編者按

山積而高，澤積而長。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，青島一定要有新氣象、新作為。

5月18日召開的全市轉作風創一流當排頭動員會暨“項目落地年”觀摩總結會，是青島在考察先進找差距、對內摸底找不足后的一次“全軍集結”。會議發出了“勇于擔當抓落實，扎實奮進創一流，努力在高質量發展中率先走在前列”的總動員令，吹響了“轉作風創一流當排頭”的沖鋒號，也標志著青島開始了大抓項目、大抓落實的急行軍。青島將在推進“項目落地年”、發展實體經濟、數字青島建設、更高水平開放、提升城市功能品質、干部作風建設六大戰場發起攻堅。

目標就是方向，標準決定質量。這場攻堅，戰果為先。

從今天起，“回瀾聽濤”將聚焦落實落地，推出“觀戰局、察戰果”系列述評，用結果導向的邏輯觀察正在推進的“轉作風 創一流 當排頭”戰局，探察作戰指向的戰果，為攻堅作戰擂鼓揚旗。

日夜兼程，疾行！青島有路要趕。

無論多大的優勢、多好的戰略、多高的站位，都要靠“務實”推進落實。

城市發展從來就沒有“一夜成名”，都是聚光燈外一代接著一代干，用一個個具體的政策創新、項目落地，堆砌出了發展活力、動能轉換、城市環境和治理水平。

就像深圳從小漁村成為中國特色社會主義先行示范區背后，是改革開放40年來，一代又一代關鍵少數、企業家和每一個在不同時期來到深圳的奮斗者，用敢闖敢干探索制度創新，把握市場經濟、電子信息、互聯網等一系列歷史機遇、產業風口，成就了深圳速度、中國奇跡。

山東省委第十巡視組在向青島市委反饋巡視情況時，曾指出青島存在的問題：主動作為、開拓創新還不夠，高質量發展龍頭帶動作用不夠強。青島有過輝煌的奮斗史，但在新發展階段、新發展理念、新發展格局的當下，還要再急迫一點。以標兵城市為參照，青島思想上看到了發展差距、行動上看到了能力差距、作風上看到了狀態差距。

拓展視野、正視差距、

奮起直追、破題開局。

5月9日到12日，青島市委副書記、市長趙豪志率黨政考察團，先后赴成都、深圳兩市考察；歸來后不久，5月16日至5月18日，又緊鑼密鼓召開青島市“項目落地年”現場觀摩會，對10個區市和4個功能區的30個重點項目進行實地察看。

隨后的總結會上，青島又對每個區市、每個產業鏈、每個攻勢的項目簽約率、開工率、投資完成率列明細、排名次，曬曬各個區市和專班的家底，以“項目落地”論英雄。

高質量發展的關鍵在項目落地，項目才是最終的發展載體。優質大項目的落地，本身就是干事創業。而所有的事業，核心是人，關鍵在干部。項目落地的實效，本質上就是“關鍵少數”的工作作風、精神狀態、責任擔當的直觀表現。

觀摩總結會會上，青島也對“關鍵少數”提出了具體要求：大力弘揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三牛”精神，堅決克服自我滿足、自我陶醉、自我封閉，牢固樹立勇爭一流、敢打硬仗、雷厲風行、求真務實“四大作風”。以此著力轉“關鍵少數”作風、創全國一流、當全省排頭，推動全市經濟社會高質量發展，加快打造開放、現代、活力、時尚的國際大都市。

優勢一直在，戰略有疊加，當下的青島最需要的就是把這一切干成實績，落實出青島該有的實力和引領力。

莫聽穿林打葉聲，速速疾行，不可耽誤。

1 以靠上拼上的作風促進項目落地

在此次觀摩會上，青島惠科6英寸晶圓半導體項目是被“點名”的重點項目之一，預計明年全部達產后，年銷售額有望實現25億元，成為國內單體產出最大的功率器件生產基地。

這個項目的能夠快速推進建設，就與青島干部靠上、拼上的硬朗作風密切相關。項目去年三月份開工建設以來，即墨區北安街道成立重點保障小組，抽調骨干力量現場辦公，為項目推進提供周到服務，實現項目當年開工、當年建成。

即墨區北安街道經濟發展服務中心工作人員韓璐介紹，為加快項目建設進度，他們采用掛圖作戰的方式，把問題列在圖表上，然后一一對應，根據項目的施工進度予以一一解決，最終跑出了項目70天主體封頂的加速度。

作為首批入選山東省新舊動能轉換重大項目庫的優選項目和青島市重點項目，青島國信海天中心項目也同樣在青島硬朗作風的配合下，以最快的速度完成建設進度，目前裝修收尾、機電調試、承接查驗、營銷招商等多線條運營籌備工作正在同步推進。

市南區發改局投資管理科科長徐長志說，市南區成立了項目專班，由區級領導牽頭，街道部門協同配合現場推進，每周二進項目現場，把一線當做前線，把現場當做戰場。倒排工期，明確時間節點，實行掛圖作戰，每月通報項目進展，對沒有完成的項目掛黃牌督戰，抓好項目落實。

不只是這兩個項目，青島“關鍵少數”的硬朗作風，正成為一批重點項目的加速器。但與青島當下的發展需求相比，仍有差距。

根據青島市《2021年“雙招雙引”攻勢作戰方案（3.0版）》，要推動2020年5億元以上的已簽約尚未注冊的和已注冊尚未開工的項目開工或運營，項目注冊率、開工率分別達到60%和50%以上，推動2019年以來民企招商平臺30個簽約項目開工或運營，項目注冊率、開工率分別達到60%和50%以上。

這說明青島的項目開工率還是不夠高，青島“關鍵少數”硬朗的作風還要再擴大、再普及。

2 以更大的闖勁推進改革開放

青島擁有上合示范區、山東自貿試驗區青島片區、軍民融合創新示范區等許多重大改革開放平臺，在全省乃至全國都首屈一指。

但爭取下來不是目的，用好用足才是功夫。

青島承載諸多國家戰略、身處改革開放的前沿陣地，如果僅僅滿足于完成白紙黑字的幾項示范任務，那依然會困在“紅瓦綠樹綜合征”中。

上合示范區、山東自貿試驗區青島片區、軍民融合創新示范區等國家戰略交給青島，是要根據新發展階段、新發展理念、新發展格局的需求，不斷探索模式創新，把新的政策紅利、產業空間、發展生態試出來、探索出實效，實現在制度創新、流程再造、膠東經濟圈一體化發展等方面的率先突破。

例如上合示范區就在今年發布了首批10項制度創新案例和2021年制度創新工作行動方案，包括3項跨境運輸便利化案例、2項貿易便利化案例、1項雙向投資便利化案例、1項人文交流便利化案例、1項科技合作成果轉化案例、1項金融創新案例和1項優化提升營商環境案例，其中不少是青島首創。

首創就意味著紅利。

復旦大學上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨認為：“首批10項制度創新案例，集中體現了上合示范區圍繞中心任務，聚焦制度創新，‘大膽闖、大膽試’的探索，體現了‘三對’的特色。一是對標高水平國際規則，二是對接服務國家重大戰略，三是對應市場主體實際需求。”

每一個國家戰略的承載地，都不能僅僅是經濟示范區，更要成為全面深化改革的制度試驗田，與上海、深圳等制度創新高地相比，青島雖有進步但步伐仍然不夠快，疾行仍然要更急迫一點。

3 以創新驅動實現高質量發展

按照中央部署，把握新發展機遇、貫徹新發展理念、構建新發展格局，有條件的地區要率先試。青島就是有條件先行先試的地方。

在此次現場觀摩會上，創新驅動是30個項目的共同點。

但作為萬億體量的城市，作為膠東經濟圈的龍頭，要實現創新驅動高質量發展，要融入國內國際雙循環相互促進，不可能只靠有限的幾個大項目、大企業拉動，而要靠一批頂天立地的大項目、大企業形成發展生態，真正從全產業鏈層面完成發展動能的辭舊迎新，真正實現創新驅動的高質量發展。

在赴成都、深圳考察期間，兩市在戰略性新興產業、科技成果轉化、產業集群打造、數字城市建設方面均有亮眼成績，相較之下青島仍有巨大的提升空間。

從市場主體來看，青島的高新技術企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業仍未建立起聚合發展的規模優勢；

從產業集群來看，海洋經濟、智能家電、新一代信息技術、新能源汽車、軌道交通裝備、航空航天、生物醫藥、新能源新材料等重點產業集群，近年來發展速度較快，也有躋身千億級產業鏈的龍頭集群，但也面臨著源頭創新能力不足、配套有待完善、企業規模較小等問題。

尤其在青島最具優勢的海洋領域，青島的優勢正在減弱，如何破解海洋科技人才流失嚴重、海洋創新能力不足、海洋領域資源分散等難題，如何提高海洋領域招商引資的實際效用，是青島需要疾行踏過的高山。

發展永遠沒有止境，但有快慢。高強度的外出考察和現場觀摩，是在外找準標桿發現問題，在內找準癥結瞄準突破。密集的安排背后，是青島的急迫和奮進。

接下來，依然是最常掛在嘴邊，但更要抓在手中的那兩個字——落實。沒有落實，皆為空談；狠抓落實，定能奮起！

責任編輯：郝媛媛