作為應(yīng)對城市老齡化的重要養(yǎng)老服務(wù)模式之一，探索實(shí)施互助養(yǎng)老、在全市推行養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行，是深化青島養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措。目前，青島市60歲以上老年人達(dá)191.6萬人，占全市總?cè)丝诘?2.91%。日前，青島市民政局下發(fā) 《關(guān)于推廣使用養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的通知》，明確在市南區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行項(xiàng)目試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)推廣養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行。這是青島繼居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋之后，應(yīng)對城市人口老齡化的又一領(lǐng)全國之先的力舉。作為新生事物，養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行在推進(jìn)過程中，存在著服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，也亟須在探索中破題一些困擾供需雙方的瓶頸。

事件

“接單”陪聊的“時(shí)間客”志愿者

對于西海岸新區(qū)78歲的老人尚桂芳來說，通過時(shí)間銀行信息管理平臺預(yù)約服務(wù)，已經(jīng)成了她每周的“必修課”。從陪伴聊天，到打掃衛(wèi)生，再到社區(qū)醫(yī)院取藥……只要尚桂芳老人發(fā)布需求，總會有“時(shí)間客”第一時(shí)間接單，幫助她完成服務(wù)需求。

羅瑞濤就是尚桂芳老人口中的“時(shí)間客”之一。今年64歲的羅瑞濤是一個(gè)熱心人，退休前在一所駐青高校從事教育工作，因此被其他志愿者尊稱為“羅老師”。羅瑞濤的老伴已經(jīng)病故，一雙兒女分別是80后和90后，一個(gè)在國外，一個(gè)在廣州，正值為工作和生活打拼的年紀(jì)，用羅瑞濤的話說，“每天忙得像陀螺一樣，自己看著心痛，卻也幫不上忙，至于靠孩子養(yǎng)老，更是指望不上。 ”

在退休前，因?yàn)橛泄ぷ髅γβ德?，羅瑞濤并沒有覺得孤單。退休后，面對空空蕩蕩的家，羅瑞濤會“經(jīng)常覺得無所事事”。在朋友的帶動(dòng)下，他注冊成為養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的一名志愿者，利用空閑時(shí)間接取年齡較大的老年人的服務(wù)訂單，為他們提供志愿服務(wù)。

在羅瑞濤看來，跟高齡老人相比，自己還算是“年輕人”，做志愿服務(wù)，既能豐富退休生活，也能實(shí)現(xiàn)老有所為。當(dāng)上志愿者后，他每天的生活都很忙碌，陪伴聊天、上門送餐、打掃衛(wèi)生、跑腿采購，有時(shí)候還會陪老年人參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)……只要能做得了的，羅瑞濤都盡可能做好，收獲了包括尚桂芳老人在內(nèi)的眾多老人的好評。

羅瑞濤說，在決定要做志愿者的時(shí)候并沒有想到自己會得到回饋。但隨著一年多來接取訂單數(shù)量的增加，他的累計(jì)工時(shí)已經(jīng)突破50小時(shí)，這讓羅瑞濤對養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行又有了全新的認(rèn)識：“其實(shí)就是存志愿服務(wù)時(shí)間，兌換自己將來的養(yǎng)老時(shí)間。 ”但是現(xiàn)在羅瑞濤說自己身體還好，并不想過早使用自己積攢的時(shí)間。“等到哪天我年齡大了，需要?jiǎng)e人服務(wù)了，再拿出來兌換養(yǎng)老時(shí)間。好鋼得用在刀刃上，我得趁現(xiàn)在年輕，多給自己以后積攢點(diǎn)時(shí)間。 ”

高齡老年人“下單”點(diǎn)服務(wù)

對于受助者尚桂芳來說，志愿者們的出現(xiàn)更是解了她和子女的“燃眉之急”。尚桂芳已經(jīng)獨(dú)居七年，身患糖尿病、冠心病、高血壓等多種慢性病，子女由于工作原因無法和她住在一起。為了照顧好尚桂芳，子女想過讓她入住養(yǎng)老院、請保姆等方法，但尚桂芳都拒絕了。 “養(yǎng)老院不如家里自由，保姆因?yàn)槟挲g、生活習(xí)慣等原因，不一定住一塊兒去，所以志愿者們算是解了我的燃眉之急?！鄙泄鸱颊f，隔三岔五，她就會預(yù)約志愿者上門“陪伴聊天”，而且她跟志愿者們都很投緣，年齡差距不是特別大，有共同語言。 “我們會一起聊廣場舞、聊老年太極劍，有時(shí)候還一起畫畫、打牌。有了他們，我的生活一下子變得明媚起來。 ”

與羅瑞濤一樣，今年42歲的殷延琪也是一名“時(shí)間客”，她服務(wù)的送餐對象是今年92歲的薛秀蘭。因?yàn)闆]有退休，殷延琪會利用每周五中午上班不太忙的時(shí)間，到市南區(qū)祥和愛心素食餐廳領(lǐng)取午餐進(jìn)行配送?！拔业暮⒆右呀?jīng)出國留學(xué)，因此有了相對多的空閑時(shí)間。反正閑著也是閑著，還不如去幫助需要幫助的人，做一點(diǎn)好事。”殷延琪說，送餐只需要大約半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，服務(wù)結(jié)束后她再趕回公司，這樣也不耽誤下午上班。 “我覺得這種時(shí)間銀行的理念挺好的，你在做志愿服務(wù)的時(shí)候，能順便存儲自己的服務(wù)時(shí)間，等自己老了的那天還能用上，真的挺不錯(cuò)。 ”她說，自己也會發(fā)動(dòng)身邊的人去做養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的志愿者。

“時(shí)間銀行”緩解養(yǎng)老服務(wù)壓力

據(jù)青島市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長喬先華介紹，養(yǎng)老時(shí)間銀行通過政策設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，在全市統(tǒng)一的服務(wù)平臺上按一定規(guī)則記錄儲存志愿者的服務(wù)時(shí)間，當(dāng)志愿者需要養(yǎng)老服務(wù)時(shí)可提取時(shí)間、兌換服務(wù)，通過這一互助養(yǎng)老模式，可以有效緩解養(yǎng)老服務(wù)力量不足的矛盾。“‘時(shí)間銀行’互助養(yǎng)老模式對健全社會養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)‘老有所養(yǎng)’具有十分重要的意義。 ”青島市社科院副研究員劉振磊認(rèn)為，面對目前我國日趨弱化的家庭養(yǎng)老功能，推廣“時(shí)間銀行”這一志愿服務(wù)的創(chuàng)新模式，可以緩解不斷擴(kuò)大的老年照料和服務(wù)壓力。

去年4月14日，青島出臺了《青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案（試行）》，明確了我市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，制定了《青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施細(xì)則》，明確了時(shí)間銀行管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)站點(diǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度；志愿者、服務(wù)對象審核、注冊、退出等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；時(shí)間銀行志愿者提供服務(wù)的流程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；時(shí)間銀行服務(wù)項(xiàng)目種類；時(shí)間銀行服務(wù)安全管理規(guī)定、突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法；時(shí)間銀行服務(wù)站點(diǎn)以及時(shí)間銀行志愿者獎(jiǎng)勵(lì)辦法等規(guī)章制度。

與此同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行已在首批試點(diǎn)的市南區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)全面鋪開。凡年滿18周歲、有公益服務(wù)精神、有從事養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間，身體健康、無個(gè)人信用不良記錄和嚴(yán)重違法記錄的公民都可以注冊成為志愿者，并根據(jù)發(fā)布的需求“接單”，80周歲以上城鎮(zhèn)戶口空巢獨(dú)居老年人、60周歲以上農(nóng)村留守老年人成為第一批接受“時(shí)間銀行”服務(wù)的對象，他們每個(gè)周會獲得4個(gè)小時(shí)的政府購買免費(fèi)服務(wù)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，志愿者們提供服務(wù)的意愿并不低。截至目前，市南區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”已有4084人注冊為志愿者，服務(wù)對象（受益老人）3866人，訂單量達(dá)到1539單，服務(wù)時(shí)長達(dá)到784.25小時(shí)?！拔覀儬幦〉浇衲昴甑祝鄭u養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的注冊志愿者達(dá)到13000人，服務(wù)對象數(shù)量將突破一萬人，訂單量突破一萬單。 ”喬先華表示。

延伸

探索建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

雖然“時(shí)間銀行”已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)的有力補(bǔ)充，但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，“時(shí)間銀行”并不是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“萬能藥”，仍有諸多難題需要解決，才能進(jìn)一步有效發(fā)展和應(yīng)用。

據(jù)青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行負(fù)責(zé)人曹齊介紹，時(shí)間銀行以非專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目為主，主要包括助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急和指導(dǎo)使用智能手機(jī)六大類。其中，助餐包括上門送餐和幫助購買食蔬等；助醫(yī)包括陪同就醫(yī)、按醫(yī)囑代為取藥和購買藥品等；助浴包括洗浴看護(hù)和接到養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)洗浴等；助潔包括理發(fā)、家務(wù)整理、幫助清洗衣服等；助急包括各項(xiàng)日常生活應(yīng)急協(xié)助服務(wù)項(xiàng)目以及心理疏導(dǎo)、陪伴聊天等。

根據(jù)青島市目前的標(biāo)準(zhǔn)，上門送餐可存儲0.25小時(shí)/次，幫助購食蔬可存儲0.5小時(shí)/次，陪同就醫(yī)可存儲0.25小時(shí)/次，洗澡看護(hù)可存儲1小時(shí)/次，幫助清洗衣服、理發(fā)、家務(wù)料理等均可存儲0.5小時(shí)/次，精神慰藉、指導(dǎo)使用智能手機(jī)等可存儲1小時(shí)/次?！暗窃谶\(yùn)行過程中，有的志愿者反映，陪同就醫(yī)往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間，0.25小時(shí)可能會偏少，那么在運(yùn)行的實(shí)際中，我們會根據(jù)實(shí)際情況作出具體調(diào)整，使志愿者的付出和存儲時(shí)間大致相當(dāng)。 ”曹齊表示。（觀海新聞/青報(bào)全媒體記者 賈臻）

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