作為應(yīng)對(duì)城市老齡化的重要養(yǎng)老服務(wù)模式之一,探索實(shí)施互助養(yǎng)老、在全市推行養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行,是深化青島養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措。目前,青島市60歲以上老年人達(dá)191.6萬(wàn)人,占全市總?cè)丝诘?2.91%。日前,青島市民政局下發(fā) 《關(guān)于推廣使用養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的通知》,明確在市南區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行項(xiàng)目試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在全市范圍內(nèi)推廣養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行。這是青島繼居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋之后,應(yīng)對(duì)城市人口老齡化的又一領(lǐng)全國(guó)之先的力舉。作為新生事物,養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行在推進(jìn)過程中,存在著服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題,也亟須在探索中破題一些困擾供需雙方的瓶頸。

事件
“接單”陪聊的“時(shí)間客”志愿者
對(duì)于西海岸新區(qū)78歲的老人尚桂芳來(lái)說(shuō),通過時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)預(yù)約服務(wù),已經(jīng)成了她每周的“必修課”。從陪伴聊天,到打掃衛(wèi)生,再到社區(qū)醫(yī)院取藥……只要尚桂芳老人發(fā)布需求,總會(huì)有“時(shí)間客”第一時(shí)間接單,幫助她完成服務(wù)需求。
羅瑞濤就是尚桂芳老人口中的“時(shí)間客”之一。今年64歲的羅瑞濤是一個(gè)熱心人,退休前在一所駐青高校從事教育工作,因此被其他志愿者尊稱為“羅老師”。羅瑞濤的老伴已經(jīng)病故,一雙兒女分別是80后和90后,一個(gè)在國(guó)外,一個(gè)在廣州,正值為工作和生活打拼的年紀(jì),用羅瑞濤的話說(shuō),“每天忙得像陀螺一樣,自己看著心痛,卻也幫不上忙,至于靠孩子養(yǎng)老,更是指望不上。 ”
在退休前,因?yàn)橛泄ぷ髅γβ德担_瑞濤并沒有覺得孤單。退休后,面對(duì)空空蕩蕩的家,羅瑞濤會(huì)“經(jīng)常覺得無(wú)所事事”。在朋友的帶動(dòng)下,他注冊(cè)成為養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的一名志愿者,利用空閑時(shí)間接取年齡較大的老年人的服務(wù)訂單,為他們提供志愿服務(wù)。
在羅瑞濤看來(lái),跟高齡老人相比,自己還算是“年輕人”,做志愿服務(wù),既能豐富退休生活,也能實(shí)現(xiàn)老有所為。當(dāng)上志愿者后,他每天的生活都很忙碌,陪伴聊天、上門送餐、打掃衛(wèi)生、跑腿采購(gòu),有時(shí)候還會(huì)陪老年人參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)……只要能做得了的,羅瑞濤都盡可能做好,收獲了包括尚桂芳老人在內(nèi)的眾多老人的好評(píng)。
羅瑞濤說(shuō),在決定要做志愿者的時(shí)候并沒有想到自己會(huì)得到回饋。但隨著一年多來(lái)接取訂單數(shù)量的增加,他的累計(jì)工時(shí)已經(jīng)突破50小時(shí),這讓羅瑞濤對(duì)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行又有了全新的認(rèn)識(shí):“其實(shí)就是存志愿服務(wù)時(shí)間,兌換自己將來(lái)的養(yǎng)老時(shí)間。 ”但是現(xiàn)在羅瑞濤說(shuō)自己身體還好,并不想過早使用自己積攢的時(shí)間。“等到哪天我年齡大了,需要?jiǎng)e人服務(wù)了,再拿出來(lái)兌換養(yǎng)老時(shí)間。好鋼得用在刀刃上,我得趁現(xiàn)在年輕,多給自己以后積攢點(diǎn)時(shí)間。 ”
高齡老年人“下單”點(diǎn)服務(wù)
對(duì)于受助者尚桂芳來(lái)說(shuō),志愿者們的出現(xiàn)更是解了她和子女的“燃眉之急”。尚桂芳已經(jīng)獨(dú)居七年,身患糖尿病、冠心病、高血壓等多種慢性病,子女由于工作原因無(wú)法和她住在一起。為了照顧好尚桂芳,子女想過讓她入住養(yǎng)老院、請(qǐng)保姆等方法,但尚桂芳都拒絕了。 “養(yǎng)老院不如家里自由,保姆因?yàn)槟挲g、生活習(xí)慣等原因,不一定住一塊兒去,所以志愿者們算是解了我的燃眉之急。”尚桂芳說(shuō),隔三岔五,她就會(huì)預(yù)約志愿者上門“陪伴聊天”,而且她跟志愿者們都很投緣,年齡差距不是特別大,有共同語(yǔ)言。 “我們會(huì)一起聊廣場(chǎng)舞、聊老年太極劍,有時(shí)候還一起畫畫、打牌。有了他們,我的生活一下子變得明媚起來(lái)。 ”
與羅瑞濤一樣,今年42歲的殷延琪也是一名“時(shí)間客”,她服務(wù)的送餐對(duì)象是今年92歲的薛秀蘭。因?yàn)闆]有退休,殷延琪會(huì)利用每周五中午上班不太忙的時(shí)間,到市南區(qū)祥和愛心素食餐廳領(lǐng)取午餐進(jìn)行配送。“我的孩子已經(jīng)出國(guó)留學(xué),因此有了相對(duì)多的空閑時(shí)間。反正閑著也是閑著,還不如去幫助需要幫助的人,做一點(diǎn)好事。”殷延琪說(shuō),送餐只需要大約半個(gè)小時(shí)的時(shí)間,服務(wù)結(jié)束后她再趕回公司,這樣也不耽誤下午上班。 “我覺得這種時(shí)間銀行的理念挺好的,你在做志愿服務(wù)的時(shí)候,能順便存儲(chǔ)自己的服務(wù)時(shí)間,等自己老了的那天還能用上,真的挺不錯(cuò)。 ”她說(shuō),自己也會(huì)發(fā)動(dòng)身邊的人去做養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的志愿者。
“時(shí)間銀行”緩解養(yǎng)老服務(wù)壓力
據(jù)青島市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)喬先華介紹,養(yǎng)老時(shí)間銀行通過政策設(shè)計(jì),鼓勵(lì)志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù),在全市統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)上按一定規(guī)則記錄儲(chǔ)存志愿者的服務(wù)時(shí)間,當(dāng)志愿者需要養(yǎng)老服務(wù)時(shí)可提取時(shí)間、兌換服務(wù),通過這一互助養(yǎng)老模式,可以有效緩解養(yǎng)老服務(wù)力量不足的矛盾。“‘時(shí)間銀行’互助養(yǎng)老模式對(duì)健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系,實(shí)現(xiàn)‘老有所養(yǎng)’具有十分重要的意義。 ”青島市社科院副研究員劉振磊認(rèn)為,面對(duì)目前我國(guó)日趨弱化的家庭養(yǎng)老功能,推廣“時(shí)間銀行”這一志愿服務(wù)的創(chuàng)新模式,可以緩解不斷擴(kuò)大的老年照料和服務(wù)壓力。
去年4月14日,青島出臺(tái)了《青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案(試行)》,明確了我市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施,制定了《青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施細(xì)則》,明確了時(shí)間銀行管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)站點(diǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度;志愿者、服務(wù)對(duì)象審核、注冊(cè)、退出等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;時(shí)間銀行志愿者提供服務(wù)的流程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);時(shí)間銀行服務(wù)項(xiàng)目種類;時(shí)間銀行服務(wù)安全管理規(guī)定、突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法;時(shí)間銀行服務(wù)站點(diǎn)以及時(shí)間銀行志愿者獎(jiǎng)勵(lì)辦法等規(guī)章制度。
與此同時(shí),養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行已在首批試點(diǎn)的市南區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)全面鋪開。凡年滿18周歲、有公益服務(wù)精神、有從事養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間,身體健康、無(wú)個(gè)人信用不良記錄和嚴(yán)重違法記錄的公民都可以注冊(cè)成為志愿者,并根據(jù)發(fā)布的需求“接單”,80周歲以上城鎮(zhèn)戶口空巢獨(dú)居老年人、60周歲以上農(nóng)村留守老年人成為第一批接受“時(shí)間銀行”服務(wù)的對(duì)象,他們每個(gè)周會(huì)獲得4個(gè)小時(shí)的政府購(gòu)買免費(fèi)服務(wù)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),志愿者們提供服務(wù)的意愿并不低。截至目前,市南區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”已有4084人注冊(cè)為志愿者,服務(wù)對(duì)象(受益老人)3866人,訂單量達(dá)到1539單,服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到784.25小時(shí)。“我們爭(zhēng)取到今年年底,青島養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的注冊(cè)志愿者達(dá)到13000人,服務(wù)對(duì)象數(shù)量將突破一萬(wàn)人,訂單量突破一萬(wàn)單。 ”喬先華表示。
延伸
探索建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
雖然“時(shí)間銀行”已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)的有力補(bǔ)充,但記者采訪中發(fā)現(xiàn),“時(shí)間銀行”并不是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“萬(wàn)能藥”,仍有諸多難題需要解決,才能進(jìn)一步有效發(fā)展和應(yīng)用。
據(jù)青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行負(fù)責(zé)人曹齊介紹,時(shí)間銀行以非專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目為主,主要包括助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急和指導(dǎo)使用智能手機(jī)六大類。其中,助餐包括上門送餐和幫助購(gòu)買食蔬等;助醫(yī)包括陪同就醫(yī)、按醫(yī)囑代為取藥和購(gòu)買藥品等;助浴包括洗浴看護(hù)和接到養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)洗浴等;助潔包括理發(fā)、家務(wù)整理、幫助清洗衣服等;助急包括各項(xiàng)日常生活應(yīng)急協(xié)助服務(wù)項(xiàng)目以及心理疏導(dǎo)、陪伴聊天等。
根據(jù)青島市目前的標(biāo)準(zhǔn),上門送餐可存儲(chǔ)0.25小時(shí)/次,幫助購(gòu)食蔬可存儲(chǔ)0.5小時(shí)/次,陪同就醫(yī)可存儲(chǔ)0.25小時(shí)/次,洗澡看護(hù)可存儲(chǔ)1小時(shí)/次,幫助清洗衣服、理發(fā)、家務(wù)料理等均可存儲(chǔ)0.5小時(shí)/次,精神慰藉、指導(dǎo)使用智能手機(jī)等可存儲(chǔ)1小時(shí)/次。“但是在運(yùn)行過程中,有的志愿者反映,陪同就醫(yī)往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間,0.25小時(shí)可能會(huì)偏少,那么在運(yùn)行的實(shí)際中,我們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況作出具體調(diào)整,使志愿者的付出和存儲(chǔ)時(shí)間大致相當(dāng)。 ”曹齊表示。(觀海新聞/青報(bào)全媒體記者 賈臻)
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