青島日報社/觀海新聞5月19日訊 為貫徹落實中央全面依法治國委員會《關于加強法治鄉村建設的意見》和青島市委全面依法治市委員會《關于加強法治鄉村建設的實施意見》，結合政法隊伍教育整頓和黨史學習教育，青島市近日開展“我為群眾辦實事”實踐活動，決定在全市實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程。青島市普法辦發布了相關“實施意見”。
按照這一“意見”，這一培養工程的總體目標任務是：圍繞加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，大力培育“法律明白人”“法治帶頭人”隊伍，充分發揮“法律明白人”“法治帶頭人”在推進基層民主法治建設、提高公民法治素養、維護公民合法權益、預防和化解基層社會矛盾、促進“三治結合”中的示范引領作用，引導和促進群眾自覺尊法學法守法用法，為實施鄉村振興戰略，加快建設法治青島營造良好的法治環境。
“意見”指出，實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程，在全市每個行政村（社區）至少培養1名“法律明白人”，至少培育1名“法治帶頭人”。通過發揮“法律明白人”、“法治帶頭人”示范引領作用，引導身邊群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷增進人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。
“法律明白人”基本條件——
(1)擁護中國共產黨領導，擁護社會主義制度，熱愛祖國，熱愛人民；
(2)積極踐行社會主義核心價值觀，傳承良好家風和家庭美德；
(3)具有一定的文化水平、學習能力和語言表達能力；
(4)具備一定的法律素養，帶頭尊法學法守法用法，自覺履行法定義務，依法維護自身權利；
(5)熱心法治宣傳教育工作，在群眾中具有良好聲望，能發揮示范帶頭作用。
“法治帶頭人”基本條件——
除具備“法律明白人”基本條件外，還應具備有較強的法治意識、法律素質、文化水平和政策水平，自覺維護法律權威，善于做群眾工作，熱心社會公益事業，深受群眾信賴和支持，能發揮較強的示范帶頭作用。
“法律明白人”主要職責——
(1)認真學習、宣傳國家法律法規及與“三農”有關法律知識，宣傳黨和國家關于農村工作的路線、方針、政策和支農惠農政策措施，大力弘揚法治精神，引導帶動群眾尊法學法守法用法；
(2)主動參與矛盾糾紛預防、排查、疏導、化解工作，發現重大矛盾糾紛、突發事件苗頭，及時采取有效措施控制事態，并向上級有關部門報告；
(3)積極組織和參與群眾性法治文化活動；
(4)積極參加各類法律業務培訓。
“法治帶頭人”主要職責——
除履行“法律明白人”主要職責外，還要承擔以下職責：
(1)學習了解習近平法治思想重要論述、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、與群眾生產生活緊密相關的法律法規、本地法治鄉村建設總體規劃和年度計劃等，促進發展規劃和年度目標落地實施；
(2)深入了解當地社情民意，準確掌握、反映群眾法律需求，深入開展“以案釋法”，引導教育群眾理性表達利益訴求，依法維護合法權益，保障基層社會和諧穩定；
(3)積極組織和參與“民主法治示范村（社區）”創建，扎實推進村（社區）社會事務依法、民主管理，促進法治鄉村事業蓬勃發展。
選拔、培養和使用管理——
“意見”中規定選拔辦法是：以行政村（社區）為單位，按照組織推薦（或個人申請）、選拔公示、核準上崗等程序，確定“法律明白人”“法治帶頭人”。
選拔范圍是：
在村（社區）干部、基層法律服務工作者、村（社區）法律顧問、人民調解員、老黨員、老村干、鄉賢等和具有高中以上學歷的村民中，選拔培養“法律明白人”。
重點在屬于本村（社區）的干部、基層法律服務工作者、村（社區）法律顧問、人民調解員、普法骨干等中培育“法治帶頭人”。“法律明白人”和“法治帶頭人”原則上不能由同一人擔任。
選拔程序是：
凡符合“法律明白人”、“法治帶頭人”基本條件的人員，經個人申請或村（社區）“兩委”推薦、資格審查、鄉鎮（街道）司法所審核、公示等程序，確定為培養人選。確定為“法律明白人”、“法治帶頭人”培養人選的，由司法所將名單報各區（市）司法局審核。審核通過后，各區（市）司法局予以發文確認，建檔立卡。
據介紹，本項工作可邊遴選推進邊發揮候選“法律明白人”“法治帶頭人”作用，不必等待完成各項程序。5月中旬全面啟動，5月28日前完成各項選拔工作。
“意見”提出人員培養的措施包括：
一是集中培訓。各區（市）司法局要按照總體要求，結合本地實際制定“法律明白人”、“法治帶頭人”培養計劃，注重培訓需求調研，完善培訓質量評估，加強對“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程的檢查指導。按照屬地管理、分級分類原則，對“法律明白人”、“法治帶頭人”進行法律知識培訓。每年“法律明白人”“法治帶頭人”參加各類法律知識培訓不少于1次。
二是現場實訓。市直各部門、各區（市）司法局要結合“法律六進”“送法下鄉”活動，按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，協調各相關部門針對村（社區）頻發的征地拆遷、勞資糾紛、土地承包轉讓、交通事故、醫患糾紛、房屋產權、家庭婚姻、家庭贍養、財產繼承、婦女兒童維權、農民工維權等專業性、行業性法律問題，采取以案釋法、現身說法、旁聽庭審、模擬法庭等多種法治實踐形式，進行現場實訓。
各區（市）司法局要建立健全“法律明白人”“法治帶頭人”日常管理制度，建立完善“法律明白人”“法治帶頭人”基本數據庫，適時指導各地調整、充實、增補“法律明白人”“法治帶頭人”。整合村（社區）司法行政工作室、法律顧問室、法治文化陣地等，作為“法律明白人”“法治帶頭人”集中活動場所，為其開展工作提供必要的政策支持，積極創造條件，鼓勵、支持、組織其參加業務培訓和進修學習，開展各種法治宣傳和法治實踐活動。對工作實績突出、廣受群眾好評的“法律明白人”、“法治帶頭人”，各級各部門要從實際出發，給予精神或物質獎勵。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙）
責任編輯：管佳宇
