性，為全市190余萬個城市管理部件標明統一標識編碼，并結合地理信息技術，建設形成全市建成區城市管理部件一張圖。”任樹睿說，平臺還結合可視化空間分析及展示需要，建設建成區三維灰模地圖，匯聚全市供熱站點、燃氣場站、垃圾站點、廣告設施、海水浴場、門頭店鋪等行業基礎數據，為城市管理問題高效流轉、精準處置和精細化展示奠定堅實數據基礎。

全流程優化運行模式：

城市管理問題實現“一網統管”

發現問題，如何實現快速流轉、快速解決，是數字化、智慧城管的應有之義。

近日，記者在青島市城市運行管理服務平臺上，親歷了城管問題“智能感知”“智能流轉”“快速處置”的兩個案例：1點17分零8秒，平臺通過攝像頭抓拍到芙蓉路121號出現市容秩序類亂堆物料的情況，當即將這個問題流轉到芙蓉路所在街道。1點41分21秒，平臺收到反饋，問題已經處理完畢。而此時的監控畫面也顯示，亂堆物料已經清理，整個過程只用了24分鐘。1點45分22秒，兩架大型無人機在即墨區科創中心南廣場起飛，執行對即墨區違建的例行巡檢任務。與此同時，青島市城市運行管理服務平臺上，無人機巡檢的畫面實現了實時傳送，某小區業主違規建設的陽光房、某工地施工的現場都被無人機“盡收眼底”，平臺迅速將違建信息反饋至街道，等待辦理。

如此快速的反應得益于平臺構建的協同聯動體系?！翱v向上平臺全面貫通市、區（市）、街道、作業單元四級單位，部署市、區（市）、街（鎮）、作戰單元四級聯動協同指揮系統，實現城市管理‘一張網格’全覆蓋，形成‘1個市中心、10個區（市）中心、若干個街鎮工作站、304個作業單元’聯動一體的管理體系，實現不同管理層之間無縫銜接。橫向上再造多主體之間協作關系，建立健全城市管理相關部門之間信息互通、資源共享、協調聯動等工作機制，實現信息共享、發現方式、監管機制等方面多層次協同，全面形成城市綜合管理發現問題、事件分撥、流轉處置的管理閉環運行體系?！笔芯C合行政執法支隊指揮中心一處工作人員張薇娜介紹，目前，平臺日均流轉處置城市管理領域各類問題8000余件，處置率保持在97%以上。

平臺打造了更加便民化、服務型的應用場景，實現全社會和多主體管理：平臺通過公眾服務系統，24小時與12319熱線、社會App、青島城管微信公眾號等與市民群眾保持密切聯系，打造多元化民情民意來源渠道，并依靠大數據平臺智能化關聯分析，及時發現和有效解決老百姓身邊的痛點、堵點問題；開發“點靚青島”小程序，設置了我拍我城、城管金點子、有獎舉報、落葉緩掃地圖等十二大模塊，建立起市民群眾了解城市管理、參與城市管理的窗口，實現城市管理問題“掌上報、掌上問、掌上查、掌上辦”；與國內主要地圖服務商合作，將全市2000余處公廁的位置信息、開放時間、星級狀況等在電子地圖上進行全面標注、實時更新、共同發布，并制作公廁二維碼，市民群眾通過掃描公廁二維碼，不僅可以查詢公廁位置信息，實現“查”的快捷，還可以參與公廁管理意見反饋，實現“評”的快捷；便民攤點信息管理服務模塊，整合全市便民攤點信息資源，匯聚全市200余處攤點群、3萬余個攤位、2500余名流動商販信息，及時發布全民攤點地圖，形成市民群眾網上找攤販、攤販網上找攤位的良性互動。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）

青島日報2021年6月16日1版

責任編輯：劉聰聰