青島日報(bào)社/觀海新聞4月27日訊 今天上午，市政府召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布《2021年青島市人民政府規(guī)章制定計(jì)劃》。《計(jì)劃》對我市今年政府立法項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，包括送審項(xiàng)目4件、適時送審項(xiàng)目6件、調(diào)研項(xiàng)目11件。
政府立法工作是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。今年，政府立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為服務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展和保障改善民生提供有力制度保障。為做好《計(jì)劃》編制工作，市司法局向各區(qū)市人民政府、市政府各部門、市直各單位征集2021年市政府規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目建議，征求政府立法聯(lián)系點(diǎn)意見，在青島政務(wù)網(wǎng)、市司法局網(wǎng)站刊登信息，面向社會公開征集意見建議，經(jīng)反復(fù)研究論證并征求相關(guān)部門意見后，形成了《2021年青島市人民政府規(guī)章制定計(jì)劃》。
科技獎勵制度是激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措。為鼓勵科技創(chuàng)新，青島市于2002年制定《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，先后經(jīng)歷兩次修改，對調(diào)動科技人員積極性和創(chuàng)造性、促進(jìn)科技進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。今年，市政府工作報(bào)告把“著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力”作為2021年重點(diǎn)工作之首。為進(jìn)一步貫徹國家深化科技獎勵制度改革精神，加強(qiáng)科技領(lǐng)域的法治保障，我市將修訂《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》列為送審項(xiàng)目，擬進(jìn)一步完善評審制度，加強(qiáng)科技獎勵的監(jiān)督等，不斷提升科技創(chuàng)新能力，釋放各類人才創(chuàng)新活力。
醫(yī)療廢物的污染防治關(guān)系廣大人民群眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境安全。當(dāng)前，疫情防控常態(tài)化，涉疫廢物增多，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療中也產(chǎn)生大量的醫(yī)療廢物，如何規(guī)范收集、處置醫(yī)療廢物，是社會關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是防范疫情傳播和環(huán)境污染的重要舉措。為加強(qiáng)醫(yī)療廢物的安全管理，《計(jì)劃》堅(jiān)持急用先立，以解決重點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，將制定《青島市醫(yī)療廢物管理辦法》列為送審項(xiàng)目，擬進(jìn)一步明確政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范醫(yī)療廢物的處置、監(jiān)督管理，完善部門間信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療廢物的源頭治理，促進(jìn)及時、有序、高效處置醫(yī)療廢物，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民群眾的身體健康筑牢安全屏障。
醫(yī)療衛(wèi)生人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅(jiān)力量，也是促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)現(xiàn)象和醫(yī)患糾紛不時發(fā)生，造成醫(yī)患關(guān)系持續(xù)緊張，妨礙了正常醫(yī)療秩序，減損了廣大患者就醫(yī)權(quán)益。為保障醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法權(quán)益，促進(jìn)形成“尊醫(yī)重衛(wèi)”的社會風(fēng)尚，今年，青島市將制定《青島市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》列為送審項(xiàng)目，探索制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新，落實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法權(quán)益，推動從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等事件的發(fā)生，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧,進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的法治化水平，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員積極投身醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，從而更好地推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
新冠肺炎疫情暴露出公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在一些短板和不足，凸顯了依法防控、依法治理的重要性，也反映了公共衛(wèi)生法治保障的重要性和緊迫性。為進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域制度建設(shè)，青島市將適時制定《青島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》，將原來以市政府規(guī)范性文件形式印發(fā)的規(guī)定，擬提升至政府規(guī)章，總結(jié)我市疫情防控的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理機(jī)制，規(guī)范信息收集研判、基礎(chǔ)保障、應(yīng)急處置等內(nèi)容，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以法治的手段豐富制度成果。
城鄉(xiāng)建設(shè)與管理是政府立法的重要領(lǐng)域，做好該領(lǐng)域的制度建設(shè)，對改善城市環(huán)境、提升城市功能品質(zhì)具有重要的推動作用。為提高城市精細(xì)化管理，今年，青島市將聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從“小切口”入手，推動完善相關(guān)制度，修訂或適時制定膠州灣隧道管理、公共廁所管理、公共場所外語標(biāo)識管理等規(guī)章，著力改善城市環(huán)境；同時還將開展建筑廢棄物、餐廚廢棄物、城市夜景照明、市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)等方面的立法調(diào)研活動，持續(xù)改善居住環(huán)境。
此外，根據(jù)市人大常委會2021年地方性法規(guī)制定計(jì)劃，年內(nèi)，市司法局還承擔(dān)地方性法規(guī)《青島市飲用水水源保護(hù)條例》的審查修改。為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，市人大常委會于2002年制定了《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》，條例的實(shí)施對于規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，促進(jìn)飲用水水源保護(hù)發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，飲用水水源保護(hù)面臨著諸多新情況新問題，亟需對條例進(jìn)行重新修訂，貫徹落實(shí)《水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等法律法規(guī)，立足我市實(shí)際，聚焦飲用水水源保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚焦群眾的新期盼新要求，對上位法的原則性規(guī)定進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化，強(qiáng)化務(wù)實(shí)管用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高飲用水水源保護(hù)的法治化。目前，該條例草案已經(jīng)送審，正積極開展調(diào)研論證，廣泛征求各界意見，向政府立法聯(lián)系點(diǎn)、市政協(xié)征求意見，深入實(shí)地調(diào)研，組織召開專家論證會，摸清現(xiàn)狀、找實(shí)問題，讓立法更加具有針對性和可操作性。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 劉成龍）
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