青島日報2021年5月17日1版

歷時五年建成國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，4種改革模式全國首創(chuàng)

青島中醫(yī)藥事業(yè)搶占“制高點”

山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院研發(fā)的國內(nèi)首款治療痛風(fēng)的功能飲料進入臨床階段；在全省成立的九大齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群中，青島中醫(yī)醫(yī)院作為唯一的“地市級醫(yī)院”，組建了肺病專業(yè)、心血管專業(yè)、康復(fù)專業(yè)三大集群；青島言鼎生物醫(yī)療科技有限公司與中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所簽約，聯(lián)合開發(fā)藥用植物干細胞；青島中醫(yī)藥特色服務(wù)電子地圖上線，方便市民求醫(yī)問藥……

今年以來，青島中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力，迎來“黃金期”。好風(fēng)憑借力，青島歷時五年建成國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，并以此為契機，加緊揚帆，迅速行動，差異性中醫(yī)藥醫(yī)保支付方式改革等4種改革模式被認定為全國首創(chuàng)。青島還在全國范圍內(nèi)率先將“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動”納入“健康青島行動”實施方案，作為專項行動重點推進。

打造全國“首創(chuàng)”有底氣，仍需破解“山多峰少”困境

一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓中醫(yī)藥再次“出圈”。政府工作報告中提出：堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程；國家發(fā)改委和國家中醫(yī)藥管理局不久前也出臺了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》；山東省及青島市專門成立中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長分別為省委和市委主要領(lǐng)導(dǎo)，這在全國也極為少見……可以說，中醫(yī)藥發(fā)展真正迎來了“黃金時期”。作為大健康領(lǐng)域的重要一極，全國各地均已行動起來，而青島也緊緊把握住這一歷史機遇，以更早的行動、更迅捷的速度，搶占發(fā)展的制高點。

伏羲九針神農(nóng)藥，岐黃問對天下傳。青島的一系列全國“率先”與“首創(chuàng)”舉措，來源于這座城市的中醫(yī)“底氣”。青島的差異性中醫(yī)藥醫(yī)保支付方式改革、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信譽等級評定、外埠中醫(yī)專家存案、中醫(yī)體質(zhì)辨識與健康指導(dǎo)等4種改革模式被認定為全國首創(chuàng)。其中，市中醫(yī)醫(yī)院和市口腔醫(yī)院創(chuàng)新性地將門診中醫(yī)優(yōu)勢病種納入統(tǒng)籌支付范圍并按病種結(jié)算或日間病房管理，提高了結(jié)算標準，國家中醫(yī)藥管理局將此作為典型經(jīng)驗向全國推廣。市疾控中心在國內(nèi)率先開展了中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)全域調(diào)查。

青島共有兩個中醫(yī)專業(yè)國家臨床重點專科，9個國家中醫(yī)藥管理局的臨床重點專科，還有全國首個海洋藥物研發(fā)生產(chǎn)基地，以及全國唯一的國家藥監(jiān)局海洋中藥重點實驗室。全市三甲中醫(yī)醫(yī)院數(shù)量共4家，與深圳并列計劃單列市之首。全市山東中醫(yī)藥大學(xué)非直屬附院4家，居省內(nèi)地市前列。

在諸多方面，青島的中醫(yī)藥事業(yè)都走在前列。但瑕瑜錯陳，我們需要面對的問題是，青島的中醫(yī)藥發(fā)展高峰不高，與青島打造長江以北一流醫(yī)療中心城市目標仍有差距。北上廣代表著我國醫(yī)學(xué)的高水平，他們均有中醫(yī)藥大學(xué)直屬附屬醫(yī)院。濟南有山東中醫(yī)藥大學(xué)，它擁有3所直屬附屬醫(yī)院、13所非直屬附屬醫(yī)院。而青島的中醫(yī)藥大學(xué)處于空白之地。此外，青島中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平不高，在中藥種植、流通、生產(chǎn)等方面，企業(yè)規(guī)模不大，聚集效應(yīng)不強，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈延伸、中醫(yī)藥健康服務(wù)項目載體建設(shè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面仍需要下功夫。

實施資源供給側(cè)改革，建設(shè)中醫(yī)藥“新高地”

資源是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一。只有集聚優(yōu)質(zhì)高端中醫(yī)藥資源，才能全面提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。

為彌補短板，青島正在實施優(yōu)質(zhì)高端中醫(yī)藥資源供給側(cè)改革，引進優(yōu)質(zhì)高校、優(yōu)秀人才和優(yōu)選項目，發(fā)起中醫(yī)藥“新高地”建設(shè)攻勢，不斷提升中醫(yī)藥為民服務(wù)能力。

青島與山東中醫(yī)藥大學(xué)共建青島中醫(yī)藥科學(xué)院，目前該科學(xué)院下設(shè)的中醫(yī)研究院已掛牌成立，占地210畝的研究生院正加緊建設(shè)。與中國中醫(yī)科學(xué)院共建的青島技術(shù)合作中心、與山東中醫(yī)藥大學(xué)共建的附屬青島醫(yī)院，均已簽訂合作協(xié)議。推動上海醫(yī)藥北方總部落地，實現(xiàn)知名藥企總部落戶我市“零”的突破。作為全省十大區(qū)域中醫(yī)診療中心之一，落戶我市的肺病診療中心建設(shè)正在積極推進當中，將擴增為4個病區(qū)120張床位。

廣闊的海洋蘊含著無數(shù)瑰寶，海洋中藥是其中重要資源之一。“青島得天獨厚的海洋資源是吸引山東中醫(yī)藥大學(xué)在這里落子科學(xué)院的重要原因之一。” 山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院副院長付先軍說，科學(xué)院將努力打造特色優(yōu)勢突出、具有較強影響力的中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地、中醫(yī)藥國際合作基地、海洋中醫(yī)藥研發(fā)基地和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)基地。“向海問藥”已列入科學(xué)院的近期、遠期規(guī)劃，科學(xué)院已與中科院海洋所等駐青海洋院所建立合作，同時還成立了海洋中藥研究中心。目前，國內(nèi)首款治療痛風(fēng)的功能飲料已進入臨床階段，該產(chǎn)品的大部分成分便來自海洋中藥。

“花鄉(xiāng)藥谷”這個浪漫的名字已成為即墨區(qū)靈山街道的代名詞。推動鄉(xiāng)村振興，靈山街道“轉(zhuǎn)換賽道”，賦能花卉中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動花卉中藥的規(guī)模化、規(guī)范化種植，先后招引了修正藥業(yè)、瑞利國際生物醫(yī)藥等生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，并依托花卉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，撬動社會資本投入田園綜合體建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建起花卉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

這些都是青島全力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動寫照。目前，青島正在建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目庫，已有56個項目納入全市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班重點推進。利用中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈長、融合性強的特點，實施“中醫(yī)藥+”戰(zhàn)略。立足海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進“中醫(yī)藥+海洋”，實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，管華詩院士團隊聯(lián)合青啤集團研發(fā)出國內(nèi)首款海洋中藥健康飲品；推進“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”，引進青島國金中醫(yī)養(yǎng)老院等大型康養(yǎng)建設(shè)項目4個，總投資32.4億元；加快推進“中醫(yī)藥+農(nóng)業(yè)”“中醫(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+國際化”“中醫(yī)藥+扶貧”等產(chǎn)業(yè)，著力推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)脫貧攻堅取得新成效。

中醫(yī)藥培根固本，唱好“本土腔”和“國際范兒”

網(wǎng)底牢，龍頭才能強。培根固本，青島正在補齊基層中醫(yī)藥服務(wù)的短板。

不久前，市衛(wèi)生健康委推出“中醫(yī)藥特色服務(wù)電子地圖”。該電子地圖匯聚了我市中醫(yī)藥特色突出的172家醫(yī)療機構(gòu)，市民登錄電子地圖，可實現(xiàn)快捷搜索、精準查找，并一鍵導(dǎo)航。除地址、電話、路線等基本信息外，詳細介紹中還提供各醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信譽等級、中醫(yī)藥重點學(xué)科、專病專技特色門診、中醫(yī)藥孕育調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)門診、中藥院內(nèi)制劑等特色服務(wù)信息。

加強基層中醫(yī)藥工作龍頭建設(shè)，青島2家區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院晉升山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，在即墨區(qū)、西海岸新區(qū)打造省級中醫(yī)緊密型醫(yī)共體典型, 探索構(gòu)建中醫(yī)特色的分級診療模式，基層中醫(yī)藥醫(yī)教研協(xié)同能力大幅提升。加強基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，青島建成155個國醫(yī)館、61個精品國醫(yī)館、100個中醫(yī)特色村衛(wèi)生室。青島還實施中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)流程再造，在全國率先建立優(yōu)化中醫(yī)藥適宜技術(shù)“O2O”免費網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)推廣平臺，改變了以往傳統(tǒng)的脫產(chǎn)集中培訓(xùn)模式，有效解決了工學(xué)矛盾。

人才是第一資源，我市正在探討中醫(yī)藥人才單設(shè)比例的人才分類評審?fù)扑]辦法。在青島，中醫(yī)藥的“國際范兒”越來越足，青島確定繼續(xù)在第二屆博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會設(shè)立中醫(yī)藥體驗區(qū)，充分展示中醫(yī)藥的獨特魅力；面向“一帶一路”沿線國家，推動在上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)“國際客廳”內(nèi)設(shè)立中醫(yī)藥板塊，做好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)雙向交流、中醫(yī)藥展示體驗等工作。發(fā)揮青島市國家“中醫(yī)藥國際交流合作基地”和“國際學(xué)生中醫(yī)藥文化體驗基地”的作用，促進外籍學(xué)員來青開展中醫(yī)藥文化交流學(xué)習(xí)。

傳承精華，守正創(chuàng)新。青島中醫(yī)藥發(fā)展的高光時刻即將到來。（青島日報/觀海新聞記者 郭菁荔）

責(zé)任編輯：劉聰聰