全國首創(chuàng)重大制度創(chuàng)新——

省政府向“兩區(qū)”實行“負(fù)面清單”放權(quán)

青島日報社/觀海新聞訊 7月8日，省政府下發(fā)《關(guān)于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級行政權(quán)力事項的通知》，通過制定《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)不能行使的省級行政權(quán)力事項清單》，盡可能賦予“兩區(qū)”更多自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新的省級行政權(quán)力，支持“兩區(qū)”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

《清單》共包含213項事項，涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、人民生命健康安全、意識形態(tài)安全等重大敏感事項，僅占省級行政權(quán)力事項總數(shù)的7.5%。其中，行政許可185項，行政確認(rèn)6項，其他行政權(quán)力22項；涉及國家安全的27項，涉及公共安全的52項，涉及生態(tài)安全的28項，涉及意識形態(tài)安全的63項，涉及人民生命健康安全的32項，放在省級實施更有利于工作開展和受上級部門委托不能再委托事項7項。《清單》之外的其他省級行政權(quán)力事項，均可由“兩區(qū)”承接，由“兩區(qū)”根據(jù)工作需要、承接能力和實施條件等情況分步分批承接。

《通知》指出，省政府辦公廳、省商務(wù)廳要按照“一次賦權(quán)、分批承接”的原則，會同濟南、青島、煙臺市政府，組織“兩區(qū)”結(jié)合實際形成用權(quán)需求清單，7月底前與省政府有關(guān)部門完成對接，確定首批承接的具體權(quán)力事項。

《通知》要求，省政府有關(guān)部門要加強對下放權(quán)力事項的指導(dǎo)和監(jiān)督，對委托實施的省級權(quán)力事項，與“兩區(qū)”簽訂委托書，將“兩區(qū)”受委托實施行政權(quán)力的內(nèi)容予以公告，監(jiān)督“兩區(qū)”實施行政權(quán)力行為并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；對直接下放的省級行政權(quán)力事項，采取隨機抽查、專項評估、滿意度調(diào)查等方式進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。同時，在人才、培訓(xùn)、裝備、信息系統(tǒng)等方面積極創(chuàng)造條件，幫助“兩區(qū)”提高承接能力和政務(wù)服務(wù)水平。

濟青煙3市政府要履行屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)“兩區(qū)”不斷優(yōu)化審批工作流程并完善事中事后監(jiān)管細則，確保下放事項接得住、管得好、用得活。“兩區(qū)”要切實做好下放省級行政權(quán)力事項的承接落實工作，依法履行審批監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力打造一流營商環(huán)境。

據(jù)大眾日報報道，省政府辦公廳一級巡視員邵靖表示，在簡政放權(quán)方面，雖然各省市都在積極推動省級權(quán)限下放，但都是正面放權(quán)，像山東這種借鑒負(fù)面清單模式，向“兩區(qū)”實行“負(fù)面清單制”放權(quán)，的確在全國沒有先例可循，屬于一項重大制度創(chuàng)新。（青報全媒體記者 薛華飛）

附：

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