在日前舉行的煙臺全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會上，各縣域領(lǐng)到了“任務(wù)單”：力爭用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)效明顯提升、在全國和全省排名趕超進(jìn)位，重振縣域輝煌。
未來三年如何攻堅(jiān)？煙臺開發(fā)區(qū)定了。
昨日上午，煙臺開發(fā)區(qū)舉行“聚焦全面高質(zhì)量高顏值、推動(dòng)三年大攻堅(jiān)大跨越”大會，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造制造業(yè)名城先鋒示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》《煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“雙招雙引”百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《煙臺開發(fā)區(qū)城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃》《煙臺開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，劃定煙臺開發(fā)區(qū)未來三年攻堅(jiān)的“路線圖”。
瞄準(zhǔn)建區(qū)40周年，煙臺開發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的沖鋒號已經(jīng)吹響。
打造制造業(yè)名城先鋒示范區(qū)
產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。昨天的“聚焦全面高質(zhì)量高顏值、推動(dòng)三年大攻堅(jiān)大跨越”大會上，煙臺開發(fā)區(qū)發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造制造業(yè)名城先鋒示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，將加快構(gòu)建具有核心競爭力、國際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，傾力打造制造業(yè)名城先鋒示范區(qū)。
從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、能級三個(gè)維度看，到2023年，煙臺開發(fā)區(qū)將力爭制造業(yè)產(chǎn)出規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于50%，年均制造業(yè)投資保持在300億元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到50%和80%。產(chǎn)業(yè)能級跨越攀升，培育形成3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級、五百億級產(chǎn)業(yè)鏈條。
未來三年，煙臺開發(fā)區(qū)將集中突破高端化工及新材料、新一代信息技術(shù)、汽車及新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈、汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈、高端化工產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈、電子顯示產(chǎn)業(yè)鏈、微納半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、高性能纖維產(chǎn)業(yè)鏈、海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代海洋育養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
聚焦打造活力更足、能級更高、生態(tài)更優(yōu)、競爭力更強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，煙臺開發(fā)區(qū)將集中實(shí)施六大專項(xiàng)行動(dòng)。
能級提升專項(xiàng)行動(dòng)。培育先進(jìn)制造業(yè)“高原產(chǎn)業(yè)”，力爭打造1個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)集群和4個(gè)省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。按照“塔基企業(yè)—極點(diǎn)企業(yè)—尖峰企業(yè)”梯度培育體系，力爭3年培育瞪羚、獨(dú)角獸、小巨人等“極點(diǎn)企業(yè)”100家，培育一批頭部企業(yè)和上市公司。
轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、數(shù)字化、品牌化、融通化邁進(jìn)。支持總部企業(yè)扎根發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、銷售“微笑曲線”兩端延伸。推廣“機(jī)器換人”，支持打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)一批智能制造應(yīng)用示范項(xiàng)目。
創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)。支持“核高基”、工業(yè)強(qiáng)基“一條龍”示范項(xiàng)目，支持大院大所、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建聯(lián)合研究中心，打造一批公共服務(wù)平臺，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地，落地一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
融合賦能專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)“制造+5G”，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批5G應(yīng)用場景。推動(dòng)“制造+服務(wù)”，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造。推動(dòng)“制造+綠色+安全”，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理能力建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
擴(kuò)大開放專項(xiàng)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“斷鏈、短鏈”環(huán)節(jié)，緊盯“國產(chǎn)化替代”，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，鼓勵(lì)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，建設(shè)海外離岸孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP、CPTPP）先行先試，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
體系優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)行業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建多方參與、共同治理的“業(yè)界共治”新模式。結(jié)合城市更新、產(chǎn)能迭代行動(dòng)，建立企業(yè)騰挪安置機(jī)制，建設(shè)一批符合制造業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園。依托智慧城市建設(shè)，搭建“產(chǎn)業(yè)圖治”平臺，提高精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)能力。實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建一站式協(xié)同保護(hù)平臺。
全面打響“雙招雙引”十大攻堅(jiān)戰(zhàn)
首接首訪市外三類500強(qiáng)企業(yè)突破100家；引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破20個(gè)；日韓資項(xiàng)目突破20個(gè)；新增各類人才突破2000人，其中研究生（含）以上高學(xué)歷高層次人才200名以上，高技能人才300名以上……
在昨日上午舉行的煙臺開發(fā)區(qū)“聚焦全面高質(zhì)量高顏值、推動(dòng)三年大攻堅(jiān)大跨越”大會上，該區(qū)“雙招雙引”百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案正式發(fā)布，將聚焦十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，集全區(qū)之力系統(tǒng)導(dǎo)入全球優(yōu)質(zhì)要素資源，引進(jìn)新變量、培植新優(yōu)勢、塑造新環(huán)境，全面打響“雙招雙引”十大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
利用外資攻堅(jiān)戰(zhàn)。在制造業(yè)、日韓資等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，制定《外資企業(yè)利潤再投資扶持辦法》等政策，精準(zhǔn)引導(dǎo)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和日韓特色項(xiàng)目聚集；繼續(xù)挖掘PPP項(xiàng)目建設(shè)、QFLP境外募資等外資利用渠道，實(shí)際利用外資增幅保持40%以上。
服務(wù)業(yè)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦高端教育、國際頂級醫(yī)療和時(shí)尚消費(fèi)品牌等，引進(jìn)精品項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目10個(gè)以上，增強(qiáng)日韓特色會展資源儲備。
未來產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在新一代信息技術(shù)、汽車及新能源、智能裝備、生物醫(yī)藥、化工新材料五大產(chǎn)業(yè)集群招引布局上持續(xù)突破，制定《龍頭企業(yè)配套本地化促進(jìn)辦法》，集中發(fā)力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)主要配套本地化；瞄準(zhǔn)8K超高清、大數(shù)據(jù)、氫能源、航空航天、現(xiàn)代海洋五大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，新引建2家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。
人才引進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在半導(dǎo)體、干細(xì)胞、腦科學(xué)等前沿學(xué)科技術(shù)人才引進(jìn)上持續(xù)突破，爭取引進(jìn)各類人才2000人、國內(nèi)外高端人力資源機(jī)構(gòu)3家、新增就業(yè)崗位3萬個(gè)。
央企合作攻堅(jiān)戰(zhàn)。在央企資金、技術(shù)、品牌導(dǎo)入上取得新突破，聚焦100家大型央企制定招商路線圖，組織招商活動(dòng)10場以上，引進(jìn)央企戰(zhàn)略投資者不少于6家。
園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在“三區(qū)三園”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推進(jìn)上取得新突破，打造特色鮮明的RCEP合作示范窗口。新增跨境電商企業(yè)30家，推出自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例15個(gè)以上。高標(biāo)準(zhǔn)建成日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，落戶科創(chuàng)孵化、特色首字、日韓品牌項(xiàng)目20個(gè)。
平臺賦能攻堅(jiān)戰(zhàn)。年內(nèi)新增市級以上創(chuàng)新平臺10個(gè)，爭取落戶2個(gè)重點(diǎn)科研院所。
招商聚能攻堅(jiān)戰(zhàn)。在專業(yè)化精準(zhǔn)化招商上持續(xù)創(chuàng)新突破，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于24個(gè)。實(shí)施全球招商伙伴計(jì)劃，拓展國際知名招商機(jī)構(gòu)5家以上。
要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，落實(shí)土地征收成片開發(fā)方案，推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)，為項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展擠出更多空間。
項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮“三重”工作“10+1”推進(jìn)調(diào)度機(jī)制優(yōu)勢，落實(shí)“全鏈條全周期供地管理模式”，集中解決一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地難題。
更新“四大片區(qū)”和76個(gè)建設(shè)項(xiàng)目
完善城市功能，推動(dòng)產(chǎn)城融合，提升城市能級和品質(zhì)，《煙臺開發(fā)區(qū)城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃》明確“行進(jìn)圖”：
三年內(nèi)推進(jìn)“四大片區(qū)”更新和76個(gè)建設(shè)項(xiàng)目更新，同時(shí)對現(xiàn)有的閑置資源，按照穩(wěn)步消化存量、有效遏制增量的工作思路，力爭用3年時(shí)間完成閑置資源處置工作。按照“以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)、全域提升”的思路，自2021年起煙臺開發(fā)區(qū)將在三年內(nèi)分片區(qū)、分板塊推進(jìn)城市更新項(xiàng)目。
“四大片區(qū)”更新乘勢崛起。八角灣中央創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)打造集人才培育、科技研發(fā)、會展旅游、金融商務(wù)為一體的國際濱海新城區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)依托蓬萊國際機(jī)場，發(fā)揮多港匯聚優(yōu)勢，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略航空、臨空科創(chuàng)、國際服務(wù)三大新興產(chǎn)業(yè)，打造煙臺城市西進(jìn)發(fā)展新引擎。海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)以藍(lán)色種業(yè)為特色、海洋科創(chuàng)為引擎、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為方向的國家級海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。環(huán)磁山國際科研走廊，建設(shè)化工新材料、新能源汽車、新一代電子信息、葡萄酒研發(fā)與交易、智能制造五大研發(fā)總部園區(qū)，以萬華、張?jiān)！F(xiàn)代汽車為依托加快推進(jìn)創(chuàng)新園圃建設(shè)，創(chuàng)建具有國際影響力的科研創(chuàng)新走廊。
“六大板塊”更新加快推進(jìn)。文化旅游類主要包括華僑城·古現(xiàn)里小鎮(zhèn)、張?jiān)＞G城小鎮(zhèn)、來牟文化小鎮(zhèn)、揚(yáng)帆廣場時(shí)光塔等項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、旅游、康養(yǎng)、生活有機(jī)融合，打造最具吸引力的城市新板塊。商業(yè)綜合類主要包括國奧云帆廣場、華海保險(xiǎn)總部、恒達(dá)綜合體、會展中心、雙祥大廈等項(xiàng)目，通過導(dǎo)入品牌餐飲、精品購物、時(shí)尚茶飲、展陳展銷等一批多元化新業(yè)態(tài)，不斷強(qiáng)化城市凝聚力和吸引力。研發(fā)辦公類主要包括F-6金融聚集區(qū)、業(yè)達(dá)城市廣場、科技大廈改造、萬潤精細(xì)化工研發(fā)中心、卓悅科創(chuàng)園等項(xiàng)目，有效吸引各類人才和資源，導(dǎo)入“高精尖”科創(chuàng)平臺。教育培訓(xùn)類主要包括萬華生活培訓(xùn)基地、國際人才酒店、城市黨建學(xué)院二期、煙臺大學(xué)科教園區(qū)等項(xiàng)目，將提供路演交流、產(chǎn)品展示、成果發(fā)布等品質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化國際人才的發(fā)展環(huán)境。市政設(shè)施類包括高鐵綜合交通樞紐、天地廣場提升、海濱路西延、天山路改造、八角中心大街等，將進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為品質(zhì)示范區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。商業(yè)住宅類包括嘉鴻食品地塊改造、B-16安置小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，不斷打造高品質(zhì)生活社區(qū)，滿足市民多層次、全維度的生活居住需求。
實(shí)施閑置資源處置清零行動(dòng)，2021年啟動(dòng)城市閑置資源項(xiàng)目56個(gè)，其中閑置廠房樓宇項(xiàng)目37個(gè)，閑置土地項(xiàng)目19個(gè)。
做大5家國家級水產(chǎn)原良種場
記者從剛剛發(fā)布的《煙臺開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》上獲悉，該區(qū)將按照打造都市田園和城市近郊型美麗鄉(xiāng)村的設(shè)想，著力建設(shè)煙臺市區(qū)的“菜籃子”“果盤子”和鄉(xiāng)村休閑度假的“后花園”，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)共進(jìn)”“三生共融”“三園共享”，走出一條多彩鄉(xiāng)村、詩畫田園的獨(dú)特振興之路。
筑牢富民興農(nóng)的先鋒堡壘。出臺村黨組織書記專業(yè)化管理實(shí)施意見，完善“選、任、育、用、評、考”機(jī)制，培樹新時(shí)代鄉(xiāng)村振興帶頭人。創(chuàng)新黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展路徑，推廣“紅社·民購”新媒體銷售平臺。將84個(gè)未納入社區(qū)的村居分為樣板示范村、達(dá)標(biāo)提升村和重點(diǎn)攻堅(jiān)村，啟動(dòng)新一輪結(jié)對共建，到2023年，樣板示范村和達(dá)標(biāo)提升村各占50%，全面消除重點(diǎn)攻堅(jiān)村。
崛起耕海牧漁的發(fā)展高地。高質(zhì)量實(shí)施八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)開發(fā)，建成8萬平方米的海洋創(chuàng)新中心，培育安源種業(yè)、經(jīng)海漁業(yè)、挪威牧場三個(gè)“育繁推”一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)海參“新六產(chǎn)”省級產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)“八角灣藍(lán)色種業(yè)硅谷”，著力做大5家國家級水產(chǎn)原良種場，有序?qū)嵤?52家小散育苗場退養(yǎng)，籌建“中國北繁基地”，打響“南有海南、北有煙臺”水產(chǎn)種業(yè)品牌。高效推進(jìn)海洋牧場“百箱計(jì)劃”，創(chuàng)新實(shí)施“海工+漁服”“大漁帶小漁”模式，搭建“龍頭企業(yè)+社會資本+黨支部領(lǐng)辦合作社+新型職業(yè)漁民”產(chǎn)業(yè)支撐體系。
構(gòu)建生態(tài)宜人的“金山銀山”。以農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”培育為主抓手，推動(dòng)現(xiàn)代近郊型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“一村一品”思路，重點(diǎn)培育古現(xiàn)一尺青蕓豆、大季家九妹山蘋果和潮水陽光玫瑰葡萄、獼猴桃、大櫻桃等特色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色、有機(jī)、無公害“三品一標(biāo)”認(rèn)證20個(gè)。扶持祥源、興航等設(shè)施農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展休閑采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)，到2023年農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體達(dá)到25個(gè)。到2023年，美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建率、生活垃圾分類覆蓋率均達(dá)到50%，城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
打造家門口的詩與遠(yuǎn)方。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+文旅”推進(jìn)工程，編制完成鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索構(gòu)建海創(chuàng)區(qū)、解宋營、文成城堡、馬家溝“L形”文旅帶。推進(jìn)“藝術(shù)改變鄉(xiāng)村計(jì)劃”，選擇費(fèi)東等山清水秀、風(fēng)景優(yōu)美、歷史悠久的特色村落，引入建筑師、藝術(shù)家資源，打造鄉(xiāng)村民宿試點(diǎn)。集中打造和包裝推介古現(xiàn)里文旅小鎮(zhèn)、張?jiān)＞G城葡萄酒小鎮(zhèn)、來牟文化小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村民俗游和城市休閑游的連片發(fā)展區(qū)。（YMG全媒體記者 劉潔 通訊員 馬雙軍 王聰 攝影報(bào)道）
