青島日?qǐng)?bào)2021年5月7日6版

去年9月，青島推出降低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)新政，如今有關(guān)區(qū)市“還在研究”——

降費(fèi)新政“懸空中” 企業(yè)擴(kuò)建“落地難”

為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年9月，我市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理的通知》，降低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。近日，有市民撥打本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，膠州市拖延至今未執(zhí)行市級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)降低政策，影響了企業(yè)新建廠房。

蔣先生是上合示范區(qū)一家工業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。最近幾個(gè)月，他都在為企業(yè)新建廠房的事情奔波。他告訴記者，因?yàn)楫a(chǎn)品適銷對(duì)路，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，他供職的企業(yè)正在著手?jǐn)U大產(chǎn)能，準(zhǔn)備投資數(shù)億元新建10萬(wàn)平方米廠房。“由于膠州市沒(méi)有及時(shí)執(zhí)行青島市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)降低政策，廠房新建一事一拖再拖。”蔣先生說(shuō)。

配套費(fèi)是用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線外與城市主干網(wǎng)銜接的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施的財(cái)政專項(xiàng)資金，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在辦理建筑工程施工許可證前繳納配套費(fèi)。去年9月，我市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理的通知》。根據(jù)《通知》要求，我市執(zhí)行新的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每平方米400元下調(diào)至每平方米32元（工業(yè)項(xiàng)目）和每平方米274元（非工業(yè)項(xiàng)目）。該《通知》明確規(guī)定，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市行政區(qū)域內(nèi)的配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，可在本征收標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)由各區(qū)、市政府結(jié)合實(shí)際自行確定公布。

“按照新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)新建擴(kuò)建廠房需要繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)大大降低。”蔣先生告訴記者，此前，膠州市市區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）的工業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米120元，以新建10萬(wàn)平方米廠房計(jì)算，企業(yè)需要繳納配套費(fèi)1200萬(wàn)元。如果按照調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)繳納，企業(yè)僅需拿出320萬(wàn)元，直接節(jié)省投資880萬(wàn)元，相當(dāng)于企業(yè)一年的利潤(rùn)額。

然而，今年3月初，當(dāng)蔣先生準(zhǔn)備向膠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局繳納配套費(fèi)時(shí)，膠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局卻回復(fù)稱，膠州市的工業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)暫未調(diào)整，企業(yè)仍需要按照120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)繳納配套費(fèi)。至于何時(shí)能夠落地“降費(fèi)”新政，膠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的工作人員表示，文件已報(bào)上級(jí)部門，還沒(méi)有獲得批復(fù)，政策具體落地時(shí)間不確定。

這樣的答復(fù)讓蔣先生進(jìn)退兩難。進(jìn)，按照120元/平方米標(biāo)準(zhǔn)繳納配套費(fèi)，企業(yè)可以直接辦理施工許可證，但需額外支付880萬(wàn)元的費(fèi)用，負(fù)擔(dān)不小；退，等待新政策落地再繳費(fèi)辦理施工許可證，企業(yè)可以節(jié)省不菲的成本，但政策落地時(shí)間不確定，如果拖得時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)影響企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。

“既然文件已經(jīng)上報(bào)，說(shuō)明正在走流程，過(guò)上一段時(shí)間就該批了吧。”蔣先生選擇了“再等等”。

然而，事情并未按照蔣先生設(shè)想的發(fā)展。3月上旬到4月下旬，蔣先生多次致電膠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局詢問(wèn)“降費(fèi)”的具體進(jìn)展，得到的答案都是“文件還沒(méi)批復(fù)，具體時(shí)間不確定”。

蔣先生告訴記者，廠房建設(shè)周期一般在8個(gè)月左右，開(kāi)工后兩個(gè)月能達(dá)到“正負(fù)零”，再有兩個(gè)月能夠?qū)崿F(xiàn)主體竣工，剩下的4個(gè)月可以完成安裝施工。如果能夠于三四月份開(kāi)工建設(shè)，即便是考慮到汛期影響，項(xiàng)目一般都能在次年年初完工投產(chǎn)。如果錯(cuò)過(guò)了這一段施工的“好時(shí)光”，很可能會(huì)受到汛期和冬季低溫的雙重影響，完工時(shí)間一般會(huì)拖到次年的下半年。

記者采訪中獲悉，膠州市多家企業(yè)都受“降費(fèi)”新政不落地影響，無(wú)法順利擴(kuò)大產(chǎn)能。膠北街道辦事處一家制造業(yè)企業(yè)的行政人員告訴記者，該企業(yè)正在謀劃新建廠房擴(kuò)大生產(chǎn)，因?yàn)椤敖蒂M(fèi)”政策不落地，開(kāi)工時(shí)間還沒(méi)有確定。“制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)不高，對(duì)一點(diǎn)一滴的成本都很看重。既然上級(jí)有了明確要求，膠州市怎么能如此拖拉？”該行政人員不解。

膠州市工業(yè)項(xiàng)目配套費(fèi)應(yīng)該執(zhí)行什么樣的征收標(biāo)準(zhǔn)？近日，記者致電青島市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心。接電話的工作人員表示，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理的通知》，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市工業(yè)項(xiàng)目配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于每平方米32元，在這個(gè)范圍內(nèi)，具體金額可由相關(guān)區(qū)市自行確定。

另?yè)?jù)了解，除了膠州市，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市、萊西市都已落地“降費(fèi)”新政。其中，西海岸新區(qū)和萊西市去年9月就已發(fā)布文件，平度市于今年1月正式落地新政，即墨區(qū)此前執(zhí)行的政策就已符合青島“降費(fèi)”新政的標(biāo)準(zhǔn)，近期，又按照青島“降費(fèi)”新政精神，進(jìn)一步優(yōu)化了自身政策。

膠州市到底什么時(shí)候能夠落地“降費(fèi)”新政？近日，記者以企業(yè)員工的身份致電膠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。接電話的工作人員表示，膠州市尚未確定此事，目前，工業(yè)項(xiàng)目配套費(fèi)仍按照每平方米120元的標(biāo)準(zhǔn)征收。

“你們的方案和青島的有很大差別嗎？”記者追問(wèn)。

“我們的政策和青島是一樣的。早在去年10月份，我們就匯報(bào)了一次，今年春節(jié)后也匯報(bào)過(guò)，（膠州）市里面還在研究，不好說(shuō)什么時(shí)候出臺(tái)。如果企業(yè)急著開(kāi)工，還是照著老標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)并辦理施工許可證吧。”該工作人員表示。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱正）

記者點(diǎn)評(píng)

政策落地不能“慢半拍”

一項(xiàng)為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的好政策，出臺(tái)半年多還懸在空中，不能落地，無(wú)法真正釋放紅利，受傷的是企業(yè)，損害的是政府的公信力。

為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)，各級(jí)各部門制定了不少惠企政策，期望以此激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。好政策關(guān)鍵在執(zhí)行，破解“政策難落地”，關(guān)鍵是搞清楚“堵”在何處，究竟是“不能”還是“不愿”？

如果是“不能”，相關(guān)部門應(yīng)該加速行動(dòng)，想方設(shè)法打通工作中的堵點(diǎn)，讓政策活水盡快流出，解企業(yè)之渴。如果是“不愿”，相關(guān)部門更應(yīng)該檢視自身，深刻認(rèn)識(shí)到執(zhí)行政策消極怠慢是擔(dān)當(dāng)缺失，全力打通思想上的堵點(diǎn)，以更加積極主動(dòng)的工作，助力企業(yè)發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突破口，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位具有重要意義。今年是青島的“項(xiàng)目落地年”，推進(jìn)項(xiàng)目落地，一定要發(fā)揮好政策推動(dòng)力。期待各部門不折不扣、及時(shí)準(zhǔn)確地落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策，讓政策紅利“不走樣”地傳遞到企業(yè)，在項(xiàng)目落地中“見(jiàn)實(shí)效”，使企業(yè)在更多“獲得感”中迸發(fā)活力，加速發(fā)展。

責(zé)任編輯：王逸群