日前，《青島市城陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）印發(fā)。圍繞實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，《綱要》提出在“十四五”時(shí)期，城陽區(qū)按照全市立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”部署，立足青島主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)新格局，充分發(fā)揮國家級功能區(qū)和重大戰(zhàn)略平臺的支撐與引領(lǐng)效應(yīng)，以“陽光城陽”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出搶占五大高地、聚焦五項(xiàng)重點(diǎn)工作爭一流，全面建設(shè)青島中央活力區(qū)、幸福新城陽。
“十四五”時(shí)期，城陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，城市現(xiàn)代化品質(zhì)功能彰顯，數(shù)字城市建設(shè)成效顯著，社會治理效能明顯提高，人民群眾生活水平更加富裕，“陽光城陽”建設(shè)取得顯著成效，青島中央活力區(qū)建設(shè)不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上更高水平，在鞏固全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，全面開啟基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程。
打造青島環(huán)灣都市主城區(qū)拓展戰(zhàn)略增長極
立足青島中心區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，搶抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、邁入青島主城區(qū)等歷史性機(jī)遇，發(fā)力全域統(tǒng)籌、雙創(chuàng)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐、區(qū)域開放、改革攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力將主城優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為主城功能，以主城功能強(qiáng)固主城優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)清晰、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
兩翼聯(lián)動，打開主城拓展提升大空間。提升東部。發(fā)揮嶗山西麓沿線天然稟賦和農(nóng)副產(chǎn)品豐富優(yōu)勢，壯大生態(tài)旅游、都市型工業(yè)、生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)等，形成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。突破西部。依托紅島綜合交通樞紐站建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造站前綜合商務(wù)居住服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、商務(wù)辦公，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成青島北部綜合交通樞紐中心，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
四極賦能。發(fā)揮青島高新區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島膠州灣綜合保稅區(qū)、青島環(huán)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集聚和輻射優(yōu)勢，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、保稅業(yè)務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展增長極。
青島高新區(qū)。培育壯大新一代信息技術(shù)、醫(yī)療醫(yī)藥、人工智能+高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地、國家機(jī)器人高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、青島國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家海洋裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。突出發(fā)展軌道交通裝備制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，打造全球高鐵創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、未來軌道交通城市體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)智慧品質(zhì)活力樣板區(qū)。青島膠州灣綜合保稅區(qū)。充分發(fā)揮保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)的特殊政策功能優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)等產(chǎn)
業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)綜合配套能力，建設(shè)青島特色保稅業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展先行先試重要基地、山東省發(fā)展保稅服務(wù)貿(mào)易的重要口岸、中日韓特色保稅業(yè)務(wù)的重要平臺。青島環(huán)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以機(jī)場片區(qū)、女姑片區(qū)、皂戶京口片區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)改造提升為契機(jī)，加快城市更新和低效產(chǎn)能退出，高效利用城市空間，發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、總部經(jīng)濟(jì)、國際商務(wù)、高端消費(fèi)、場景體驗(yàn)，打造新生代智創(chuàng)空間和新型智慧社區(qū)（街區(qū)），建設(shè)未來城市試驗(yàn)場和青島新地標(biāo)。
落實(shí)全市“聚灣強(qiáng)心、軸帶展開、多極協(xié)同”空間發(fā)展戰(zhàn)略，依托現(xiàn)狀交通網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)力布局，打造“兩橫三縱”發(fā)展軸帶。立足全市地理幾何中心區(qū)位優(yōu)勢，順應(yīng)青島作為山東半島城市群中心城市的引領(lǐng)輻射脈絡(luò)，建設(shè)青島主城區(qū)聯(lián)通黃島、即墨、膠州三大城市組團(tuán)和平度萊西兩大綜合性節(jié)點(diǎn)城市的門戶，打造青島面向山東半島城市群扇面發(fā)展軸的“橋頭堡”。打造半島陸路交通新樞紐織密資源要素集聚輻射通道，構(gòu)建立體綜合、內(nèi)暢外達(dá)、供給有效的大交通體系。
打造山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)
強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)獎勵和扶持力度，培育單項(xiàng)冠軍、“瞪羚”企業(yè)、“隱形冠軍”、“獨(dú)角獸”企業(yè)梯隊(duì)。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000 家以上，培育市級以上“隱形冠軍”企業(yè)12家、“瞪羚”企業(yè)15 家以上、“獨(dú)角獸”企業(yè)3 家以上。
加快國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，吸引相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)布局落地，強(qiáng)固智能制造創(chuàng)新平臺優(yōu)勢。支持骨干企業(yè)建設(shè)國家級實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心，引進(jìn)新設(shè)備、采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研特色創(chuàng)新平臺提升，發(fā)力原創(chuàng)性研究和突破性研發(fā)，打造半島自主創(chuàng)新重要的樣板示范載體。完善國際化創(chuàng)客空間，引進(jìn)國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)基地”完整的雙創(chuàng)鏈條。到2025 年，市級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到150 個(gè)以上、各類科技孵化載體達(dá)到20 家以上。
發(fā)揮高校、科研院所、博士后工作站（流動站）、人才創(chuàng)新平臺聚才作用，系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施頂尖人才突破計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)精英集聚計(jì)劃、大國工匠成長計(jì)劃、青年發(fā)展規(guī)劃、人才平臺載體集聚計(jì)劃，引進(jìn)兩院院士、“泰山學(xué)者”等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。到2025 年，全區(qū)引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)25 個(gè)，高層次專業(yè)人才40 名以上，全區(qū)人才總量達(dá)到30 萬人以上。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，制定知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)規(guī)劃，建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、申報(bào)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策。到2025 年，全區(qū)與高校、科研院所達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系數(shù)量200 家以上，年均技術(shù)成果交易額達(dá)到18 億元以上。
打造長江以北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚高地
加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在制造強(qiáng)國戰(zhàn)略中體現(xiàn)“城陽擔(dān)當(dāng)”。到2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到22%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到70%以上，銷售收入超億元的數(shù)字技術(shù)企業(yè)8 家以上。
軌道交通裝備。壯大軌道交通裝備制造業(yè)，加快高鐵、普鐵、城際、地鐵、輕軌、有軌電車等多制式軌道交通方式產(chǎn)品升級，鼓勵研發(fā)拓展譜系化產(chǎn)品。加大時(shí)速400KM 復(fù)興號、下一代地鐵、智能駕駛、智能動車組等新產(chǎn)品開發(fā)力度。引進(jìn)培育高速輪對、高性能轉(zhuǎn)向架、牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、網(wǎng)控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造企業(yè)，提高軌道交通產(chǎn)品本地配套率。積極爭取謀劃布局、加快發(fā)展磁懸浮列車產(chǎn)業(yè)。壯大軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展軌道交通基建工程裝備產(chǎn)業(yè)，拓展軌道交通技術(shù)咨詢、工程承包、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等增值服務(wù)，建設(shè)產(chǎn)品全壽命周期的服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造具有國際影響力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)示范區(qū)。
整合產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。鼓勵區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享和開發(fā)利用。建設(shè)信息物理系統(tǒng)（CPS），建立機(jī)器間連接以及人機(jī)連接，推動制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)
型。建立工業(yè)數(shù)據(jù)開放共享與安全保護(hù)機(jī)制，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。到2025 年，建成工業(yè)大數(shù)據(jù)中心3 個(gè)、大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場景10 個(gè)。
發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展集成創(chuàng)新開拓示范，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“進(jìn)企業(yè)、入車間、連設(shè)備”，借助卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向軌道交通、汽車制造、機(jī)械裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域營造工業(yè)互聯(lián)生態(tài)。引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺，整合產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、運(yùn)營管理等數(shù)據(jù)資源，匯聚共享設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)能力、高端設(shè)備及技術(shù)人才等。到2025 年，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建成數(shù)字化工廠50 個(gè)，數(shù)字化車間100 個(gè)，打造青島“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”先行區(qū)。
發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。培育一批國內(nèi)知名的云計(jì)算平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、供應(yīng)鏈協(xié)同平臺、專利信息服務(wù)平臺、無車承運(yùn)平臺等生產(chǎn)性服務(wù)平臺，發(fā)展行業(yè)領(lǐng)先的信息消費(fèi)、家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、心理咨詢等生活性服務(wù)平臺。到2025 年，納入統(tǒng)計(jì)的平臺數(shù)量達(dá)到10 個(gè)。
健全“微成長、小升高、高壯大”的數(shù)字技術(shù)企業(yè)成長機(jī)制，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、技術(shù)鏈、人才鏈“五鏈協(xié)同”。到2025 年，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20 個(gè)、雙創(chuàng)基地2 個(gè)，眾創(chuàng)空間5 個(gè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)50 家，科技型中小企業(yè)100 家，打造青島數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
打造“一帶一路”連接日韓和歐亞大陸的“雙循環(huán)”橋頭堡
發(fā)揮開放優(yōu)勢，緊抓RCEP簽署機(jī)遇，提升對外經(jīng)貿(mào)交流高度，增強(qiáng)參加“一帶一路”國際合作深度，拓展國際市場開放廣度，推進(jìn)與國內(nèi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。
深化中日韓地方經(jīng)貿(mào)交流。創(chuàng)建中日韓聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心、中日韓檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化研究促進(jìn)中心，搭建技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等交流服務(wù)平臺。組建中韓青年創(chuàng)客園，推動兩國青年創(chuàng)客間密切合作、常態(tài)化互動。發(fā)揮中韓交流合作“國際客廳”橋梁作用，加快韓國商協(xié)會組織入駐，推動首爾“中韓姊妹客廳”建設(shè)啟用。舉辦日韓（青島）進(jìn)口商品博覽會，提升商品貿(mào)易、投資合作能級。發(fā)揮青島膠州灣綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，推動日韓商品保稅展示中心建設(shè)。
打造“一帶一路”雙向投資節(jié)點(diǎn)。圍繞協(xié)定開放的衛(wèi)生、汽車、環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域積極吸引歐洲投資。支持外商以未分配利潤增資擴(kuò)建。鼓勵企業(yè)與國際金融機(jī)構(gòu)、大型財(cái)團(tuán)公司等組建投資機(jī)構(gòu)，通過跨國并購、境外上市等方式引進(jìn)國際資本。密切與德國、法國等歐美國家交流合作，以上合組織、東盟等重點(diǎn)國家地區(qū)為核心目的地，圍繞軌道交通、新能源、健康醫(yī)療等領(lǐng)域開展第三方市場合作。拓展“一帶一路”沿線市場，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)分工、開展國際產(chǎn)能合作，建立企業(yè)“走出去”綠色通道。
放大RCEP 利好，充分利用關(guān)稅降低、貿(mào)易壁壘消除等便利化發(fā)展條件，擴(kuò)大對日韓和東盟十國等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)出口增量。圍繞京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域開展定向招商、產(chǎn)
業(yè)招商、以商招商，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源復(fù)合、優(yōu)勢產(chǎn)能合作。推動京青跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引進(jìn)龍頭型、戰(zhàn)略型企業(yè)。更深層次“學(xué)深圳趕深圳”，放大深圳“陽光客廳”平臺效應(yīng)，密切同深圳商（協(xié)）會等組織溝通合作，打造粵港澳大灣區(qū)企業(yè)北上布局的窗口。
加快城市有機(jī)更新，到2025 年，實(shí)施社區(qū)舊村改造26 個(gè)，建設(shè)安置房252 萬平方米，全面完成河套、紅島街道舊村改造和居民回遷；優(yōu)化道路交通體系，到2025 年，萬人擁有公交車25 輛；推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收利用體系的有效銜接，到2025 年，垃圾分類回收利用率達(dá)到35%以上等，全面建設(shè)更好滿足人民對美好生活向往的幸福新城陽。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 周偉）
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