4月25日，山東省人民政府印發《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱《綱要》），共17篇、68章，約8.2萬字，分三大板塊，明確了到2035年基本建成新時代現代化強省、未來5年著力實現“七個走在前列”“九個強省突破”的總體目標、指導思想和基本原則。
當前，山東各種積極因素加速集聚，深度參與共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區位優勢明顯，黃河流域生態保護和高質量發展戰略賦予重大機遇；新舊動能轉換綜合試驗區、中國(山東)自由貿易試驗區、上合示范區等重大平臺加快建設，戰略疊加優勢凸顯；產業基礎雄厚，市場潛力巨大，創新資源不斷聚集，改革紅利加速釋放……山東完全有底氣、有能力、有信心在新發展階段實現更大作為。
《綱要》提出山東“十四五”時期經濟社會發展主要目標為：經過五年不懈奮斗，主要領域現代化進程走在全國前列，新時代現代化強省建設取得突破性進展。
其中，設定的“十四五”期間地區生產總值年均增速的預期性目標是5.5%；常住人口城鎮化率從2020年的61.8%提高到2025年的65%左右；“四新”經濟增加值占比從2020年的30.2%，提高到2025年的40%……
《綱要》直接或間接提到青島170余次，賦予青島多項重任，給予青島極高的期待——
建設青島人才特區，探索人才價值資本化、股權化路徑，打造全國人力資本產業高地；
打造青島全球創投風投中心；
支持青島等市建設未來產業先導區，打造未來技術應用場景；
支持青島建設央企和跨國公司總部基地；
支持青島建設國家級現代服務經濟中心；
建設青島國家級物聯網產業基地；
建設濟南—青島國家人工智能發展先導區；
打造青島“工業互聯網＋智能制造”產業生態；
支持青島建設國際消費中心城市；
支持青島建設國家新型信息消費示范城市；
高水平建設青島等國家物流樞紐；
加快建設濟南青島國家城鄉融合發展試驗區；
支持青島建設國家海洋經濟創新發展示范城市；
支持青島打造海洋命運共同體先行示范區；
支持青島建設全球海洋中心城市；
支持青島建設開放現代活力時尚的國際大都市；
高質量建設中國—上合組織地方經貿合作示范區；
持續完善青島樞紐國際服務功能；
支持青島機場打造國際樞紐機場；
……
作為山東的龍頭，“十四五”期間，青島必須勇挑重擔，沖在前頭，為山東發展作出應有的更大貢獻。
這是“任務清單”，也是“機遇清單”，完成好了，青島的城市能級就可以再上一個臺階，核心城市輻射帶動能力就將進一步增強，就有實力和底氣進位趕超。
01
打造青島全球創投風投中心
科技引領未來，創新決定發展。有沒有未來，能不能高質量發展，關鍵看科技創新怎么樣。
當前，山東發展仍處在轉型升級的緊要關口，新舊動能轉換任務依然艱巨，科技創新支撐高質量發展作用發揮不夠，特別是科技和產業、科技和教育結合不緊密，高層次創新人才缺乏等問題突出。
步入新發展階段，加快新舊動能轉換、實現高質量發展，比以往任何時候都更加需要科技創新解決方案，更加需要發揮教育在創新型省份建設中的動力源作用。
正因為如此，“十四五”，山東將把科技創新作為走在前列的七個方面之一，“科教強省”被放在“九個強省”建設首位。
《綱要》洋洋灑灑數萬言，開篇就是“深入實施科教強魯人才興魯戰略 加快建設高水平創新型省份”，提出，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，推動科教產深度融合，完善科技創新體系，激發全社會創新創業活力，全面提升創新驅動發展水平，使科技自立自強成為發展的戰略支撐。
青島被多次提到——
提升“科學號”海洋科考船、國家深海基地等設施效能，建設中國科學院海洋大科學研究中心等；建設青島海洋科學與技術試點國家實驗室、青島新能源山東省實驗室、山東能源研究院、青島高端智能家電制造業創新中心等；支持中國海洋大學、中國石油大學 (華東)等駐魯部屬高校綜合實力進入國內同類型高校前列，在若干學科領域達到世界一流水平；高標準建設青島院士港；建設濟南、青島人才特區，打造全國人力資本產業高地；打造青島全球創投風投中心……
黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，并把堅持創新驅動發展擺在了各項規劃任務的首位，進行專章部署。
面向“十四五”，青島應當堅持把發展基點放在創新上，組織配置人力、財力、物力攻克一批受制于人的關鍵核心技術，尤其是要完成好山東賦予的任務責任，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
02
支持青島建設未來產業先導區
美好的未來，有賴于產業的支撐。在部署科技創新后，《綱要》對“堅定不移推動新舊動能轉換 塑強現代產業新優勢”作出部署。
習近平總書記要求山東“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，努力在轉變經濟發展方式、全面提高經濟發展質量和效益上起到“領頭雁”作用，奮力蹚出一條路子來。
近年來，山東緊緊抓住新舊動能轉換“牛鼻子”，堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統動能、堅決培育壯大新動能，推動經濟結構明顯優化、新興動能加快成長，山東經濟質量結構、體制機制、發展環境正在發生系統性整體性重塑。
目前看，淘汰落后動能已經取得重大成果，下一步重點是改造提升傳統動能和培育壯大新動能。《綱要》提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，持續推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，聚焦打造具有國際核心競爭力的“十強”現代優勢產業，加快構建新動能主導的現代產業體系，推動新舊動能轉換取得突破、塑成優勢。
青島“領”到了不少任務——
建設青島集成電路和新型顯示等信息產業基地，打造國家數字經濟創新發展示范區；培育青島等生物醫藥產業基地，以高水平建設康復大學引領全省大健康產業發展；支持青島等市建設未來產業先導區，打造未來技術應用場景；支持青島建設央企和跨國公司總部基地；推動青島等市建設互聯網開放式工業設計中心；支持青島建設國家級現代服務經濟中心，支持青島開展服務業擴大開放綜合試點……
將青島軌道交通關鍵裝備產業園、青島萊西航空產業園、青島萊西新能源汽車產業集聚區、奇瑞汽車青島基地、青島智慧能源互聯網項目、海爾細胞谷項目等納入山東“十四五”重大先進制造業項目目錄。
制造業是青島立市之本，強市之基。面向“十四五”，青島必須堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，持續實施新舊動能轉換，堅定不移建設制造強市、質量強市，重塑“青島制造”優勢。
唯有如此，青島才有可能再創城市新的輝煌。《綱要》賦予的重任就是突破口。
03
支持青島建設國際消費中心城市
構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。
山東是經濟大省、人口大省，產業門類齊全，市場空間廣闊，擁有毗鄰日韓、陸海統籌等區位優勢，有條件、有責任成為國內大循環的戰略節點、國內國際雙循環的戰略樞紐。
《綱要》對“堅持擴大內需戰略基點 主動融入新發展格局”作出部署，要求堅持供給側結構性改革主線，強化需求側管理，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，促進消費與投資協調互動、供給與需求動態平衡、國內市場與國際市場相互貫通。
青島肩負的任務都頗有“含金量”——
支持青島建設國際消費中心城市，打造集聚潮流尖品、富有時尚魅力的北方消費中心和重要國際消費目的地；支持青島建設國家新型信息消費示范城市；高水平建設青島等國家物流樞紐；建設青島等國家骨干冷鏈物流基地，打造輻射全國的冷鏈物流集散中心；將青島西海岸國家骨干冷鏈物流基地等納入山東“十四五”重大現代物流項目。
不論是改革開放打開國門后的擴大對外貿易和吸引外資，還是加入世貿組織后的市場和資源“兩頭在外”開放，青島都能緊緊抓住機遇，成為出口導向型和外需拉動型城市，引領城市發展。
面向“十四五”，開放仍然是青島最大的機遇和優勢，必須更好發揮青島在新發展格局中的“雙節點”作用，應當加快利用國際資源向內輻射，利用國內資源向外輻射。
很顯然，在新發展格局下，創建“國際消費中心城市”就是一個很好的抓手，是新一輪城市競爭的又一新賽道。青島應當以此為契機，全面發力，搶位、卡位，不斷增強消費在拉動經濟增長中的應有作用。
04
支持青島建設全球海洋中心城市
占全國六分之一的海岸線，海域面積與陸域面積相當，海洋資源豐度指數全國第一。海洋成為山東發展的最大動能、最大優勢和潛力所在。
目前，山東海洋產業產值已占到全省地區生產總值的20%，占到全國海洋總產值的近20%；山東成為全國唯一的具有3個超過4億噸吞吐量大港的省份，也是全國現代化海洋牧場建設唯一綜合試點省份。
面向“十四五”，深挖“藍色寶藏”是山東一個顯著的比較優勢。“十四五”，山東將海洋強省作為“九個強省”之一。《綱要》提出，堅持把海洋作為高質量發展的戰略要地，更加注重經略海洋，加強海洋資源開發與保護，在發展海洋經濟上走在前列，為海洋強國建設作出山東貢獻。
《綱要》在部署“奮力向海圖強 開創經略海洋新局面”時多次提到青島——
發揮青島港等港口樞紐節點功能，拓展全流程增值服務；支持青島創建海洋投資銀行；支持青島港建設“中國氫港”；支持青島建設國家海洋經濟創新發展示范城市，青島藍谷打造國家級園區，推進青島國家海洋經濟發展示范區建設；支持青島打造國際郵輪母港；支持青島打造海洋命運共同體先行示范區……
在“第九篇 統籌推進區域協調發展 發揮山東半島城市群龍頭作用”中，對“增強中心城市發展能級和綜合競爭力”進行專章部署，提出，支持青島建設全球海洋中心城市，完善濟青聯動發展機制，打造具有核心競爭力和輻射引領力的高質量增長極。
《綱要》還對青島建設開放現代活力時尚的國際大都市作出部署：以全方位“搞活一座城”為統領，持續放大上合組織青島峰會效應，建設國際門戶樞紐城市、國際化創新城市和宜居宜業品質灣區城市，打造東部地區轉型發展增長極和長江以北國家縱深開放新的重要戰略支點，并從“三增強一保護一提升”進行部署——
增強國際門戶樞紐功能，建設國際航運貿易金融創新中心、國際消費中心城市和陸海聯動開放門戶，打造“一帶一路”國際合作新平臺；
增強科技創新策源功能，創建國際海洋科技創新中心，建設人才薈萃的“青春之島”、活力迸發的“創業之城”；
增強高端產業引領功能，發展新一代信息技術、高端智能家居、軌道交通裝備、新能源汽車、智能制造、生物醫藥、高端化工等參與全球競爭的產業集群，建設國家戰略性新興產業基地，打造世界工業互聯網之都；
保護藍綠相依、山海相融的灣區生態基底，推進生產生活綠色化，提升特大城市治理效能，建設生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好的高品質城市；
提升世界海洋要素鏈接、海洋科創產業引領、海洋文化交流合作、深遠海開發戰略綜合保障和參與全球海洋治理能力，打造國際海洋名城。
通讀《綱要》全篇，“青島元素”很多，青島能夠精準切入的“點”非常之多，以點帶面，青島可以作為的空間非常大。
眼下要做的就是，主動領任務，深入研究，充分論證，把《綱要》賦予青島的使命扛起來，把責任轉化為機遇，把藍圖變成現實。
作者 | 沈默 編輯 | 長亭
責任編輯：王逸群
