“共創青島質量 建設質量強市”

努力打造具有國際競爭力的質量新高地

青島大力開展質量提升行動 市民“質量獲得感”不斷提高

青島，中國沿海重要中心城市。從“上青天”時代到“五朵金花”時代，從品牌經濟到品牌城市，青島的質量發展始終與時代共生共榮。在高質量發展的新時代，青島正推進“15個攻勢”，立體、綜合、全方位的“搞活一座城”，在加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市上實現新突破。

“共創青島質量，建設質量強市”。全市上下牢固樹立“質量第一”的工作理念，大力開展質量提升行動，通過完善質量治理體系、加大財政投入力度、夯實質量基礎設施建設、強化主體責任供給，切實提高發展質量和效益，努力打造具有國際競爭力的質量新高地。質量工作，成為提升城市內涵、引領城市發展的一面鮮艷旗幟。

“質量第一”加快推進質量強市建設

面對全新的發展機遇，青島成立以市政府主要領導為組長，各區、市和單位主要負責人為成員的質量工作領導小組，推進全市質量發展。強化“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的工作模式，確立“質量領先、標準引領、品牌驅動、信用保障”四位一體質量工作機制，以標準提升質量，以質量造就品牌，以品牌樹立誠信，以誠信拓展市場。

全市初步建立起與城市經濟社會發展相適應的質量工作體系，質量工作已成為推動供給結構、需求結構升級的重要抓手，成為維護品牌城市聲譽、提高競爭力的重要舉措，成為改善民生，提高群眾生活質量的重要保障。制造業產品質量合格率連續4年保持在97%以上、農產品監測合格率達99%以上、建筑工程一次竣工驗收合格率100%、食品抽檢整體合格率為95.19%、藥品生產評價性抽驗100%。制造業質量競爭力指數達到90.02，步入較強競爭力階段。品牌數量繼續居全國同類城市前列，品牌企業經濟規模占全市工業總量的半壁江山。公共服務質量監測得分87.09，位居全省第一，在實施公共服務質量提升、不斷滿足均等化、可及性民生需求方面得到公眾普遍認可。質量技術基礎能力指數88.29，質量基礎服務能力領跑全省。質量強市成效凸顯，市民的“質量獲得感”不斷提高。

推進“四位一體”大質量工作機制

政府推動機制。堅定執行質量發展規劃、建設質量強市意見和年度質量提升行動計劃等措施，質量發展經費額度占年度一般預算財政收入的比重逐年提高。相繼出臺《質量發展專項資金管理暫行辦法》《青島市標準化資助獎勵資金管理辦法》《關于開展質量提升行動的實施方案》《青島市市長質量獎管理辦法》《青島市加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》，以及支持實體經濟發展、服務業創新發展等新政策、新措施，幫助企業減負增效，助力全市高質量發展。

部門聯動機制。強化市質量工作領導小組的組織、協調和督導職能，發展改革、工業和信息化、公安、住建、交通運輸、農業農村、商務、市場監管、海關等部門，不斷加強配合、協調聯動，開展重點工業產品質量安全專項整治、農產品質量安全專項行動、農資打假行動、食品安全放心工程建設攻堅行動、“住宅工程滲漏、開裂”專項治理、“昆侖行動”、“龍騰行動”等專項行動，建立健全精準、統一、高效的監管和執法機制，質量安全和質量發展工作動能得到了進一步釋放。

企業主動機制。通過鼓勵和引導企業加強質量管理、采用先進標準、導入科學管理模式等措施，開展“千家企業學標桿，提升質量促轉型”“質量管理雙模驅動”等活動，最大程度調動企業參與質量、改進質量、提升質量的積極性，以及落實質量安全主體責任和提升質量安全管理水平的主動性。2019年，兌現世界品牌500強、青島市市長質量獎、中國馳名商標、山東省名牌產品等各類品牌獎勵資金3320萬元；對508項標準化項目資助獎勵1970萬元；群眾性質量管理活動組織2.17萬個，獲得可計算經濟效益價值6.5億元。

社會互動機制。大力倡導質量文化建設，挖掘和傳承青島質量文化傳統，廣泛發動群眾，積極踐行“創造、守信、品質、卓越”的城市質量精神，開展“講好青島質量故事”、崗位技能比武、“質量開放日”、群眾性質量管理經驗交流會等活動，逐步讓質量文化滲透到全社會，成為整個社會發展的有效精神動力。

堅持“四位一體”大質量工作體系

堅持質量領先。實施《青島市質量提升2020年行動計劃》，開展質量興農、食品藥品、制造業、日用消費品、建設工程、服務業、社會治理和公共服務、對外貿易等8項質量提升行動。以質量競爭力指數、公共服務質量滿意度為重點，開展城市質量監測評價，定期發布質量狀況分析報告。加快組建青島“質量智庫”，進一步發揮質量在供給側結構性改革中的戰略性、基礎性和支撐性作用。推進質量法制建設，力爭2021年完成《青島市質量發展促進條例》立法工作。

堅持標準引領。大力實施“標準化+”戰略，成功舉辦2019青島國際標準化論壇、IEC國際標準化培訓與研討交流會。積極參與國家標準化綜合改革試點工作，支撐20余個部門單位開展國家及省市標準化試點建設，出臺《標準化試點示范項目管理辦法》，城陽區國家高端裝備制造業標準化試點項目完成終期驗收，國家新型城鎮化標準化試點高分通過評估驗收。出臺《青島標準先進性評價辦法》，公布第一批6項先進性評價“青島標準”。

堅持品牌驅動。實施品牌高端化工程，17個品牌入選世界品牌實驗室2020年《中國500最具價值品牌》排行榜，3年共有81家企業入選山東省高端品牌培育企業名單，申報2020年山東省高端品牌培育的132家企業品牌總價值達1512.6億元，平均品牌價值12.2億元。健全品牌培育成長機制，實施青島市新一代“青島金花”培育行動，市工業和信息化局、市發展改革委、市農業農村局聯合組織開展了2020年新一代“青島金花”培育企業公開遴選工作，共確定20家制造業企業、10家服務業企業、12家農業企業為新一代“青島金花”培育企業。市質量工作領導小組正抓緊研究制定青島品牌價值測算體系、品牌評價體系、品牌管理規范，進一步強化對品牌高端化的智力支持。

堅持信用保障。2019年青島市獲批國家社會信用體系建設示范城市，以建立新型信用監管機制為核心，以“立信、知信、征信、評信、用信、守信”為主線，以大數據和信息化為支撐，以信用惠民便企為主導，推動“信用青島”建設不斷向縱深發展。推進國家企業信用信息公示系統（山東）涉企信息歸集應用，歸集全市48個涉企部門產生的各類涉企信息1165余萬條。上線“青島企業信用信息查詢微信版”，實現“打開微信就能查”。自主開發青島市企業違法失信分析系統，通過分析模型對全市失信企業信用狀況進行統計分析，為了解我市企業經營發展狀況提供精準支撐。

開展“四位一體”大質量提升工程

產品質量提升工程。加強對重要工業品、農產品、食品藥品的監管力度，切實執行質量追溯、產品召回和責任追究等制度。強化對重點區域、重點行業、重點企業和重點產品的質量安全整治，有效完善產品質量安全風險評估、檢測、預警、信息通報和快速處置機制。嚴格質量執法，打擊假冒偽劣，堅決守住產品質量安全底線。

建筑質量提升工程。完善參建各方質量責任體系，在一級以上施工企業、大中型房地產開發企業逐步推廣實施標準化。加強質量行為管理，嚴格執行“兩書一牌一檔案”制度，促進工程質量穩步提升。采取“四不兩直”監管模式,開展質量監督巡查，堅持和完善第三方輔助巡查制度，組織開展預拌砂漿質量專項整治，嚴厲打擊工程質量檢測違法違規行為，切實提高監管效能。開展住宅工程滲漏、開裂專項治理“兩大行動”，解決群眾關心的住宅工程滲漏、開裂難題。推行綠色建筑標準，調整優化綠色建筑設計評價標準，推廣綠色建材及綠色智慧建造，推進建筑垃圾資源化綜合利用，提高綠色建筑發展質量。

服務質量提升工程。出臺《青島市服務業質量提升專項行動方案》，不斷完善服務業質量治理和促進體系，加強服務質量監管。聚焦打造北方現代服務業中心目標，全面推進全國首批先進制造業與現代服務業融合發展試點，探索服務業發展新路徑、新模式。進一步加強服務業發展載體培育建設工作，爭取新獲評一批省級服務業特色小鎮、省級服務業集聚示范區，聚焦重點領域評選認定一批市級現代服務業集聚區，探索構建優質高效、充滿活力、競爭力強的產業體系, 推動全市服務業高質量發展。

質量基礎設施提升工程。結合我市產業發展特點，按照國際接軌、國內一流的標準，高水平建設公共服務平臺的工作要求，不斷加大質量基礎設施公共服務平臺建設，國家時間頻率計量中心應用中心、國家棉花質檢中心實驗室、國家環境監測儀器產業計量測試中心已經獲批并啟動運行，全市已建成的國家級檢驗檢測中心達到8個，為產業發展和產業布局提供了有力保障，形成了“特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際”的質量基礎設施支撐體系，大幅提升服務發展、保障民生的能力和水平。

責任編輯：張慕鑫