山東需要一個(gè)怎樣的膠東經(jīng)濟(jì)圈？膠東需要怎樣的一體化？

去年以來，青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市握指成拳，并肩再出征，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展推進(jìn)工作如火如荼，發(fā)揮著山東半島城市群龍頭作用，牽引著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換躍升新的臺(tái)階。

風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪。作為膠東五市一分子，威海市認(rèn)真落實(shí)省委省政府部署要求，搶抓機(jī)遇，借勢借力，主動(dòng)融入，各方面工作取得積極進(jìn)展，特別是在產(chǎn)業(yè)互融、創(chuàng)新互促、交通互聯(lián)等方面充分享受到經(jīng)濟(jì)圈帶來的紅利，成果日益豐碩。

號角吹響，戰(zhàn)鼓擂動(dòng)，在“十四五”開啟新篇之際，威海強(qiáng)力破題按下“快進(jìn)鍵”，推動(dòng)強(qiáng)自身與強(qiáng)輻射、強(qiáng)帶動(dòng)有機(jī)融合，以更高、更廣的視野眺望未來，奮力為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展注入“新動(dòng)能”，跑出“加速度”。

產(chǎn)業(yè)互融：崛起優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中的重要生力軍，膠東五市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，一條產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈主”型企業(yè)、“撒手锏”型企業(yè)可能分布在不同城市。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，威海有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢，但如何更好把握機(jī)遇、立足特色、揚(yáng)長補(bǔ)短、乘勢而上？

依托醫(yī)藥醫(yī)療器械、碳纖維等復(fù)合材料、紡織服裝等十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過垂直整合、配套協(xié)作、雙招雙引等方式招大引強(qiáng)，與兄弟市既競爭又合作，探索定期舉辦跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈對接活動(dòng)，有針對性地推動(dòng)圈內(nèi)城市之間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)協(xié)作，共同打造優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在海洋生物、裝備制造、紡織服裝等領(lǐng)域企業(yè)，強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，激發(fā)“鏈”式效應(yīng)的具體行動(dòng)。與青島、濰坊等市廣泛開展對接交流，鼓勵(lì)企業(yè)與青島海爾卡奧斯國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，重點(diǎn)推進(jìn)康派斯與海爾卡奧斯在智能車間改造提升，以及泰祥與海爾卡奧斯在三產(chǎn)融合發(fā)展等方面深度合作；加快在乳山建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)；威海港全面融入省港口一體化改革發(fā)展大局。

堅(jiān)持引育并舉、強(qiáng)化產(chǎn)研結(jié)合，一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。依托青島智谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)探索建設(shè)四市協(xié)同創(chuàng)新專區(qū)；整合膠東五市科教資源，共同實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，合力爭取國家“科技創(chuàng)新2030”重大項(xiàng)目和國家、省重大科技專項(xiàng)；利用青島農(nóng)業(yè)“國際客廳”開放平臺(tái)，推介威海農(nóng)業(yè)企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品；依托威海高技術(shù)銀行與半島科創(chuàng)聯(lián)盟，以線上和線下相結(jié)合的方式，持續(xù)開展威海地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈的需求對接。

“延”出附加值，“補(bǔ)”出新動(dòng)能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”，新興產(chǎn)業(yè)“結(jié)碩果”，一條條關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈區(qū)域聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上檔升級的良好局面。

創(chuàng)新互促：打造海洋科創(chuàng)新高地

4月1日，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì)議召開，推進(jìn)會(huì)上進(jìn)一步明確了膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的定位：做優(yōu)做強(qiáng)做大“海”的文章。

海洋是威海的生態(tài)寶庫，海洋資源是威海的特色優(yōu)勢，海洋產(chǎn)業(yè)是威海的特色產(chǎn)業(yè)。“向海圖強(qiáng)”的背后，是威海借助半島科創(chuàng)聯(lián)盟優(yōu)勢，提高配套服務(wù)能力，密切創(chuàng)新互促的不懈追求。

構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，向科技要效益。當(dāng)前，正集中力量打造的威海國際海洋科技城等“一城三核”的規(guī)劃建設(shè)，以國家淺海綜合試驗(yàn)場、威海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，以及北京大學(xué)威海海洋研究院、院士工作站等一批科技含量高、拉動(dòng)力強(qiáng)的平臺(tái)和項(xiàng)目為依托，布局發(fā)展海洋裝備、海洋信息、海洋生物、海洋牧場、碳匯交易等產(chǎn)業(yè)，全面拉開國際海洋科技城創(chuàng)新發(fā)展大幕。

在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈的協(xié)作和人才團(tuán)隊(duì)的交流，加快對接青島的海洋科研院所、龍頭企業(yè)，主動(dòng)與煙臺(tái)海洋工程裝備、濰坊海洋動(dòng)力裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展合作。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才引進(jìn)及培養(yǎng)力度，與青島市6家“國字號”涉海科研院所簽訂進(jìn)駐協(xié)議，進(jìn)駐25個(gè)海洋人才團(tuán)隊(duì)，建設(shè)29個(gè)海洋科創(chuàng)平臺(tái)，涉海科技成果紛紛轉(zhuǎn)化落地。

在海洋科技創(chuàng)新合作上的持續(xù)用力，一批科技含量高、拉動(dòng)能力強(qiáng)的平臺(tái)和項(xiàng)目加速布局，匯聚全國領(lǐng)先人才團(tuán)隊(duì)、科研院所和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將良好的海洋生態(tài)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，碧海銀灘變?yōu)榻鹕姐y山，人海和諧的新格局正在徐徐鋪開。

交通互聯(lián)：發(fā)力1.5小時(shí)通勤圈

交通是生產(chǎn)生活須臾不可缺的物質(zhì)載體，是一座城市居民“幸福感”的重要指標(biāo)。在城市一體化過程中，交通堪稱“經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展命脈”。去年1月，山東省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，成為山東半島五個(gè)城市的首要命題。膠東經(jīng)濟(jì)圈也始終在朝著“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”不斷邁進(jìn)。

目前，為提升五市聯(lián)結(jié)通達(dá)能力，用好1000億元山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，文萊高速建成通車，萊榮高鐵、威海新機(jī)場、乳山口大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)，青榮城際讓煙臺(tái)、威海加速融入青島“朋友圈”，與膠東各市“1.5小時(shí)”通勤圈正在形成。

公路方面，加快乳山口大橋、煙威高速改擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)一步打通連接煙臺(tái)、濰坊通道。聯(lián)合煙臺(tái)做好榮烏高速煙威段改線工程規(guī)劃論證。打造以G228丹東線為主體打造獨(dú)具魅力的濱海旅游公路。

軌道交通方面，加快推進(jìn)萊榮高鐵建設(shè)和桃威鐵路電氣化改造、港口園區(qū)鐵路專用線升級改造，落實(shí)青榮鐵路聯(lián)通濰煙高鐵工程及運(yùn)營條件。

港口方面，深化威海港與青島港一體化發(fā)展，推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，打造具備裝卸儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)換裝、現(xiàn)代物流等功能一體化發(fā)展的現(xiàn)代海洋港口。

機(jī)場方面，加快推進(jìn)威海新機(jī)場建設(shè)，爭取與韓國、日本以及更多國家和城市開通航線。

線網(wǎng)密集、內(nèi)聯(lián)外通、站城一體，惠及百姓的現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)已噴薄而出。威海以更快的節(jié)奏、更高的效率加速發(fā)展，將城市建設(shè)的“工筆畫”越描越精致，圈內(nèi)市民滿意度大幅提升，在享受更加現(xiàn)代、便捷生活的同時(shí)，暢想未來充滿期待。

公共服務(wù)：共利共惠提升便利化水平

一體化發(fā)展必須要有同城化、均等化的公共服務(wù)體系。順應(yīng)市民對城市群宜業(yè)宜居宜商優(yōu)質(zhì)生活圈的新需求、新期盼，威海以一流營商環(huán)境為保障，全面落實(shí)一體化協(xié)議，充分學(xué)習(xí)借鑒圈內(nèi)城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在打造優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)上持續(xù)用力。

用好改革“關(guān)鍵一招”，威海市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立了膠東五市幫辦代辦窗口，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、互認(rèn)應(yīng)用。膠東經(jīng)濟(jì)圈首例異地勞動(dòng)能力鑒定案例也在威海順利完成。

完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格互認(rèn)互通機(jī)制，建立待遇人員異地核查互認(rèn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)五市異地待遇領(lǐng)取人員就近認(rèn)證；優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移工作，進(jìn)一步簡化轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)、壓縮轉(zhuǎn)移時(shí)限；探索建立工傷認(rèn)定調(diào)查協(xié)作制度；建立膠東經(jīng)濟(jì)圈社保稽查聯(lián)動(dòng)協(xié)查機(jī)制，聯(lián)合打擊各種欺詐騙保行為；建立數(shù)據(jù)高效共享機(jī)制，支撐膠東五市政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)高頻電子證照在區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)、特定監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)化生活領(lǐng)域的互認(rèn)應(yīng)用。

此外，在外出訪問、重大國際活動(dòng)、商務(wù)會(huì)展、對外貿(mào)易、國際園區(qū)建設(shè)、雙招雙引等領(lǐng)域，加強(qiáng)與圈內(nèi)城市的合作，共同提升膠東經(jīng)濟(jì)圈對全球生產(chǎn)要素的吸引力。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)公共服務(wù)措施“提擋加速”，不僅極大拉近了普惠民生的時(shí)空距離，更有效促進(jìn)了人流、物流、信息流等發(fā)展要素的流動(dòng)集聚，為提升城市能級、加快高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

乘勢而起，聚勢而強(qiáng)。充分發(fā)揮優(yōu)勢特色的威海，完善高效協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、對外開放、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化，繪就了宜融則融、能融盡融的新圖景。

借海揚(yáng)帆奮者先，御風(fēng)而行的威海，征程未有窮期。一步步從“物理組合”邁向“化學(xué)融合”，奮力開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面，以昂揚(yáng)向上之姿，只爭朝夕、接續(xù)奮斗，助力膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展再提速！（大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?王玨 威海報(bào)道）