青島日報2021年6月7日6版

陳濟敏：“生命的價值要用貢獻來衡量”

心系民生

“生命的長短是用時間來衡量的，而生命的價值要用貢獻來衡量。要創造輝煌的人生價值，只有用奉獻和犧牲去換取。”這是陳濟敏寫在日記中的一句話。他是這么寫的，也是這么做的，無論在什么崗位上，他都勤奮學習，開拓進取，在人民群眾中樹立了黨員領導干部的良好形象。

1998年6月18日，時任膠南市瑯琊鎮黨委書記的陳濟敏因病倒在工作崗位上，經搶救無效不幸去世，年僅39歲。陳濟敏短暫的一生中，始終將自己與工作崗位緊密相連，把為人民服務的宗旨貫穿始終。他離世時，太多太多受過他幫助的人因為不舍、感恩、惋惜而捶胸頓足、放聲大哭。

1998年12月22日，山東省委下發《關于開展向陳濟敏同志學習活動的決定》。自此，一個勤奮學習勇于開拓、牢記宗旨心系群眾、忘我工作無私奉獻、清正廉潔嚴以律己的共產黨員形象樹立在齊魯大地，他的事跡為更多的人所熟知。

瑯琊鎮黨風廉政文化教育基地內有關陳濟敏事跡的展示資料。

始終把脫貧攻堅當作“頭等大事”

4月23日，記者走進現在的西海岸新區瑯琊鎮尋訪陳濟敏曾經的足跡時，天上下著微雨。他生前用過的書桌、臺燈、鋼筆、書籍、筆記本被靜靜地擺在瑯琊鎮黨風廉政文化教育基地內，每一位前來參觀學習的中共黨員、普通市民，無不對他的先進事跡油然起敬。

1992年，陳濟敏由膠南鎮調往偏僻的理務關鄉擔任鄉長，當地以糧為主的單一農業經濟嚴重束縛了山區經濟的發展，導致該鄉與沿海鄉鎮的收入差距越拉越大。為改變貧困面貌，陳濟敏在調查研究找出落后癥結的基礎上，帶領政府班子成員、農村支部書記外出參觀學習，更新觀念，開拓視野，取經探寶。隨后，與干部群眾一起，制定山區綜合開發規劃，決定立足本地實際，發揮資源優勢，以山區開發為突破口，以畜牧業、林果業兩大主導產業富民興鄉，發展優質高產高效創匯農業，提高綜合效益。

在陳濟敏的帶領下，理務關人掀起整山、治水、修路、栽果熱潮，不到兩年時間，全鄉就新發展果園3000畝、綠茶1000畝、板栗1500畝。到1994年底，全鄉林果產量達到3578噸，農民人均收入1507元。

1994年4月，陳濟敏調到鐵山鎮任鎮長時正值修泰薛公路，他異常興奮：“‘要想富，修公路’，鐵山的發展機遇到了！”作為鎮長，他是修路總指揮，修路前后4個月，無論刮風下雨，他天天到現場解決問題，每天來回步行10多公里，磨破了好幾雙膠鞋。

為解決鐵山鎮楊家山里通訊閉塞、信息不靈的問題，他又和村支書多次研究，籌集資金，在1996年春節前夕為楊家山里開通了程控電話。通過電話和外界聯系，青島鐵山懸茶廠產的茶葉，山里產的干鮮果品、藥材全部銷了出去，從而結束了過去農民一筐柿子用自行車馱出去全部顛爛了的歷史。在鐵山鎮工作時，他還和黨委、政府一班人開展幫困扶貧活動，并制訂“幫扶對象面貌不變幫扶關系不變”的制度。

在鐵山鎮工作的兩年，陳濟敏根據當地實際，提出以大搞農業綜合開發為突破口，以畜牧業、林果業兩大產業為主導，以發展優質高產高效創匯農業富民興鄉的發展思路。為推動山區開發步伐，制定了誰開發、誰受益，并無償提供樹苗等許多優惠政策，極大地調動了農民的積極性，貧困山區發生了巨大變化。“現在的楊家山里，紅色旅游發展得很好，而每到櫻桃成熟的時候，前來采摘的人也是絡繹不絕，這里邊有陳書記的很大貢獻。”該村一村民告訴記者。

1997年，陳濟敏到瑯琊鎮任黨委書記。到任后，他一頭扎到基層，把全鎮的情況摸了個遍。很快提出“發揮水產、旅游兩大優勢，做好瑯琊港和瑯琊臺兩篇文章，加快發展瑯琊經濟”的思路。他與黨委一班人一起，創造性地將延長土地承包期30年不變的政策與本鎮實際相結合，延伸到巖礁開發上，大膽地提出穩定巖礁使用權30年不變的政策，誰投資、誰受益，放寬放活巖礁開發，引導鼓勵廣大群眾和全社會共同開發巖礁。此舉不僅激發了當地群眾的開發熱情，也吸引了很多外地企業前去投資，讓瑯琊鎮的經濟收入實現了一個躍升。

瑯琊港位于國家風景名勝瑯琊臺南側，曾是我國古代五大名港之一。但由于水位淺、泊位少、吞吐能力小，影響了水產業發展，延緩了海洋產業化進程。在1997年冬青島市召開的水產工作會議上，當聽到青島市領導提出1998年水產重點抓基礎建設、水產品市場、科技興漁的消息時，陳濟敏便抓住這一機遇，先后多次跑青島、上膠南，請領導專家論證、申請擴建資金。到他去世時，瑯琊港擴建工程、瑯琊水產品批發市場一期工程已投入使用，這一浸透了陳濟敏及黨委、政府一班人心血的宏偉藍圖變成了現實。

鄉鎮企業是農民增收的重要途徑，也是農村經濟工作的重頭戲。為加快瑯琊經濟發展，陳濟敏采取盤活老企業靠“租賃”、新上企業靠“引資”的辦法。他去世時，全鎮11家企業已改為股份合作制或租賃經營，盤活資產130萬元。同時，以優惠的政策和良好的環境吸引國內外客商前來投資辦廠12家，吸納資金5400萬元。陳濟敏還圍繞風景名勝做文章，開發海上旅游，挖掘鴨島、海珍巖、垂釣巖等旅游景點及徐福東渡的旅游價值，開發建成徐福公園等，這些舉措將瑯琊臺旅游觀光路線由東向西擴展開來，也為現在瑯琊鎮的旅游資源開發奠定了基礎。

在農村長大、文化水平又不高的陳濟敏何以有如此的膽識和智慧？了解他的人都知道，這與他勤于學習，善于思考分不開。

陳濟敏生前用過的辦公用品。

陳濟敏認為，作為改革開放時期的領導干部，不但要有政治頭腦，還要懂經濟，會管理，懂政策，再守著原有的經驗吃老本，隨時有落伍的危險。因此，他一直堅持擠時間學習，不斷為自己“充電”，提高自己的綜合素質和工作能力。在飯桌旁，在出差的車上，在圖書館里，都留下了他苦讀的身影。

他經常是一邊讀書，一邊做筆記，一天也沒間斷過。在學習內容上，他涉獵的范圍很廣，不僅認真學習黨的路線、方針、政策，還自修獲得大專文憑，又選學了外經外貿、農業經濟、企業管理等專業課程。他去世后，統計發現他在十多年的時間里先后寫下了111本、70多萬字的讀書筆記和日記。調到瑯琊鎮后，為加快瑯琊臺開發，他專門閱讀了《史記》《二十四史評點》等史書，了解瑯琊鎮的歷史和人文景觀，為決策大力發展旅游業起到了重要作用。

陳濟敏不但自己學，而且還積極地創造良好的學習氛圍，引導、帶動、推動其他同志一起學習。在學習交流會上，他要求人人都聯系實際上臺演講，談體會，談感想。為準備去美國考察，他用剛發的工資買了一套售價495元的《哈佛管理全集》。在他去世后，親屬們在整理他的遺物時，除了在床邊發現半箱方便面和半罐子咸菜外，還在他的包內發現了兩個隨身攜帶的借書證——一個是膠南市圖書館的，一個是膠南市總工會圖書室的。

妻子好幾個月拿不到他的工資

一方面謀經濟發展，一方面抓民生保障，陳濟敏的為官之路一直是這么做的。他常常把自己的收入拿出來接濟貧困的農民，卻讓自己和家人過著寒酸的生活，妻子好幾個月拿不到他的工資。

從在理務關鄉工作時起，陳濟敏下鄉總是隨身帶著一個“困難群眾記事本”，進村后的第一件事就是詢問村里困難戶情況，然后一一記在小本上，一有空就翻翻找找，分輕重緩急一個個解決。

理務關鄉紅旗村村民曲富蓮，在丈夫去世后贍養著兩個失去勞動能力的老人，還帶著兩個孩子、一個患精神病的弟弟和一個侄子艱難度日。陳濟敏了解到這個情況后，當即把曲富蓮家作為扶貧聯系戶。沒過幾天，他借去膠南開會之機，回家把妻子和女兒算是“多出”的衣服裝了滿滿一包袱，又帶上兩袋面粉和200元錢，親自送到曲富蓮家，說是政府給她家的一點救濟。曲富蓮不知道陳濟敏是鄉長，更不知道這些錢物是陳濟敏自己的，只是含著熱淚一個勁地感謝共產黨、感謝政府。此后，曲富蓮每年都要收到幾次“救濟款”和“救濟糧”。

其實，得到陳濟敏救助的不止曲富蓮一家。瑯琊鎮季家嶺的季付寶，因女兒做手術花了3萬多元錢，欠下了一大筆債，日子過得十分拮據。陳濟敏聽說后，多次到季家看望安慰，并自掏腰包給予錢物幫扶。

劉家崖下村的劉云章、劉仲文，還有浦灣村雙目失明的青年教師張太金，說起陳濟敏也是熱淚盈眶……

對貧困學生，陳濟敏更是愛得深沉。瑯琊鎮城西村高中學生楊學鵬，父親有病癱瘓在床，母親身體不好，不能繼續學習，陳濟敏聽說后，和鎮長一起，連夜趕到這個學生家，又是安慰，又是勸導，最后兩人各放下500元錢，使楊學鵬重新坐到課堂里。

他還把資助學生作為自己的“希望工程”和“陽光事業”，走到哪里就資助到哪里，多則三五百元，少則一二百元，到底資助了多少貧困學生，到底從腰包里掏出了多少錢，已無法計算。比如，他在鐵山鎮曾拿出200元錢放在教委，把墩上村貧困學生楊勛一年的學雜費全部包下；在瑯琊鎮，他又拿出250元錢，委托班主任老師資助營前村學生王介寶。陳濟敏有個習慣，每當發了工資，多數帶在身上，下鄉時聽說哪家孩子上學有困難，就慷慨解囊。

當然，他對人民群眾的感情不僅僅局限在關心其冷暖上，更重要的是抓根本，幫助農民發展經濟和減輕負擔。他曾經打起鋪蓋卷到比較落后的劉家崖下村，一待就是20多天，在抓好基層黨組織建設的同時，幫助村里確立了大力發展海水養殖和遠洋捕撈的經濟發展思路，鼓勵引導群眾發展灘涂養殖，主攻捕撈生產。他還多次到上級有關部門爭取資金，扶持這個村發展大馬力漁船。期間，他發現有個村民曬干海貨每年收入2萬多元，馬上利用這一典型引路，發動100多戶村民曬干貨，為農民找到了增收的新路子。

陳濟敏把減輕農民負擔始終掛在心上。1997年秋天，有村民因負擔問題發起上訪，他馬上到現場了解情況，展開調查，讓村干部重新核實農民收入，重新核定統籌費和提留款，并取消了一個準備集資開辦的公益項目。針對這個教訓，陳濟敏舉一反三，在全鎮開展減輕農民負擔工作大檢查。1997年瑯琊鎮農民負擔僅占人均純收入的3.7%，成為膠南市農民負擔最輕的鄉鎮之一。

專車讓給老鄉用，自己租農用三輪去開會

陳濟敏的日記中寫著一句話：“‘吏不畏我嚴，而畏我廉；民不服我能，而服我公。’公生明，廉生威。我們要把老祖宗的古訓當作座右銘……”他深深懂得，作為一名領導干部，勤政固然重要，但保持自身的清正廉潔更重要。他時刻告誡自己，一定要做到掌權為人民，用權不謀私。

陳濟敏生活上非常儉樸。他和妻子的工資收入并不高，還贍養著80多歲的母親，供著兩個孩子上學。他衣著樸素，一套低檔西服要穿上好幾年。他不喝酒，不吸煙，一日三餐都是粗茶淡飯。在他家里，常常舍不得買點魚肉吃；家里幾乎沒有一件像樣的家具。許多到過他家的人，對他這樣清貧感到不可思議。一位跟他共事過的民政助理在他去世后曾流著淚說：“要是早知道他的家庭那樣困難，我無論如何也要向組織反映，把他家列為救濟對象。”

由省委宣傳部和市委宣傳部聯合編印的《鄉鎮黨委書記的榜樣陳濟敏》。 劉 萍 攝

陳濟敏是一個原則性極強的人，對以權謀私深惡痛絕。

1982年，陳濟敏蓋房子，一個建筑隊要幫忙，陳濟敏不同意；有個單位要給他解決建筑材料，也被他婉言謝絕。他靠從親戚那里借錢才蓋起四間平房，欠下的債務還了好幾年。

在那個物質資源相對匱乏的年代，有些人把轎車看成是一種身份的象征，可陳濟敏不這么認為，他騎自行車下村，外出開會，回家探親擠公共汽車都是常事。當時的瑯琊鎮經濟條件較好，鎮上有幾部車，而陳濟敏并不認為自己是黨委書記就專車專用，他常常說：“我坐的那輛車不是我陳濟敏的，是瑯琊人民花錢買的，誰有急事都可以用。”有一次，時任瑯琊鎮城前村黨支部書記的王洪玉打電話找他借車去外地聯系魚苗，而陳濟敏已接到第二天到膠南市委開會通知。但考慮到外出聯系魚苗路途遙遠，就毫不猶豫地讓辦公室把車派給了王洪玉。第二天自己租了一輛農用三輪車去市里開會。

1997年臘月二十八，陳濟敏的妻子打電話說家里沒有燒火草，陳濟敏拿出200元錢讓同事幫著買點柴火，并再三囑咐，千萬不要在本地買，不準說是給他買的，賬要算清楚。同事知道他的脾氣，只好到鐵山老家按市場價格給他買了一車柴火。

當時的瑯琊鎮，已經屬于經濟相對富裕的地區，財政收入一年達300多萬元，陳濟敏卻不枉花一分錢。1998年3月，他帶團到舟山考察遠洋捕撈項目，途經南京、上海、杭州等地，同去的同事問他是否順路看看，陳濟敏搖搖頭說：“算了。”

1998年6月18日，陳濟敏因病去世，年僅39歲。他的模范事跡在社會上引起了強烈反響，9月3日，青島市委作出《關于追授陳濟敏同志“優秀鄉鎮黨委書記”稱號，開展向陳濟敏同志學習活動的決定》。同日，市政府作出《關于為陳濟敏同志追記二等功的決定》。12月22日，省委作出決定，在全省共產黨員和全體干部尤其是廣大鄉鎮干部中，廣泛開展向陳濟敏學習的活動。1999年4月12日，陳濟敏事跡報告團赴省城濟南作報告，各界聽眾一致認為，陳濟敏勤奮學習、忘我工作、心系群眾、嚴于律己的事跡，是“三講”教育的活教材。

如今，有陳濟敏夯實的基礎，鐵山鎮、瑯琊鎮等地已是一派紅紅火火的發展景象。

“瑯琊鎮的黨員干部是有開拓進取忘我工作、心系群眾無私奉獻的基因的，我們現在向陳書記學習，也依然如此。”瑯琊鎮宣傳統戰委員李常芳說，瑯琊鎮在黨史學習教育中，黨政機關干部學黨史、悟思想時，跟學習陳濟敏精神緊密聯系在一起。大家表示，要把黨史學習教育成效轉化為攻堅克難、干事創業的強大動力，全力以赴確保富民強鎮項目快建設、早投產、早達效。（青島日報/觀海新聞記者 劉 萍）

責任編輯：郝媛媛